Повышение уровня заработка своих сотрудников в связи с ростом цен на товары и услуги (индексация заработной платы) - обязанность всех работодателей, установленная ст. 134 Трудового кодекса РФ. В прошлой публикации мы рассказали о планируемой в 2021 году индексации заработной платы бюджетников, а теперь речь пойдет об обязательной индексации зарплаты работников коммерческого сектора.
Кого касается обязательная индексация заработной платы
Постоянный рост потребительских цен и уровня инфляции ведет к снижению уровня жизни большинства работающих граждан. Одной из гарантий, установленных трудовым законодательством, позволяющей работодателям компенсировать последствия роста цен своим сотрудникам и повысить их покупательную способность, является обязательная индексация заработной платы. Индексация подразумевает периодически проводимое повышение зарплат на соответствующий коэффициент.
Все граждане, с которыми трудовые отношения оформлены по нормам ТК РФ, вправе рассчитывать на ежегодное индексирование своих заработков, независимо от того, содержит ли данное условие их трудовой договор. В отношении лиц, работающих по договорам ГПХ, проводить индексирование закон не требует.
Обязанность индексации распространяется на всех работодателей – как на бюджетные, так и на коммерческие предприятия. Также не имеет значения, является ли работодатель юрлицом или ИП, малым или микропредприятием.
Не стоит приравнивать к индексации выплату премий и повышение окладов, поскольку обязательная индексация не зависит от реальных трудовых показателей и профессиональных качеств работников и не является для них стимулирующей выплатой (Определение ВС РФ № 89-КГ18-14 от 08.04.2019). Если же такое повышение и премирование производится непосредственно в целях повышения покупательной способности зарплат, их можно признать индексацией. Но такой способ индексирования должен быть закреплен в локальных актах.
Обязательная индексация зарплаты в 2021 году: порядок проведения
Порядок индексирования ТК РФ не детализирует. В коммерческом секторе он устанавливается колдоговором, соглашениями и иными локальными нормативными актами. То есть, работодатель должен сам разработать и принять соответствующие документы. Положение (или иной локальный документ) об обязательной индексации заработной платы в 2021 году должно содержать указание на:
- показатель, с учетом которого производится индексация. Закон не ограничивает работодателя в его выборе. Это может быть уровень инфляции за прошедший год, определяемый Росстатом индекс роста потребительских цен за соответствующий период, прожиточный минимум трудящихся по региону и др.
- методику расчета коэффициента индексации. К примеру, если индексация проводится с учетом уровня инфляции за прошедший 2020 год, с 1 февраля обязательная индексация должна увеличить зарплаты работников на 4,91% - именно такой показатель обнародовал Росстат в январе 2021 г.
- перечень выплат, подлежащих индексации. Обязательная индексация зарплаты в 2021 году может проводиться разными способами. Например, увеличением только некоторых видов выплат, учитываемых в составе зарплаты (оклад, тарифная ставка и т.п.), или пропорциональным увеличением всех составляющих заработка, предусмотренных трудовым договором (письмо Минтруда РФ № 14-1/ООГ-10305 от 24.12.2018);
- периодичность проведения индексации - не реже одного раза в год, но работодатель может проводить ее чаще, например, ориентируясь на показатель роста цен за прошедший квартал или месяц.
Работодатели самостоятельно, с учетом мнения представительного органа работников, определяют особенности и механизм индексирования, исходя в т.ч. из своего финансового положения.
Если у работодателя отсутствуют документы, регламентирующие порядок обязательной индексации в 2021 г., их необходимо разработать и утвердить. Отсутствие таких документов не дает права лишать работников гарантии, предусмотренной законом (Определение Конституционного суда РФ № 3163-О от 28.11.2019).
Обязательная индексация в 2021 году проводится на основании приказа руководителя. Приказ должен содержать:
- основание для проведения индексирования с указанием норм ТК РФ и локальных актов (рост инфляции, потребительских цен и т.п.);
- используемый для расчета показатель (например, уровень инфляции за 2020 год, равный 4,91%);
- конкретная дата, с которой будут индексироваться зарплаты работников.
Читайте также: Как посчитать индексацию заработной платы: пример
Ответственность за непроведение индексации
Итак, ответ на вопрос «обязательна ли индексация заработной платы в 2021 году» однозначен – да, обязательна. Локальные акты, приказ об индексации – документы, которые в обязательном порядке требуют при проверке трудинспекторы (п. 13 Административного регламента, утв. Приказом Роструда от 13.06.2019 № 160). Их отсутствие, как и непроведение индексации, грозит работодателю предупреждением или штрафами, согласно п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, которые составят:
- для юрлица – 30-50 тыс. руб. а при повторном нарушении – 50-70 тыс. руб.;
- для ИП - 1-5 тыс. руб., повторное нарушение обойдется в 10-20 тыс. руб.;
- для должностных лиц – 1-5 тыс. руб., при повторном правонарушении – 10-20 тыс. руб. или дисквалификация до 3 лет.
Несмотря на то, что индексация регулируется локальными актами, применение при подобных нарушениях статьи 5.27 КоАП РФ (а не статьи 5.31 о нарушении колдоговора), подтверждает и Роструд в своем письме № ПГ/24272-6-1 от 19.05.2020. Также, по решению надзорного органа, работодатель должен будет принять необходимые документы и провести индексацию.
Работники, чьи зарплаты не индексируются или индексируются в недостаточном объеме, вправе обратиться за судебной защитой. Но поскольку закон об обязательной индексации говорит лишь в общих словах, не приводя конкретных требований к ее проведению, доказать свою правоту может быть непросто. Например, коэффициент индексации определяется работодателем самостоятельно, поэтому суду бывает сложно установить, насколько нарушены права работника.
Читайте также: Как оформить индексацию заработной платы
