Перейти к основному содержанию
Логотип сайта Современный предприниматель
Современный предприниматель
Налоги и учет для малого бизнеса

Форма поиска

  • Главная
  • Новости
  • Статьи
  • Формы документов
  • Вопросы и ответы
  • Рубрики
  • Калькулятор НДС
  • Калькулятор пеней по налогам и взносам
  • Расчет фиксированного взноса ИП
  • COVID-19: все для работодателя и бухгалтера
  1. Главная
  2. Статьи
  3. Срок давности привлечения к административной ответственности

Срок давности привлечения к административной ответственности

]]>Читайте нас в Яндекс Дзен]]>

srok_davnosti_privlecheniya_k_administrativnoy_otvetstvennosti.jpg

Copyright: 
фотобанк Лори

Похожие публикации

Обзор новых документов

Ст. 20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности

Правила перевозки детей на переднем сиденье автомобиля

Задаток и аванс: в чем разница

Как купить дом за материнский капитал

Сроки давности по административным правонарушениям определяются на основании положений КоАП РФ и с учетом позиций судов. Ознакомимся с соответствующими нормами и вариантами их трактовки в правоприменительной практике.

Срок давности привлечения к административной ответственности: сущность

Срок давности – это период, в течение которого контрольно-надзорный орган может привлечь лицо к административной ответственности путем вынесения соответствующего постановления. Начало срока давности зависит от типа правонарушения, которое может быть:

1. Длящимся – когда проступок выражается в долгом беспрерывном невыполнении обязанностей или осуществлении незаконного деяния. Суд может рассматривать цепочку однотипных действий как «одно нарушение», например, серия выбросов вредных веществ в атмосферу без специального разрешения в течение нескольких месяцев (постановление ВС РФ от 03.06.2015 по делу № 303-АД14-5393).

В случае с длящимся проступком срок отсчитывается со дня выявления контрольно-надзорным органом факта совершения административного правонарушения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, Обзор судебной практики, утв. пост. Президиума ВС РФ от 07.03.2007).

2. Недлящимся, то есть:

  • однократным (в том числе заключающимся в невыполнении обязательств к конкретному сроку);
  • продолжаемым – состоящим из ряда однотипных по направленности или наполнению действий (либо бездействия), между которыми есть перерыв.

По недлящимся правонарушениям срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения проступка (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление КС РФ от 15.01.2019 № 3-П).

Отметим, что официально термин «продолжаемый» в контексте определения типа проступка в действующем КоАП РФ не употребляется. Но он может быть закреплен в новом КоАП (как следует из содержания его проекта), который, возможно, будет принят в 2020 году.

Читайте также: Отмена срока давности по налоговым преступлениям

Срок давности привлечения лица к административной ответственности: как определить?

По умолчанию при определении срока давности применяются ч. 1 и 3 ст. 4.5 КоАП РФ. Обычный срок давности привлечения к административной ответственности составляет:

  • 2 месяца – по делам, рассматриваемым контрольно-надзорными органами и должностными лицами;
  • 3 месяца – по делам, рассматриваемым судами.

По некоторым категориям правонарушений, полный перечень которых приведен в части 1 ст. 4.5 КоАП РФ, установлен более долгий срок – 1 год после совершения правонарушения.

При этом, частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ могут определяться и весьма длительные интервалы, в течение которых к нарушителю допустимо применение санкций. Например, по нарушениям законодательства в области бухучета срок давности составляет 2 года, по делам о нарушениях в области воинского учета – 3 года, при нарушении нормативных актов о противодействии коррупции и терроризму срок давности привлечения к административной ответственности составляет 6 лет со дня совершения проступка.

Отметим, что в ч. 1 ст. 4.5 Кодекса речь идет, прежде всего, о недлящихся нарушениях. В случае их квалификации как длящихся, сроки, установленные указанной частью ст. 4.5 КоАП РФ, считаются уже от даты выявления правонарушения.

Также следует учитывать положения ст. 4.8 Кодекса о расчете сроков: срок, выражаемый периодом, каковым является и срок давности, начинается на следующий день после даты или наступления события, определяющих начало данного срока. А завершается:

  • если это месячный срок – в соответствующее число последнего месяца (либо, если такого числа в месяце нет – в последние его сутки);
  • если срок устанавливается в годах – в тот же месяц и число, на которые приходится начало срока, последнего года срока.

По умолчанию общий срок давности привлечения к административной ответственности, либо тот или иной особенный срок, применяются в неизменном виде. Вместе с тем, заинтересованное лицо может попробовать некоторые способы продления соответствующего срока.

Читайте также: Ответственность за налоговые правонарушения: таблица

Как отложить истечение сроков давности привлечения к административной ответственности

Отложить прописанный в КоАП срок давности привлечения к административной ответственности можно, задействовав положения ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ. Из них следует, что правонарушитель вправе представить ходатайство о слушании дела по месту его жительства. В этом случае срок давности приостанавливается на период между моментом удовлетворения данного ходатайства до момента принятия материалов дела судом или контрольно-надзорным органом по месту жительства нарушителя.

Кроме того, при взаимодействии с проверяющими лицами можно сослаться на судебную практику, касающуюся порядка определения дня завершения срока давности. Следует отметить, что положения ст. 4.5 и 4.8 КоАП РФ допускают двойственную трактовку относительно того, какой срок давности привлечения к административной ответственности рассчитывается исходя из установления момента его завершения.

Так, Верховный суд в ]]>определении от 25.02.2019 № 305-АД18-18265]]> указал, что срок давности по правонарушению, совершенному 29.12.2015 года (в контексте дела – первый день, идущий за последним днем законного выполнения обязанности нарушителем), истек 28.12.2016 года. То есть, ВС РФ понимает норму, отраженную в ст. 4.8 КоАП РФ так, что "соответствующие" день и дата следующего года – те, начиная с которых привлечь к ответственности уже не получится.

Что это может означать на практике? Положения ст. 4.8 Кодекса по существу разрешают контрольно-надзорному органу "назначить" последний день привлечения к ответственности на день, который соответствует дню, когда проступок был признан совершенным. В этом случае лицо, получившее постановление о прошлогоднем нарушении в день, соответствующий дню проступка в прошлом году, может информировать надзорный орган о несогласии с принятым постановлением в силу истечения сроков по нему в соответствии с позицией Верховного суда.

Но в судебной практике есть и иные трактовки определения последнего дня срока. Например, Самарский областной суд в ]]>постановлении от 07.05.2019 № 4а-386/2019]]> указал, что при совершении нарушения 16.11.2018 года и сроке по нему в 2 месяца соответствующий срок истек 17.01.2019 года (то есть, в этот день правонарушителя уже нельзя привлечь). Получается, что суд трактовал положения ст. 4.8 КоАП РФ как устанавливающие последним днем привлечения к ответственности день, соответствующий дню в месяце совершения проступка.

Таким образом, с учетом противоречивости судебной практики, следует по возможности пользоваться нормативными механизмами, предусмотренными в ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ с целью законно перенести сроки давности.

Читайте также: Срок исковой давности по пени по налогам

Полные тексты нормативных документов в актуальной редакции вы всегда сможете посмотреть в КонсультантПлюс.

Полный доступ бесплатно на 2 дня.

Рубрики: 
Законодательство
Tags: 
  • срок давности
  • ,
  • административная ответственность
  • ,
  • КоАП

Читайте также

Законодательство | 12:05 15 марта 2016
Новому КоАПу дали зеленый свет

Законодательство | 11:55 17 декабря 2014
Ужесточили наказание за вождение в нетрезвом виде

Законодательство
Обзор новых документов
Общие вопросы

Штрафы | 10:50 26 июня 2020
Штрафы по «финансовым» нарушениям можно снизить вдвое

Законодательство | 10:04 24 июля 2017
Административная ответственность будет ниже, если правонарушение совершено впервые

Законодательство | 11:00 8 июля 2019
На законопроекты с поправками в КоАП будет нужен отзыв Правительства

Арбитраж | 12:50 31 июля 2020
Срок давности за «перерасход» бюджетных средств смотрится по дате их получения

Законодательство | 11:42 22 января 2016
Отсутствие смягчающих обстоятельств при назначении наказания за неуплату страховых взносов признано не конституционным

Законодательство
Правила перевозки детей на переднем сиденье автомобиля

12:09 21 июля 2011
Ответственность за неуплату административного штрафа ужесточили

Штрафы | 12:20 12 февраля 2021
Появятся новые штрафы по нарушениям требований к маркировке

Законодательство | 11:37 15 марта 2016
Внесены изменения в КоАП

Законодательство | 13:25 13 июня 2019
Зачем меняют КоАП РФ?

Законодательство | 16:09 2 ноября 2018
Срок давности по нарушениям НПФ увеличат

Экономика и бизнес | 10:50 18 сентября 2020
Турагентов будут крупно штрафовать

Популярное

Кадровое делопроизводство
Система учета рабочего времени сотрудников

Заработная плата
Индексация заработной платы бюджетникам в 2021 году

Статистическая отчетность
Форма 1-предприниматель за 2020 год: бланк и образец заполнения

Страховые взносы ПФР
Образец заполнения СЗВ-СТАЖ за 2020 год

ИП
ИП - глава КФХ в 2021 году

Статистическая отчетность
Форма МП-сп за 2020: бланк и образец заполнения

Бухгалтерский учет
Путевой лист для ИП 2021

Регистрация налогоплательщиков
Новая форма Р13014: бланк и образец заполнения

Больничный лист
Новый порядок выдачи и оформления больничных листов

Налоги и взносы
Страховые взносы в 2021 году: ставки (таблица)

Бухгалтерский учет, Кадровое делопроизводство
Новые сроки хранения документов: таблица

Кадровое делопроизводство
Нормативно-правовые акты по охране труда 2021

Транспортный налог
Транспортный налог для юридических лиц: изменения – 2020

Банки
Поля платежного поручения в 2021 году: образец

НДФЛ
Заявление на возврат НДФЛ: образец 2020

Логотип сайта Современный предприниматель
Современный предприниматель
Налоги и учет для малого бизнеса

Мы в социальных сетях

© 2006 — 2021
Все права защищены.
При полном и частичном использовании материалов, активная ссылка на spmag.ru обязательна, при условии соблюдения правил перепечатки.

  • Рубрики
    • УСН
    • ЕНВД
    • ПСН
    • НДС
    • Налог на прибыль
    • Другие рубрики
  • Основные разделы
    • Новости
    • Статьи
    • Формы документов
    • Ответы на вопросы
  • О сайте
  • Контакты
  • Политика по обработке персональных данных
]]>]]> ]]> Рейтинг@Mail.ru]]> ]]> Яндекс цитирования]]>