Для вынесения предписания Роспотребнадзору не обязательно проводить проверку
В территориальный орган Роспотребнадзора поступила информация о несоответствии питьевого молока одного из производителей требованиям Техрегламента Таможенного союза 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции». Для принятия незамедлительных мер по предотвращению причинения имущественного вреда, вреда жизни и здоровью граждан при обороте данной продукции обществу было выдано предписание о немедленном приостановлении действия деклараций о соответствии.
Производитель с решением Роспотребнадзора не согласился и обратился в суд. Суд первой инстанции признал предписание правомерным. Апелляция и кассация это решение отменили, указав, что оспариваемое предписание выдано без проведения проверки.
Верховный суд (определение № 302-КГ17-13396 от 31.01.2018) с судами апелляционной и кассационной инстанций не согласился и оставил в силе решение суда первой инстанции. ВС указал, что судами не учтено, что проведение проверок не является единственной формой государственного контроля (надзора). В соответствии с пунктом 8 Положения о госнадзоре в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.12.2000 № 987, уполномоченные органы помимо проведения проверок также вправе осуществлять госнадзор посредством расследования.
В рассмотренном случае для вынесения предписания в силу его ускоренного защитного и обеспечительного характера и с учетом достаточности сведений (документов), полученных Роспотребнадзором, объективно не требовалось проведения проверки деятельности общества. При этом право на судебную защиту производителю молока было обеспечено.
