Основная задача работодателей в сфере охраны труда заключается в разработке комплекса мер, направленных на сохранение жизни и здоровья сотрудников в процессе выполнения ими трудовых обязанностей. За нарушение требований законодательства в сфере охраны труда работодателя могут привлечь к административной и даже уголовной ответственности. В этой статье мы рассмотрим, каковы обязанности работодателя в области охраны труда и ответственность за их невыполнение.
Что должен делать работодатель в сфере охраны труда
Обеспечение безопасных условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям – прямая обязанность работодателя (ст. 22 ТК РФ). В соответствии со ст. 212 ТК РФ, обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда (ОТ) заключаются, в частности, в следующем:
- Обеспечение безопасности персонала при эксплуатации оборудования, инструментов, материалов, зданий и т.д.
- Создание системы управления ОТ и обеспечение ее функционирование.
- Организация режима труда и отдыха персонала согласно требованиям законодательства.
- Приобретение спецодежды, спецобуви и иных средств индивидуальной защиты за собственный счет для работников, которые задействованы на работах с вредными условиями труда.
- Обучение работников безопасным методам выполнения работ, приемам оказания первой помощи пострадавшим, проведение инструктажей и проверка знаний по ОТ, стажировок на рабочем месте.
- Осуществление контроля за тем, чтобы лица, которые не прошли обучение, инструктаж, проверку знаний по ОТ, не допускались к работе.
- Организация обязательных медосмотров за счет собственных средств.
- Информирование сотрудников об условиях работы и ОТ на рабочем месте, о возможных рисках для здоровья, о средствах защиты и предоставляемых им гарантиях и компенсациях.
- Принятие мер, направленных на предотвращение аварийных ситуаций.
- Расследование и учет несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в установленном законом порядке.
- Обеспечение обязательного социального страхования сотрудников от несчастных производственных случаев и профзаболеваний.
- Выполнение предписаний контролирующих ведомств.
- Обеспечение беспрепятственного допуска на территорию предприятия представителей контролирующих органов, которые прибыли с целью проведения проверок условий и охраны труда или расследования несчастных случаев.
- Разработка и утверждение правил и инструкции по ОТ и согласование их с профсоюзом (при наличии).
- Ознакомление работников с требованиями ОТ.
Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда приведены и в других статьях ТК РФ и прочих нормативных актах. К примеру, в ст. 226 ТК РФ указано, что прямой обязанностью работодателя является финансирование мероприятий, направленных на улучшение условий труда и ОТ. Финансирование должно осуществляться в размере не менее чем 0,2 % от затрат предприятия на производство продукции (работ, услуг).
Обучение сотрудников правилам безопасного ведения работ тоже входит в компетенцию работодателя. В ст. 225 ТК РФ прописано, что руководители субъектов хозяйствования и ИП, нанимающие персонал, должны проходить обучение по ОТ и проверку знаний в порядке, установленном Правительством РФ. Также работодатель обязан организовать обучение по ОТ для лиц, которые будут приняты на работу, и для сотрудников, которых переводят на другую работу или которые меняют род деятельности.
Проведение спецоценки условий труда
Еще одна обязанность работодателя по охране труда – проведение специальной оценки условий труда (СОУТ), по итогам которой будет выдано заключение. СОУТ проводится с целью установить наличие факторов, способных нанести вред здоровью людей или оказывать негативное влияние на рабочий процесс.
Порядок проведения СОУТ регламентируется законом о спецоценке от 28.12.2013 № 426-ФЗ, а также Приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н (ред. от 27.04.2020).
Проводить СОУТ необходимо каждые 5 лет, внеплановая спецоценка проводится при возникновении несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, при создании нового рабочего места.
Проведение медосмотров
Соответствующее требование прописано в ст. 212 ТК РФ. Работодатель должен за свой счет организовать медосмотры при поступлении на работу, а также плановые медосмотры. Лиц, которые не прошли медицинский осмотр, запрещено допускать к выполнению трудовых обязанностей. Порядок проведения медосмотров отдельных категорий персонала регламентируется ст. 213 ТК РФ.
Что грозит работодателям, которые не выполняют обязанности в области охраны труда?
Если утвержденные на законодательном уровне обязанности работодателя в области охраны труда не будут выполняться, нарушителей могут привлечь к административной или уголовной ответственности.
Административная ответственность регламентируется ст. 5.27.1 КоАП РФ. Размеры штрафов за нарушение требований по ОТ, содержащихся в нормативных документах:
- для должностных лиц и ИП – 2000 – 5000 руб.;
- для юрлиц – 50 000 – 80 000 руб.
Штрафы за несоблюдение установленного порядка проведения СОУТ или ее непроведение:
- для должностных лиц и ИП – 5000 – 10 000 руб.;
- для юрлиц – 60 000 – 80 000 руб.
Штрафы за допуск к работе лиц, которые не прошли обучение, проверку знаний по ОТ, обязательный медосмотр или психиатрическое освидетельствование, либо имеют медицинские противопоказания:
- для должностных лиц и ИП – 15 000 – 25 000 руб.;
- для организаций – 110 000 – 130 000 руб.
Если работодатель не обеспечит персонал средствами индивидуальной защиты – размеры штрафов будут такими:
- для должностных лиц и ИП – от 20 000 до 30 000 руб.;
- для юрлиц – 130 000 – 150 000 руб.
Повторно допущенные нарушения будут наказываться более высокими штрафами. Если руководство организации выполняло требования трудового законодательства и считает штраф неправомерным, оно может попытаться отстоять свои права в споре с ГИТ в судебном порядке.
Если вследствие халатности руководителя или иного лица, ответственного за соблюдение норм ОТ, будет причинен тяжкий вред здоровью или работник погибнет – виновным лицам будет грозить уголовная ответственность в соответствии со ст. 143 УК РФ. В зависимости от степени тяжести наступивших последствий, наказание может быть назначено от штрафа (до 400 тыс. руб.) до лишения свободы (до 5 лет).
