Какие льготы положены участникам СВО на Украине

Кому положены льготы для участников СВО на Украине?

Прежде чем говорить о льготах участникам специальной военной операции (СВО), которая в настоящее время ведется на Украине, давайте выясним, кто относится к участникам СВО. Это:

• военнослужащие, которые принимают участие в СВО (мобилизованные и контрактники),
• добровольцы, которые участвуют в СВО.

Кроме того, есть льготы не только для участников СВО, но и для членов семей участников СВО

Мобилизованные, которым полагаются льготы

Это граждане, которые призваны на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации".

Мобилизованные имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Другими словами, мобилизованные приравнены к контрактникам. Так что дальше, говоря о мобилизованных гражданах, мы будем обозначать их отдельно или называть контрактниками (военнослужащими).

Контрактники, которым полагаются льготы

Это, во-первых, граждане, пребывающие в запасе, которых не призывали служить по мобилизации, но которые сами выразили желание поступить на военную службу по контракту в период чрезвычайных обстоятельств.

С ними заключают контракт о прохождении военной службы на срок до 1 года на основании п. 7 ст. 38 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Во-вторых, контрактниками признаются те, кто на момент начала СВО уже служил по контракту или оформил новый контракт о прохождении военной службы. Для этих лиц срок контакта может быть больше 1 года (статьи 34, 38 названного Федерального закона).

Добровольцы СВО, которым полагаются льготы

Это граждане, которые добровольно поступили в добровольческие формирования. С ними заключают контракт о пребывании в добровольческом формировании или контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ (далее также - контракт добровольца). Название этих контрактов используют в одном значении (пункты 3, 4, 6 статьи 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне").

Порядок заключения контракта о пребывании граждан России в добровольческих формированиях и его типовая форма утверждены в приложениях N 2 и N 3 к Приказу Министра обороны РФ от 15.02.2023 N 67.

Важно! Добровольцы не имеют статуса военнослужащих, т.к. оформляют контракт добровольца, а не контракт о прохождении военной службы.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон о статусе военнослужащих) военнослужащие проходят военную службу по контракту или по призыву. Лица, которые относятся к военнослужащим, названы в той же статье Закона о статусе военнослужащих, и добровольцев среди них нет.

Кто такие члены семьи участника СВО?

Дальше мы будем касаться вопросов предоставления льгот для семей участников СВО, в том числе выяснять, какие льготы положены семье добровольца СВО. Так что давайте сразу определим, кого можно причислить к членам семьи участника специальной военной операции.

Понятие членов семьи военнослужащего (мобилизованного, контрактника) и добровольца дано в статье 2 Закона о статусе военнослужащих. К членам их семьи относятся:

• супруга (супруг),
• несовершеннолетние дети,
• дети старше 18 лет, которые стали инвалидами до достижения ими 18 лет,
• дети в возрасте до 23 лет, которые очно учатся в образовательных организациях,
• лица, которые находятся на иждивении военнослужащих или добровольцев.

Как видно из этого списка, родители участника СВО в нем не названы. Но льготы родителям участников СВО могут представляться, если они находятся на иждивении мобилизованного, контрактника или добровольца. Аналогично, при этом же условии могут претендовать на льготы и другие родственники участников специальной военной операции.

Денежные выплаты (льготы) участникам СВО

Мобилизованные, контрактники и добровольцы получают денежное содержание. А некоторым контрактникам полагается еще дополнительная выплата в размере 195 000 рублей – ее дают всего один раз. Но обо всем по порядку.

Денежное содержание участников СВО

О денежном довольствии контрактников говорится в ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Оно состоит из оклада месячного денежного содержания (в него входит месячный оклад в соответствии с присвоенным воинским званием и месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью), а также из ежемесячных и других дополнительных выплат. Доп. выплаты – это, например, ежемесячная надбавка за выслугу лет и за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс).

Денежное содержание добровольцев и его размеры устанавливает Минобороны России. Причем не ниже размеров денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и занимающих соответствующие (аналогичные) воинские должности. Министерство может устанавливать добровольцам другие денежные выплаты наряду с денежным содержанием (ст. 13.2 Закона о статусе военнослужащих).

Мобилизованные тоже получают денежное содержание. Его уровень приравнен к уровню содержания контрактников Указом Президента РФ от 21.09.2022 N 647.

Единовременная выплата 195 000 рублей

Это дополнительная мера соцподдержки военнослужащим – контрактникам. Добровольцам она не полагается.

На выплату могут рассчитывать мобилизованные и контрактники, которые в период проведения СВО заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ сроком на 1 год и более. Для получения единовременной выплаты важно, чтобы правоотношения с мобилизованным и контрактником возникли с 21.09.2022 или позже.

Сегодня действуют Правила осуществления единовременной денежной выплаты, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 09.12.2022 N 2278. Чтобы получить выплату, военнослужащий подает рапорт командиру воинской части и прикладывает к нему копию контракта о прохождении военной службы. В течение 10 рабочих дней командир издает приказ об осуществлении выплаты, а в течение еще 10 рабочих дней ее зачисляют на счет военнослужащего.

Если военнослужащий уволится с военной службы раньше срока контракта по "виновным" основаниям, которые названы в Правилах N 2278 (например, при невыполнении условий контракта или лишении воинского звания), выплату придется вернуть. Но не целиком, а в сумме, которая исчисляется пропорционально времени (за полные месяцы), оставшемуся до окончания срока контракта.

Ежемесячная компенсационная выплата контрактникам и мобилизованным

Она полагается всем мобилизованным и военнослужащим, которые в период СВО заключили контракт о прохождении военной службы.

Речь идет о тех, кто до этого получал пенсию за выслугу лет, которую назначили по Закону РФ от 12.02.1993 N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу..", и перестал получать военную пенсию из-за поступления на службу или мобилизации. 

Теперь мобилизованным военным пенсионерам каждый месяц дополнительно к денежному довольствию (денежному содержанию) должны платить специальную компенсационную выплату. Ее размер – это 100 % пенсии за выслугу лет, которую военный получал на день приостановления выплаты пенсии.

Компенсационную выплату назначают с учетом ежемесячной доплаты к пенсии, установленной законом, и увеличения (индексации) размера пенсии после приостановления ее выплаты (Указ Президента РФ от 11.09.2023 N 669). Детальный порядок получения ежемесячной компенсационной выплаты определит Правительство РФ.

Запрет на арест денег, которые получает контрактник или доброволец

Он предусмотрен в ч. 8 ст. 81 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве). На денежные средства, которые получают мобилизованные, контрактники и добровольцы, нельзя наложить арест.

Запрет учитывать доходы мобилизованных при назначении пособий

Для назначения ряда пособий на детей определяют среднедушевой доход семьи. При его расчете не надо учитывать доходы и суммы единовременной материальной помощи, которые получают мобилизованные.

Это правило действует для следующих пособий:

• ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, которая установлена Федеральным законом от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей",
• ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, установленное Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей",
• ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста 3 лет, которая предусмотрена Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Кстати, в ежемесячном пособии в связи с рождением и воспитанием ребенка не могут отказать из-за отсутствия в расчетном периоде доходов у трудоспособных членов семьи, если их призвали служить по мобилизации.

Обратите внимание: заявитель сам должен представить в уполномоченный орган документы и сведения, которые подтверждают факт призыва на военную службу по мобилизации (Постановление Правительства РФ от 29.10.2022 N 1933).

Льготы участникам СВО в 2024 году в части оказания медпомощи

О правах и льготах военнослужащим – контрактникам и добровольцам насчет охраны здоровья и оказания медпомощи говорится в статье 16 Закона о статусе военнослужащих.

Если выполнение задач неблагоприятно сказалось на их здоровье, им полагается бесплатная медико-психологическая реабилитация продолжительностью до 30 суток. Перечень показаний к реабилитации, ее конкретную продолжительность, порядок и места проведения определяет Минобороны России. В настоящее время применяется, например, Приказ Министра обороны РФ от 27.01.2017 N 60 "О медико-психологической реабилитации военнослужащих".

Если мобилизованный или контрактник при исполнении обязанностей военной службы получил увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание, и был уволен из-за этого, его могут принять на обследование и лечение в военно-медицинские организации в специальном порядке (п. 5 ст. 16 Закона о статусе военнослужащих).

Если добровольца лечили в стационаре и ему нужна медицинская реабилитация в санатории, по заключению военно-врачебной комиссии ему дают бесплатную путевку.

Нормы об оказании медпомощи добровольцам также содержатся в специальном Порядке – смотрите его в приложение N 2 к Приказу Министра обороны РФ от 15.02.2023 N 68. Там написано, что медпомощь оказывается добровольцам в военно-медицинских организациях в экстренной, неотложной и плановой формах. Условия оказания помощи зависят от наличия в этих организациях подразделений соответствующего профиля, специалистов и специального медоборудования. Если их нет в данной медорганизации, добровольца направят в другую.

Какие льготы положены участникам СВО по уплате налогов?

Давайте рассмотрим налоговые льготы, которые предоставляет мобилизованным, контрактникам и добровольцам Налоговый кодекс РФ (далее – НК РФ).

Отдельно разберем льготы для ветеранов боевых действий, поскольку это другой статус, отличный от участника СВО – и список льгот у ветеранов шире, чем у участников СВО.

Согласно НК РФ, мобилизованные, контрактники и добровольцы могут рассчитывать только на льготы по уплате НДФЛ и налога на имущество физлиц. Остальные льготы могут быть предусмотрены специальными нормативными актами на региональном и местном уровне.

Льготы участникам СВО по НДФЛ

Итак, мобилизованные, контрактники, добровольцы и члены их семей имеют право не платить НДФЛ со следующих видов доходов:

1. с доходов в виде денег и имущества, которые получены безвозмездно в связи с прохождением военной службы по мобилизации, с заключением контракта военнослужащего или добровольца, в том числе по СВО (п. 93 ст. 217 НК РФ).
   Сюда также относятся доходы (деньги или имущество), которые получили члены семьи лица, погибшего при прохождении военной службы по мобилизации. Такое разъяснение дал Минфин России (письмо от 22.05.2023 N 03-03-06/1/46288).
2. с доходов, которые получены из-за прекращения кредитного договора или договора займа по основаниям, указанным в статье 2 Федерального закона от 07.10.2022 N 377-ФЗ - например, по причине гибели военнослужащего или добровольца в СВО (п. 62.3 ст. 217 НК РФ). О прекращении кредитного договора по таким основаниям мы детально расскажем дальше.

Льготы участникам СВО по налогу на имущество физических лиц

Мобилизованные и контрактники, участвовавшие в СВО, могут не платить налог за один или несколько разных объектов недвижимости некоммерческого характера, но только из числа перечисленных в пп. 7 п. 1 ст. 407 НК РФ.

Итак, участник СВО имеет право не платить налог на имущество по одному объекту в каждой из следующих категорий:

1. квартира, часть квартиры или комната,
2. жилой дом или часть жилого дома,
3. помещение или сооружение, указанные в пп. 14 п. 1 ст. 407 НК РФ – это, например, творческая мастерская, ателье, студия,
4. хозяйственное строение или сооружение площадью не больше 50 кв. м на земельном участке для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства,
5. гараж или машино-место.

С какого конкретного объекта в рамках одной категории не платить налог, налогоплательщик выбирает сам. Чтобы получить освобождение от уплаты налога, обязательно, чтобы объект принадлежал налогоплательщику на праве собственности и не использовался в предпринимательской деятельности. А его кадастровая стоимость не должна быть больше 300 миллионов рублей – иначе льготу не дадут.

Важно! Добровольцы не имеют право на указанную льготу по уплате налога на имущество физлиц, предусмотренную пп. 7 п. 1 ст. 407 НК РФ. Однако если доброволец является ветераном боевых действий, он может получить ее на основании пп. 4 п. 1 ст. 407 НК РФ – о "ветеранских" налоговых льготах читайте дальше.

Другие налоговые льготы участникам СВО

Они могут предоставляться мобилизованным, контрактникам и добровольцам в отношении региональных и местных налогов – например, законами субъекта РФ.

Так, по Закону Кемеровской области - Кузбасса от 11.10.2022 N 113-ОЗ мобилизованные граждане, призванные военными комиссариатами, расположенными на территории Кемеровской области – Кузбасса, освобождены от уплаты транспортного налога. Льготу дают за налоговые периоды 2021 и 2022 годов в отношении всех транспортных средств, которые зарегистрированы на налогоплательщика (письмо ФНС России от 10.11.2022 N БС-4-21/15235@).

Отсрочка уплаты налогов и представления отчетности для мобилизованных

Правительство РФ предоставило мобилизованным гражданам возможность платить ряд налогов гораздо позже установленного срока (Постановление от 20.10.2022 N 1874).

Льготы по отсрочке уплаты налогов действуют и для компаний, в которых мобилизованный на дату его призыва является единственным учредителем (участником) и одновременно осуществляет полномочия единоличного исполнительного органа (далее - компания).

Для мобилизованных и таких компаний продлены сроки уплаты:

• налогов, включая авансовые платежи по ним.

Речь идет, в частности, о транспортном, земельном налоге, налоге на имущество организаций, налоге на имущество физлиц. Исключение сделано для налога на доходы физлиц, уплачиваемого в качестве налогового агента, и налога на прибыль организаций, удержанного у источника выплаты дохода – по ним сроки уплаты не продлеваются.

• сборов - за исключением госпошлины и сбора за пользование объектами животного мира,
• страховых взносов, в том числе тех, что уплачиваются в фиксированном размере на обязательное пенсионное и медстрахование,
• страховых взносов на обязательное соцстрахование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Продление действует в течение всего срока военной службы мобилизованного и заканчивается 28-го числа третьего месяца, который следует за месяцем окончания периода частичной мобилизации или увольнения мобилизованного с военной службы. Продление актуально для сроков уплаты налогов, сборов и взносов, которые приходятся на указанный период.

Для применения перечисленных мер поддержки мобилизованным лицам не требуется обращаться в налоговые органы и представлять какие-то документы. Сведения о мобилизованных поступают в рамках межведомственного информационного взаимодействия Минобороны России и ФНС России (Информация ФНС России от 25.10.2022).

Как оплачивать налоги после окончания отсрочки

ФНС России поясняла, что если мобилизованный не оплатил полученное налоговое уведомление в установленный срок – не позднее 01.12.2022, исполнять его не надо. После того, как налоговые органы получат от Минобороны сведения о дате увольнения мобилизованного лица с военной службы, ему направят новое налоговое уведомление за период владения налогооблагаемым имуществом, который истек до 2022 года. Его и надо будет оплатить (письмо ФНС России от 24.10.2022 N БС-4-21/14257@).

Причем вносить сумму налога можно будет не сразу, а в рассрочку 6 равными платежами в течение 6 месяцев (правда, это правило не применяют к НПД и АУСН). Первый платеж надо сделать не позднее 28-го числа четвертого месяца, который следует за месяцем окончания периода частичной мобилизации или увольнения мобилизованного с военной службы. Остальные 5 платежей надо провести в следующих месяцах, тоже не позднее 28-го числа каждого месяца.

Отсрочка подачи деклараций и отчетности

До 25 числа третьего месяца, следующего за месяцем окончания периода частичной мобилизации или увольнения со службы, продлены сроки представления мобилизованным и компанией:

• налоговых деклараций (за исключением деклараций по НДС),
• налоговых расчетов о суммах выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов,
• расчетов сумм НДФЛ, исчисленных и удержанных налоговыми агентами,
• расчетов по авансовым платежам,
• бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Запрет на проведение проверок и привлечения к налоговой ответственности

Он действует на период прохождения военной службы по мобилизации и до 28-го числа третьего месяца, следующего за месяцем окончания периода частичной мобилизации или увольнения мобилизованного с военной службы.

Этот запрет относится, в частности, к налоговым проверкам, проверкам соблюдения валютного законодательства РФ, проведению мероприятий в рамках контроля (надзора) за соблюдением законодательства о применении ККТ. Полный перечень проверок и мероприятий налогового контроля, которые не применяются в обозначенный период, смотрите в п. 5 Постановления Правительства РФ от 20.10.2022 N 1874.

В тот же период нельзя применять к мобилизованному или компании налоговые санкции за ряд налоговых правонарушений - например, за те, что указаны в статьях 119, 126, 126.1 НК РФ (п. 6 Постановления Правительства РФ от 20.10.2022 N 1874).

Налоговые льготы ветеранам боевых действий по СВО

А сейчас расскажем о льготах для ветеранов СВО по уплате налогов, которые ветеранам боевых действий предоставляет НК РФ.

Речь идет о следующих налогах:

• НДФЛ,
• налог на имущество физических лиц,
• земельный налог,
• транспортный налог.

Льготы по уплате НДФЛ ветеранов боевых действий

Ветераны боевых действий не платят НДФЛ с доходов, которые получают в соответствии с Законом о ветеранах. Речь идет о доходах в любой форме – денежной и натуральной (п. 69 ст. 217 НК РФ).

Льготу применяют в отношении доходов физлиц, в том числе ветеранов, полученных начиная с налогового периода 2019 года (ч. 5 ст. 2 Закона от 17.06.2019 N 147-ФЗ).

Льготы по уплате налога на имущество ветеранов боевых действий

Ветеран боевых действий имеет право не платить этот налог в отношении одного объекта налогообложения каждого вида, то есть в отношении:

1. одной квартиры, части квартиры или комнаты,
2. одного жилого дома или части жилого дома,
3. одного помещения или сооружения, которое указано в пп. 14 п. 1 ст. 407 НК РФ – это, например, специально оборудованная творческая мастерская, ателье, студия,
4. одного хозяйственного строения или сооружения площадью не больше 50 кв. м, которое расположено на земельных участках для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства,
5. одного гаража или машино-места.

По какому именно объекту не платить налог на имущество физлиц, ветеран выбирает сам. При этом количество оснований для применения налоговых льгот здесь значения не имеет (пп. 4 п. 1, пункты 2, 3, 5 ст. 407 НК РФ).

Например, если в собственности ветерана боевых действий находится одна квартира, один жилой дом и один гараж, он освобождается от уплаты налога на имущество по всем этим объектам. А если ветеран имеет одно машино-место и две квартиры, не платить налог можно с машино-места, а в отношении квартир - только с одной из них по выбору ветерана.

Есть несколько обязательных условий для применения льготы:

• объект налогообложения принадлежит ветерану боевых действий на праве собственности,
• ветеран не использует его в предпринимательской деятельности,
• кадастровая стоимость объекта меньше 300 млн рублей.

Льготы по земельному налогу для ветеранов боевых действий

Если у ветерана боевых действий есть земельный надел, он может платить с него земельный налог с учетом следующей льготы: уменьшив налоговую базу, о есть кадастровую стоимость участка, на сумму кадастровой стоимости 600 кв. м (6 соток) площади.

Такую льготу можно использовать для участка, который принадлежит ветерану на праве собственности, находится у него в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении.

Учтите: применять указанную льготу СВО можно только в отношении одного земельного участка – какого именно, выбирает сам ветеран (п. п. 5, 6.1 ст. 391 НК РФ).

Пример: если участок ветерана боевых действий по площади равен 10 соткам, земельный налог надо платить только с 4 соток (10 соток – 6 соток = 4 сотки). А если площадь участка составляет 6 соток, налог вообще не платится.

В Москве в части уплаты земельного налога ветеранами боевых действий действует дополнительная льгота. Она прописана в п. 4 ч. 2 ст. 3.1 Закона г. Москвы от 24.11.2004 N 74 "О земельном налоге". После уменьшения кадастровой стоимости участка на стоимость 6 соток согласно НК РФ, кадастровую стоимость участка можно снизить еще на 1 млн рублей.

Льготы по транспортному налогу для ветеранов боевых действий

НК РФ разрешает ветеранам боевых действий не платить транспортный налог со следующих объектов, которые находятся в федеральной территории "Сириус":

• легковые автомобили с мощностью двигателя 150 л.с. и меньше,
• моторные лодки с мощностью двигателя 20 л.с. и меньше,
• мотоциклы и мотороллеры с мощностью двигателя 35 л.с. и меньше.

Льгота дается в отношении одного объекта налогообложения каждого вида с максимальной исчисленной суммой налога (п. п. 3, п. 4 ст. 356.1 НК РФ).

Льготы по транспортному налогу также могут предусматриваться в законах регионов РФ.

В Москве, например, ветеран боевых действий не платит налог с зарегистрированного на него легкового автомобиля с мощностью двигателя меньше 200 л.с. (меньше 147,1 кВт). Такая льгота установлена в статье 4 Закона г. Москвы от 09.07.2008 N 33.

Трудовые льготы участникам боевых действий в 2024 по СВО

Посмотрим, какие льготы СВО 2023 года в сфере труда положены мобилизованным, контрактникам и добровольцам, которые на момент призыва на военную службу по мобилизации, заключения контракта о прохождении военной службы или контракта добровольца официально работали.

О трудовых правах таких работников подробно говорится в статье 351.7 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ). Сразу отметим - она распространяется на отношения, которые возникли с 21.09.2022.

Итак, в перечисленных ситуациях трудовой договор с мобилизованным, контрактником или добровольцем не прекращается, а только приостанавливается. Период приостановления – это период прохождения работником военной службы или период выполнения задач в качестве добровольца.

Узнайте больше о том, как приостанавливают трудовой договор и можно ли уволить во время приостановления:

Возобновление действия трудового договора

Он возобновляется в день, когда работник выйдет на работу. Кстати, об этом надо заранее, как минимум за 3 рабочих дня, предупредить работодателя.

Выходить на работу можно не сразу после окончания военной службы по мобилизации (по контракту) или после окончания срока действия контракта добровольца. У бывшего мобилизованного, контрактника и добровольца есть 3 месяца после указанных моментов, чтобы выйти на работу. Если в течение этого периода работник не вернулся к работе, работодатель имеет право уволить его по специальному основанию – п. 13.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Отпуск после возобновления действия трудового договора

Бывший мобилизованный, контрактник и доброволец, который вышел на работу, имеет право взять ежегодный оплачиваемый отпуск.

Сделать это разрешается в течение 6 месяцев с момента, когда трудовой договор возобновили. Спланировать отпуск можно на любое время, удобное для работника. При этом право на отпуск не зависит от стажа работы у работодателя.

Специальные правила для тех, кто ушел служить (ушел добровольцем) в период с 24 февраля по 21 сентября 2022 года

Статья 351.7 ТК РФ, про которую мы сейчас говорили и которая гарантирует приостановление действия трудового договора с мобилизованным, контрактником или добровольцем, действует на отношения, начиная с 21.09.2022.

Если человек мобилизовался, заключал контракт о прохождении военной службы или записывался добровольцем в период с 24 февраля 2022 года по 21 сентября 2022 года, трудовой договор или служебный контракт с ним расторгался. В связи с этим законодательство дает таким лицам специальные гарантии – они прописаны в статье 6 Федерального закона от 07.10.2022 N 379-ФЗ.

В течение 3 месяцев с момента, когда закончилась военная служба или контракт добровольца, бывший мобилизованный, контрактник или доброволец имеет право трудоустроиться к прежнему работодателю по ранее занимаемой должности. Если она уже не вакантная, работодатель должен предложить другую имеющуюся у него работу (службу), не противопоказанную претенденту по состоянию здоровья.

Какие льготы у контрактников СВО (добровольцев СВО) в плане приостановления исполнительного производства?

Если мобилизованный, контрактник или доброволец является должником по исполнительному производству, судебный пристав-исполнитель обязан приостановить его. Кстати, об этом пристава может просить взыскатель, который тоже имеет статус контрактника или добровольца. Такая возможность предусмотрена в п. 3 ч. 1 ст. 40 Закона об исполнительном производстве.

Основанием для приостановления исполнительного производства является заявление должника или взыскателя. Заявление и сопутствующие документы подают судебному приставу-исполнителю.

Важно! Приостановить производство по алиментам и обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца нельзя (ч. 1.1 ст. 40 Закона об исполнительном производстве).

Какие льготы имеют участники СВО в плане приостановления исполнения исполнительных документов?

Эти льготы предусмотрены в статье 7 Федерального закона от 29.12.2022 N 603-ФЗ.

Мобилизованный, контрактник или доброволец, который имеет долг по исполнительным документам, может приостановить их исполнение. Для этого он должен подать заявление:

1. в банк или другую кредитную организацию, которая обслуживает его счета, или
2. в организацию или другому лицу, которое выплачивает должнику-гражданину зарплату, пенсию, стипендию и другие периодические платежи.

В заявлении надо:

• привести сведения о должнике – заявителе: ФИО, гражданство, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, и номер телефона,
• указать просьбу приостановить исполнение по исполнительным документам.

Когда заявление подается компании или лицу, которое платит контрактнику или добровольцу периодические платежи, к заявлению надо приложить документы, подтверждающие возникновение основания для приостановления исполнительного производства.

Подать заявление о приостановлении по исполнительным документам может и член семьи должника. Но в этом случае заявлению надо обязательно дополнить документами, которые подтверждают его родство с должником.

Исполнение документов приостановят со дня получения заявления от должника или члена его семьи. А возобновят не раньше, чем пройдет 30 дней после устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления.

Важно! Этот порядок не применяют для документов о взыскании алиментов и о возмещении вреда в связи со смертью кормильца. Их исполнение приостановить не получится.

Какие льготы положены участникам СВО, у которых есть кредиты?

Мобилизованные, контрактники и добровольцы, которые заключили кредитные договоры, имеют право на ряд льгот, связанных с выплатой кредита. Эти льготы действуют на обычные кредиты, а также на те, которые обеспечены ипотекой. Важно, чтобы кредит был оформлен до дня мобилизации, до дня участия контрактника в СВО или до дня подписания контракта добровольца.

Льготами могут воспользоваться не только сами участники СВО, но и члены их семей. О лицах, которые признаются членами семьи военнослужащего и добровольца, мы уже рассказывали. Льготы членам семьи в отношении кредитов положены только при условии, что они заключили кредитный договор до дня мобилизации, до дня участия контрактника в СВО или до дня подписания контракта добровольца.

Обратим внимание: льготы предоставляются не только для кредитных договоров, но и для договоров займа. Для удобства и простоты дальше мы будем говорить только про кредитные договоры.

Для участников СВО льготы и выплаты в 2023 году по кредитам (займам) регулируются Федеральным законом от 07.10.2022 N 377-ФЗ (далее – Закон N 377-ФЗ). Он предусматривает:

1. кредитные каникулы (ст. 1),
2. полное прекращение обязательств по кредиту, но только при определенных условиях (ст. 2),
3. нюансы приостановления исполнительного производства при возврате просроченного кредита (ст. 3),
4. особенности приостановления исполнения исполнительных документов при возврате просроченного кредита (ст. 3).

Рассмотрим все эти льготы по порядку.

Что такое кредитные каникулы для участников СВО?

Это льготный период, в течение которого обязательства заемщика (военнослужащего, добровольца или члена его семьи) и всех лиц, которые участвуют в кредитном договоре на его стороне, приостанавливаются.

По общему правилу, льготный период рассчитывается как срок мобилизации, срок, на который был заключен контракт или срок участия добровольца в СВО, увеличенные на 30 дней.

В некоторых случаях льготный период продлевается. Это случаи, когда:

• заемщик находится в больницах, госпиталях, других медорганизациях в стационаре на излечении от увечий (ранений, травм, контузий) или заболеваний, полученных в ходе СВО – на период лечения,
• заемщик признан безвестно отсутствующим - на период, пока это решение суда не отменят или пока заемщика не объявят умершим.

В течение льготного периода на размер основного долга по кредитному договору, в том числе с лимитом кредитования (за исключением кредитного договора с ипотекой) начисляются проценты по сниженной ставке. Она равна 2/3 от среднерыночного значения полной стоимости потребительского кредита, установленного на день направления заемщиком требования о предоставлении кредитных каникул. При этом пониженная процентная ставка не может быть больше процентной ставки, которая прописана в кредитном договоре до установления льготного периода.

Порядок предоставления участникам СВО кредитных каникул

Предоставление кредитных каникул регулируется статей 1 Закона N 377-ФЗ.

К льготному периоду также применяется ряд требований, которые установлены в ч. 14 - 27, 31 - 33 ст. 6 Федерального закона от 03.04.2020 N 106-ФЗ. Среди них – следующие положения:

• в течение льготного периода нельзя начислять неустойку (штраф, пеню) за неисполнение или ненадлежащее исполнение заемщиком обязательств по возврату кредита и уплате процентов на сумму кредита,
• запрещено требовать досрочно исполнить обязательства по кредитному договору, а также обращать взыскание на предмет залога или предмет ипотеки,
• заемщик вправе в любой момент в течение льготного периода досрочно погасить сумму (часть суммы) кредита, при этом не прекращая льготный период. Уплаченные платежи кредитор должен направить на погашение обязательств заемщика по основному долгу.

Кроме того, многочисленные разъяснения по кредитным каникулам давал Банк России (смотрите, например, письма от 25.11.2022 N 59-8-2/53103, от 24.11.2022 N 59-8-2/52763). В частности, он указывал о том, что:

• члены семьи военнослужащих и добровольцев не вправе требовать предоставления льготного периода по кредитным договорам, которые такие члены семьи заключили в предпринимательских целях,
• льготный период можно просить установить по любому количеству кредитных договоров – в Законе N 377-ФЗ нет никаких ограничений на этот счет,
• кредитор не вправе отказаться предоставить льготный период или досрочно прекратить его, если сумма начисленных процентов, неустойки (штрафа, пеней), других мер ответственности по договору достигла максимальных значений.

Как оформить кредитные каникулы

Чтобы получить кредитные каникулы, надо обратиться к кредитору (обычно это банк) с требованием изменить условия кредитного договора согласно ст. 1 Закона N 377-ФЗ.

Важно! Обратиться с таким требованием разрешено в любой момент, пока действует кредитный договор, но не позднее 31 декабря 2023 года.

Кто может обратиться в банк с требованием кредитных каникул

По Закону N 377-ФЗ, обратиться в банк с требованием предоставить кредитные каникулы может сам заемщик (военнослужащий или доброволец) или член его семьи.

Банк России пояснял, что с требованием предоставить льготный период может обратиться любое лицо. Главное, чтобы у него были документы, которые дают ему полномочия действовать от имени и в интересах заемщика – например, доверенность в простой письменной форме (Информационное письмо Банка России от 21.10.2022 N ИН-03-59/126).

Как оформить и направить требование в банк

Заемщик вправе определить в требовании дату начала льготного периода, но не раньше 21 сентября 2022 года. В противном случае льготный период будет течь с даты направления требования.

Прикладывать к требованию документы, подтверждающие участие в СВО, можно, но необязательно. Если требование подает член семьи военнослужащего или добровольца, требование надо дополнить документами, которые подтверждают статус заявителя как члена семьи.

Требование в банк направляют способом, который предусмотрен кредитным договором для взаимодействия заемщика и банка.

Есть еще один вариант – направить требование с помощью мобильной связи. Но надо непременно использовать тот номер телефона, который заемщик предоставлял банку. Направить требование по номеру мобильного разрешается и тогда, когда кредитный договор не предусматривает такой возможности.

Как банк принимает решение насчет предоставления кредитных каникул

У банка есть 10 дней с момента получения требования, чтобы рассмотреть его и принять решение – положительное или отрицательное. О любом решении банк должен сообщить заемщику способом, предусмотренным кредитным договором, а если требование направлялось с помощью мобильной связи – также на номер мобильного телефона, с которого поступило требование.

Условия кредитного договора считаются измененными на время льготного периода со дня, когда банк направил заемщику уведомление об изменении условий договора.

Отказать в кредитных каникулах могут только, если требование не соответствует положениям частей 1 и 2 статьи 1 Закона N 377-ФЗ. В уведомлении об отказе должна быть прописана причина отказа.

Важно! Если в течение 15 дней после дня направления требования заемщик не получил от банка уведомление с положительным решением или с отказом предоставить кредитные каникулы, льготный период считается установленным. Он применяется со дня, когда заемщик направил в банк требование, если другая дата начала льготного периода не указана в самом требовании.

Помните, что заемщик должен информировать банк о дате окончания льготного периода – сделать это надо не позднее его окончания. Как только льготный период пройдет, банк обязан направить заемщику уточненный график платежей (это положение не применяется к кредитному договору с лимитом кредитования).

В некоторых случаях льготный период могут признать не установленным, а условия кредитного договора – не измененными (части 14, 16, 17 статьи 1 Закона N 377-ФЗ).

Когда банк не сможет взыскать с участника СВО долг по кредиту?

Случаи, когда обязательства военнослужащего или добровольца по кредитному договору прекращаются полностью, перечислены в ч. 1 ст. 2 Закона N 377-ФЗ. Это:

1. гибель (смерть) военнослужащего или добровольца, если он погиб (умер) при выполнении задач в период проведения СВО или позже, но из-за увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, которые получил в ходе СВО,
2. объявление судом военнослужащего или добровольца умершим,
3. признание военнослужащего или добровольца инвалидом I группы.

Важно! Этот перечень обстоятельств закрытый - толковать его расширительно нельзя. Так что признание добровольца инвалидом II группы или полученное контрактником в ходе СВО заболевание не освобождает их от обязанности вернуть кредит банку.

При наступлении обстоятельств, которые мы перечислили выше, также полностью прекращаются обязательства перед банком:

• для совершеннолетних детей, родителей или усыновителей военнослужащего или добровольца – при условии, что они участвовали в обязательстве по кредиту на стороне заемщика (военнослужащего или добровольца),
• для членов семьи военнослужащего или добровольца, которые сами оформляли кредит.

Эти правила о полном погашении кредитов применяются к отношениям, которые возникли с 24.02.2022. Они действуют без каких-либо оговорок для любых потребительских кредитов, в том числе для кредитов с ипотекой. Но при условии, что кредиты взяты не для ведения предпринимательства.

При этом надо учитывать особенности для кредитов военнослужащего или добровольца, который является ИП и одолжил деньги в банке для ведения предпринимательской деятельности. Максимальный размер такого кредита, который можно погасить автоматически в связи с обстоятельствами, названными выше, имеет право устанавливать Правительство РФ по согласованию с ЦБ РФ. Однако в настоящее время никаких ограничений насчет таких кредитов нет.

Обратим внимание: с 01.08.2023 действуют специальные правила для военнослужащего - участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения, который заключил кредитный договор в целях покупки жилья на средства целевого жилищного займа (Федеральный закон от 31.07.2023 N 388-ФЗ).
Если военнослужащий оформил военную ипотеку, а после 01.08.2023 умер, погиб или объявлен судом умершим, его обязательства по кредитному договору не прекращаются, а будут погашаться Министерством обороны РФ. Порядок погашения такого кредита прописан в Федеральном законе от 20.08.2004 N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

Кто вправе информировать банк об "автоматическом" погашении кредита

Сообщить банку о наступлении обстоятельств, при которых кредит "автоматически" погашается, может сам военнослужащий или доброволец, а также:

• член его семьи или другое лицо, которое состоит с военнослужащим или добровольцем в родстве (свойстве) – такое лицо должно представить документы, подтверждающие родство (свойство),
• законные представители членов семьи или других лиц, которые состоят с военнослужащим или добровольцем в родстве (свойстве),
• наследник военнослужащего или добровольца – он обязан предъявить документы, подтверждающие право на наследство.

Приостановление исполнительного производства при возврате просроченного кредита - нюансы

Выше мы уже касались общих вопросов приостановления исполнительного производства. Напомним, что для должников - мобилизованных, контрактников и добровольцев оно приостанавливается по их заявлению, которое подается судебному приставу-исполнителю.

А когда речь идет о возврате просроченного кредита, есть некоторые особенности - они установлены в ч. ч. 2, 3 ст. 3 Закона N 377-ФЗ. Приостановить можно действие судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которые имеют цель вернуть просроченную задолженность по кредитному договору.

Во-первых, право на приостановление исполнительного производства имеют не только сами мобилизованные, контрактники и добровольцы, которые ранее взяли кредиты, но и члены их семьи. Основание для приостановления производства для всех названных лиц одно и то же – оно предусмотрено в п. 3 ч. 1 ст. 40 Закона об исполнительном производстве.

Во-вторых, приостановленное исполнительное производство разрешено возобновлять не раньше, чем истекут 30 дней после устранения оснований приостановления.

Приостановление исполнения исполнительных документов о возврате просроченного кредита - тонкости

Как мы уже отмечали выше, общий порядок приостановления исполнения исполнительных документов прописан в статье 7 Федерального закона от 29.12.2022 N 603-ФЗ. Однако когда речь идет об исполнительных документах, касающихся возврата просроченной кредитной задолженности, надо руководствоваться порядком, который прописан в ч. ч. 4 - 6 ст. 3 Закона N 377-ФЗ.

Чтобы приостановить исполнение документов, надо подать заявление:

• в банк или другую кредитную организацию, которая обслуживает счета должника,
• в компанию или другому лицу, которые выплачивают должнику периодические платежи: зарплату, пенсию, стипендию и др.

Заявление может подать должник - мобилизованный, контрактник, доброволец или член его семьи. В заявлении для банка надо указать обязательные сведения, перечисленные в ч. 4 ст. 3 Закона N 377-ФЗ, в заявлении для компании или лица, которые платят должнику периодические платежи, - сведения, перечисленные в ч. 5 ст. 3 Закона N 377-ФЗ.

В обоих случаях к заявлению надо приложить документы, подтверждающие военную службу или участие в СВО в качестве добровольца. При подаче заявления членом семьи потребуются также документы, подтверждающие родство члена семьи военнослужащего или добровольца.

Исполнение исполнительных документов возобновят не раньше, чем через 30 дней после прекращения участия военнослужащего в боевых действиях или прекращения выполнения задач добровольцем.

Какие льготы положены контрактникам СВО и добровольцам СВО в сфере страхования и пенсий?

Здесь мы остановимся на вопросах личного страхования участников СВО, а также подсчета стажа для назначения им досрочной страховой пенсии по старости.

Льготы по личному страхованию для участников СВО

Контрактники, а также мобилизованные подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Это положение закреплено в ст. 18 Закона о статусе военнослужащих.

Вопросы обязательного госстрахования жизни и здоровья военнослужащих регулирует Федеральный закон от 28.03.1998 N 52-ФЗ. В нем указаны:

• страховые случаи - например, гибель, смерть военнослужащего, установление ему инвалидности в период службы или до истечения 1 года после увольнения,
• размеры страховых сумм – например, родственники погибшего или умершего военнослужащего получат 2 000 000 рублей, а выплаты за инвалидность варьируются в зависимости от группы от 1 500 000 рублей до 500 000 рублей,
• ситуации, когда получить страховку не получится - например, когда страховой случай наступил из-за алкогольного, наркотического или токсического опьянения военнослужащего.

Добровольцев тоже страхуют по обязательному государственному личному страхованию за счет бюджетных средств. У них есть право возместить вред, причиненный их здоровью в период пребывания в добровольческих формированиях, и гарантии погребения (п. 8 ст. 18 Закона о статусе военнослужащих).

Вопросы страхования добровольцев урегулированы Указом Президента РФ от 03.08.2023 N 582. В нем закреплено право самих добровольцев или их родственников (если доброволец погиб или умер) на получение компенсаций.

Компенсацию выплатят, в частности, если в период пребывания в добровольческом формировании человек получил увечье (ранение, травму, контузию) или группу инвалидности. Также деньги положены добровольцу, которому инвалидность установили в течение 1 года со дня прекращения его контракта из-за увечья или болезни, которую он получил во время действия контракта.

Размер компенсации зависит от вида страхового случая. Так, в случае смерти или гибели добровольца компенсация составляет 3 131 729,56 рубля. За легкое увечье ее заплатят в сумме 78 293,24 рубля, за тяжелое - в сумме 313 172,95 рубля. На размер компенсации за инвалидность влияет ее группа – чем она выше, тем больше денег дадут. Инвалиду I группы полагается выплата 2 348 797,18 рубля, II группы - 1 565 864,79 рубля, III группы - 782 932,4 рубля.

В некоторых случаях компенсацию получить не удастся. Например, если доброволец умышленно причинил вред своему здоровью, и этот факт подтвержден судебным актом. А вот если доброволец умер, совершив самоубийство, отказать в выплате не имеют права. 

Особые правила подсчета страхового стажа для досрочной пенсии по старости

По общему правилу, периоды военной службы и пребывания в добровольческом формировании засчитываются в страховой стаж. А если в эти периоды гражданин участвовал в специальной военной операции, они засчитываются в двойном размере (ст. 12, ч. 10 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Напомним, что наличие страхового стажа устанавливают при назначении любого вида страховой пенсии – по старости, по инвалидности, по потере кормильца. Для пенсии по старости обязательное условие ее назначения – это страховой стаж как минимум 15 лет.

Некоторым лицам страховую пенсию по старости назначают досрочно согласно статьям 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях". В этом случае применяют следующие правила.

Периоды прохождения военной службы по мобилизации, по контракту и период пребывания в добровольческом формировании приравниваются к работе, которая дает право на досрочную пенсию по старости. Если эти периоды непосредственно следовали за такой работой, они приравниваются к ней в календарном порядке. А если в эти периоды мобилизованный, контрактник или доброволец участвовал в СВО, периоды участия в специальной военной операции исчисляются в двойном размере.

Такие положения содержатся в п. п. 3(2), 3(3) Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2021 N 1532.

Какими документами подтвердить участие в СВО для страхового стажа

Сегодня действуют Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015.

В п. 46(7) этих Правил указано, что периоды участия в СВО подтверждаются:

• справкой воинского подразделения, военного комиссариата по утвержденной форме – смотрите ее в приложении N 1(1) к названным Правилам,
• справками архивных учреждений,
• справками уполномоченных органов в области обороны.

Таким образом, контрактники и добровольцы, которые имеют право на назначение "обычной" или досрочной пенсии по старости, в подтверждение могут представить справку об участии в СВО, которую как раз выдают для целей пенсионного обеспечения.

Бесплатный проезд контрактникам СВО и добровольцам СВО в 2024 году

В отдельных случаях военнослужащие и члены их семей - например, супруг и несовершеннолетние дети могут бесплатно ездить железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом (кроме такси). О таких случаях говорится в статье п. 1 ст. 20 Закона о статусе военнослужащих.

Так, военнослужащий имеет право бесплатного проезда к местам использования реабилитационных отпусков, на лечение и обратно. А один его ребенок-инвалид и иждивенец - к месту использования отпуска и обратно, но только 1 раз в год.

Добровольцы тоже имеют право на бесплатный проезд теми же видами транспорта, что и военнослужащие. Случаи и порядок предоставления добровольцам права на бесплатный проезд установлены Приказом Министра обороны РФ от 10.02.2023 N 50.

Какие льготы имеют участники СВО в суде

Любой мобилизованный, контрактник и доброволец, который является стороной в деле, имеет право на приостановление производства по нему. Это правило действует для любого судебного процесса – гражданского, административного и арбитражного.

Суд обязан приостановить производство, за исключением случая, когда контрактник или доброволец заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (ст. 215 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 190 КАС РФ, п. 2 ч. 1 ст. 143 АПК РФ).

Социальные льготы для участников СВО и членов их семей

Действующее законодательство предусматривает много таких мер. Их виды и содержание зависят от статуса участника СВО (мобилизованный, контрактник, доброволец) и их действующего статуса (состоит на службе/в добровольческом формировании или уже нет).

Мобилизованные и контрактники, которые уволились с военной службы, а также члены их семей имеют ряд дополнительных прав на трудоустройство и социальное обеспечение. Они перечислены в п. 5 ст. 23 Закона о статусе военнослужащих. К ним относятся, например:

1) предоставление органами службы занятости в первоочередном порядке работы в госорганизациях (с учетом специальности обратившегося),

2) преимущественное право на оставление на работе, на которую они поступили впервые, при сокращении штата работников.

Меры соцподдержки ветеранов боевых действий

В Законе о ветеранах прописан целый список льгот (мер соцподдержки) для ветеранов боевых действий - мобилизованных, контрактников и добровольцев (статья 16). К ним относятся, в частности:

1. льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством,
2. обеспечение жильем за счет бюджетных средств тех ветеранов, которые нуждаются в улучшении жилищных условий и встали на учет до 1 января 2005 года, согласно специальной статье 23.2 Закона о ветеранах,
3. компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 % платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения и 50 % взноса на капремонт общего имущества в многоквартирном доме (но не более 50 % указанного взноса).
   Эти меры соцподдержки по оплате жилых помещений предоставляются также членам семей ветеранов боевых действий, которые совместно проживают с ними.
4. первоочередная установка квартирного телефона,
5. преимущество при вступлении в кооперативы - жилищные, жилищно-строительные, гаражные,
6. первоочередное право на приобретение садовых или огородных земельных участков,
7. использование ежегодного отпуска в удобное для них время,
8. предоставление отпуска без сохранения зарплаты сроком до 35 календарных дней в году.

Ветераны боевых действий, которые принимали участие в СВО, уволенные с военной службы, имеют право пройти профобучение и получить дополнительное профобразование. Такая же возможность есть у членов их семей при условии, что ветеран погиб в ходе СВО или умер после увольнения с военной службы по причине увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, которые получил в ходе спецоперации. Вопросы получения профобразования до 2024 года регулирует Положение, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.05.2021 N 800.

Существуют и региональные меры социальной поддержки ветеранов боевых действий. Например, в Москве они бесплатно ездят на всех видах городского пассажирского транспорта, кроме такси и маршрутного такси (статьи 3, 8 Закона г. Москвы от 03.11.2004 N 70).

Меры соцподдержки инвалидов войны

Льготы для мобилизованных, контрактников и добровольцев - инвалидов войны перечислены в статье 14 Закона о ветеранах. Многие из них совпадают с льготами для ветеранов боевых действий, о которых мы рассказали выше, а некоторые – более широкие по сравнению с "ветеранскими" льготами.

Так, инвалиды войны дополнительно имеют право получить компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 %:

• платы за коммунальные услуги,
• оплаты стоимости топлива и его доставки – если инвалид живет в доме без центрального отопления.

Льготами по оплате жилых помещений и коммунальных услуг пользуются также члены семей инвалидов войны, которые живут вместе с ними.

Отпуск без сохранения зарплаты, на который имеет право инвалид, составляет до 60 календарных дней в году.

Льготы для семей участников СВО

Выше, рассказывая про льготы СВО военнослужащим и добровольцам, мы уже говорили про льготы, которые также имеют члены их семей. Речь идет, например, о льготах насчет погашения кредитов и займов, бесплатного проезда, а также о компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 % (только для членов семьи ветерана боевых действий или инвалида войны).

Законодательство дает членам семьи и другие льготы, включая льготы родителям участников СВО и их супругам. На льготах для детей участников СВО мы еще подробно остановимся ниже.

Так, согласно п. 5 ст. 16 Закона о статусе военнослужащих членов семей контрактников, в том числе мобилизованных, могут принять на обследование и лечение в военно-медицинские организации в установленном порядке.

Трудовые льготы членам семьи участника СВО

ТК РФ предоставляет ряд льгот родителю ребенка, второй родитель которого проходит военную службу по мобилизации или контракту или участвует в СВО как доброволец. Направить работающего родителя в служебные командировки, а также привлечь к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни можно только при выполнении следующих условий:

• командировки и указанная работа не запрещены ему по медзаключению,
• родитель дал письменное согласие,
• родителя письменно ознакомили с его правом отказаться от командировки или работы в названных условиях.

Эти правила применяются с 21.09.2022 и касаются родителей с детьми до 14 лет (ст. 259 ТК РФ).

Еще одна гарантия предусмотрена для родителя ребенка в возрасте до 18 лет, отец которого служит по мобилизации, контракту или заключил контракт добровольца. Льгота предоставляется в ситуации, когда сокращают численность или штат работников. Родитель такого ребенка имеет преимущественное право остаться работать перед другими работниками, которые имеют равную с ним производительность труда и квалификацию (ст. 179 ТК РФ).

Льготы при погребении погибших (умерших) участников СВО

Еще одной гарантией (льготой) семьям погибших в СВО в России является организация и оплата их погребения. Соответствующие нормы предусмотрены в ст. 11 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Закон о погребении).

Льготы для детей участников СВО

Теперь разберем вопрос про детей СВО - льготы и выплаты в 2023 году положены и им, но только в определенных случаях.

Прием детей в детские садики, школы и отправка в летние лагеря

В Законе о статусе военнослужащих предусмотрена гарантия для детей военнослужащих и добровольцев, которая касается предоставления мест в государственных и муниципальных общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях (ст. 19). Таким детям места в указанных учреждениях – детских садах и школах - дают по месту жительства семьи в первоочередном порядке. То же самое относится к местам в летних оздоровительных лагерях.

А если военнослужащий или доброволец погиб (умер) во время проведения СВО или после этого, но из-за увечья, ранения, контузии или заболевания, которые он получил в ходе спецоперации, его ребенку место в детском садике, школе или летнем оздоровительном лагере должны дать во внеочередном порядке. Такое положение прописано в п. 8 ст. 24 Закона о статусе военнослужащих с 24.06.2023.

Еще про льготы для детей контрактников СВО и мобилизованных, уволенных с военной службы, говорится в п. 5 ст. 23 Закона о статусе военнослужащих. После увольнения ребенку бывшего военнослужащего должны дать место в садике, школе или летнем лагере в течение 1 месяца. Причем форма собственности детского учреждения не имеет значения.

Льготное поступление в вузы

Здесь мы рассмотрим вопрос, какие льготы положены детям контрактников СВО и добровольцев при поступлении в высшие учебные заведения.

Льготы детям СВО при поступлении в вуз предоставляет Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Закон об образовании). Речь идет об их приеме на обучение по программам бакалавриата и специалитета на бюджетные места в пределах отдельной квоты.

Эти льготы при поступлении для детей участников СВО актуальны для детей всех мобилизованных, контрактников, добровольцев, которые принимали участие в специальной военной операции на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области (ч. 5.1 ст. 71 Закона об образовании).

По общему правилу, детей указанных лиц принимают на обучение в вуз по результатам ЕГЭ или вступительных испытаний вуза – что выбрать, решает сам абитуриент.

А иногда вступительные испытания проходить вообще не надо. От них освобождаются дети тех, кто в ходе СВО погиб, получил увечье, ранение, травму, контузию или заболевание, а также дети тех, кого удостоили звания Героя РФ или наградили 3-мя орденами Мужества. Но даже в этих случаях абитуриента не освободят от дополнительных испытаний творческой или профессиональной направленности.

Льготное поступление в военные образовательные учреждения

Речь идет о федеральных общеобразовательных организациях со специальными наименованиями "президентское кадетское училище", "суворовское военное училище", "нахимовское военно-морское училище", "кадетский (морской кадетский) военный корпус", "кадетский корпус", "казачий кадетский корпус". Важно, чтобы они находились в ведении федеральных органов исполнительной власти и федеральных госорганов.

Детей участников СВО (мобилизованных, контрактников и добровольцев), которые погибли, заболели, получили увечье, ранение, травму или контузию, возьмут в эти образовательные учреждения без вступительных испытаний.

Льготное поступление на подготовительные отделения вузов

Еще один вид льгот детям погибших в СВО на Украине – это право на прием на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования. Такое же право имеют дети мобилизованных, контрактников и добровольцев, которые не погибли, а получили во время СВО увечье, ранение, травму, контузию или заболевание.

Детей всех этих лиц принимают на подготовительное отделение вуза за счет бюджета (ч. 7 ст. 71 Закона об образовании).

Льготы участникам СВО в 2023-2024 году

А теперь остановимся на новых льготах для семей участников СВО 2023 и для самих участников СВО, которые стали актуальными в июне 2023 года и остаются актуальными в 2024 году. Они введены Федеральными законами от 13.06.2023 N 225-ФЗ, N 229-ФЗ, N 252-ФЗ и действуют с 13.06.2023.

К ним относятся следующие льготы:

• по оплате жилья и коммунальных услуг,
• по предоставлению коммунальных услуг,
• по возврату денег за туристические путевки,
• по получению бесплатной юридической помощи.

Пройдемся по каждому виду новых льгот.

Льготы СВО 2024 в сфере оплаты жилья и коммунальных услуг

Мобилизованные, контрактники и добровольцы в период прохождения ими военной службы, участия в СВО или действия контракта добровольца освобождены от начисления пеней за то, что не вовремя или не полностью платят за жилое помещение и коммунальные услуги, а также делают взнос на капремонт (ст. 6 Федерального закона от 13.06.2023 N 229-ФЗ).

Такое же послабление действует для тех, кто служит в пограничных органах ФСБ России и в войсках нацгвардии, на период выполнения ими задач в ходе СВО.

От уплаты пеней освобождаются также члены семей всех указанных лиц, которые совместно проживают с ними. Льготу предоставляют:

• супругам, детям, родителям мобилизованного, контрактника и добровольца,
• другим его родственникам,
• нетрудоспособным иждивенцам,
• другим гражданам, которые признаны членами его семьи.

Освобождение от пеней членам семьи действует в те же периоды, что и для самих мобилизованных, контрактников и добровольцев.

Учтите: льготу дают только на одно жилое помещение – какое именно выбрать, решает получатель льготы. Для ее оформления можно приложить документы, которые подтверждают участие лица в СВО. Если льготу получает член семьи мобилизованного, военнослужащего или добровольца, обязательно надо представить документы, подтверждающие его статус в качестве члена семьи.

Не платить пени на законном основании все перечисленные выше лица имеют право независимо от следующих обстоятельств:

• от того, кто из них является нанимателем (собственником) жилого помещения,
• от места их регистрации по месту жительства и (или) месту пребывания,
• от вида жилищного фонда.

Льготы СВО 2024 в сфере оказания коммунальных услуг

Есть еще одна мера соцподдержки, введенная Федеральным законом от 13.06.2023 N 229-ФЗ.

Это запрет ограничивать или приостанавливать предоставление коммунальных услуг в отношении жилых помещений, где живут мобилизованные, контрактники, добровольцы и члены их семьи.

Льготы СВО 2024 насчет возврата денег за турпутевки

С 13.06.2023 года действуют новые правила, которые касаются возврата денег за купленную, но не реализованную турпутевку. Они содержатся в статье 10 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

Потребовать возврата денег имеет право гражданин, который заключил договор о реализации туристского продукта. Это может быть:

• мобилизованный,
• контрактник, который поступил на военную службу по контракту в период с 24 февраля 2022 года,
• доброволец, который заключил соответствующий контракт с 24 февраля 2022 года,
• член семьи любого названного лица. Под членами семьи здесь понимают лиц, указанных в ст. 2 Закона о статусе военнослужащих, - это члены семьи военнослужащего и добровольца (о них мы писали выше).

Требование можно заявить туроператору или турагенту в течение 3 лет со дня заключения договора о реализации турпродукта. К нему надо приложить подтверждающие документы, которые определит Правительство РФ – пока такого списка документов нет. Срок для возврата денег - 10 дней со дня подачи требования.

Обратим внимание: вернуть деньги за тур – это обязанность туроператора. Возвращает их он за счет собственных средств, а если их не хватит, нужную сумму вернут из фонда персональной ответственности туроператора.

Кроме того, призыв гражданина по мобилизации, поступление на военную службу по контракту или заключение контракта добровольца теперь официально признается существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора о реализации турпродукта. В этих случаях можно потребовать изменить или вообще расторгнуть этот договор (ст. 1 Федерального закона от 13.06.2023 N 252-ФЗ).

Льготы СВО 2024 по получению бесплатной юридической помощи

Мобилизованные, военнослужащие, добровольцы, а также члены их семей имеют право получать все виды бесплатной юридической помощи, включая составление заявлений, жалоб, ходатайств и представление интересов в судах (Федеральный закон от 13.06.2023 N 225-ФЗ). Новые положения включены в Федеральный закон "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".

Указанные лица могут рассчитывать на консультацию или составление юридических документов по различным вопросам. К ним относятся, в том числе, вопросы:

• обеспечения денежным довольствием военнослужащих и предоставления им отдельных выплат по Федеральному закону от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат",
• предоставления льгот, соцгарантий и компенсаций,
• признания мобилизованного, военнослужащего, добровольца безвестно отсутствующим,
• объявления мобилизованного, военнослужащего, добровольца умершим.

Льготы ветеранам СВО 2024, которые обращаются в суд

Эти льготы ветеранам боевых действий можно разделить на льготы:

• по уплате госпошлины - в гражданском и административном судопроизводстве,
• по возмещению судебных издержек - только в административном судопроизводстве.

Льгота по уплате госпошлины

Такая льгота дается ветеранам боевых действий, если те обращаются за защитой своих прав, которые установлены законодательством о ветеранах. Речь идет только о гражданском и административном судопроизводстве, то есть о подаче "обычных" и административных исковых заявлений по правилам ГПК РФ и КАС РФ.

При цене иска 1 млн рублей и меньше платить пошлину вообще не надо. А если цена иска больше 1 млн рублей, пошлину надо заплатить с суммы, которая превышает 1 млн рублей исковых требований (п. п. 2, 3 ст. 333.36 НК РФ).

Льгота при рассмотрении административных дел

Напомним, что суды рассматривают такие дела по правилам КАС РФ.

Ветеран боевых действий может участвовать в деле в качестве административного истца и административного ответчика - тогда ему не надо возмещать издержки, связанные с рассмотрением дела (ст. 107 КАС РФ).

К ним относятся, например, расходы на оплату услуг представителей, почтовые расходы, а также расходы на проезд и проживание сторон, которые связаны с явкой в суд (ст. 106 КАС РФ).