Можно ли выезжать за границу сотрудникам полиции, Росгвардии и ФСБ?
Законодательное обоснование ограничений на выезд
Сотрудники таких государственных органов как полиция и Росгвардия (с 2016 г. - Нацгвардия) могут выезжать за границу, но для некоторых из них действуют ограничения. Они связаны с выполняемой такими сотрудниками обязанностями и спецификой их службы.
Федеральный закон № 3-ФЗ от 07.02.2011 г. «О полиции» и Федеральный закон № 226-ФЗ от 03.07.2016 г. «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» не содержат специальных норм по ограничению права выезда за пределы РФ сотрудников полиции и Росгвардии.
Поэтому, в отношении этих сотрудников действуют ограничения, установленные в ст. 15 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - ФЗ «О порядке выезда...»).
Каким сотрудникам силовых ведомств ограничен выезд за границу
Выезд за границу сотрудникам полиции и Нацгвардии будет ограничен, если:
- служащий имеет доступ к секретным сведениям (особо важным или совершенно секретным), которые отнесены к государственной тайне и трудовой договор (контракт) с ним предполагает временное ограничение на выезд, на срок не более 5 лет со дня последнего ознакомления с секретными сведениями. Срок ограничения действует до истечения срока, установленного в трудовом договоре или контракте или в соответствии с ФЗ «О порядке выезда...», если имеются иные условия для ограничения права на выезд;
- срок ограничения, установленный в трудовом договоре или контракте истек, но секретные сведения, с которыми сотрудник был ознакомлен на день подачи заявления о выезде из РФ, сохраняют свою секретность. Это устанавливается в заключении Межведомственной комиссии по защите государственной тайны. В таких случаях предельный срок ограничения права на выезд из РФ не может превышать 10 лет со дня последнего ознакомления с секретными сведениями. В этот срок также включается срок ограничения, который был установлен в трудовом договоре или контракте служащего.
Для сотрудников органов ФСБ (как военнослужащих, так и гражданских) ст. 15 ФЗ «О порядке выезда...» предусмотрен:
- специальный запрет на выезд за границу, который действует до окончания срока контракта или трудового договора. При этом, условие о допуске к секретным сведениям (государственной тайне) не обязательно;
- для военнослужащих ФСБ устанавливается дополнительный запрет на выезд из РФ на срок до 5 лет со дня увольнения с военной службы.
Какое бы ни было основание для запрета ограничения права на выезд за границу, служащему (военнослужащему) территориальным органом МВД должно выдаваться уведомление, в котором и указывается такое основание, а также срок ограничения, дата и номер решения об ограничении, полное наименование организации, установившей такое ограничение и ее юридический адрес.
Заграничный паспорт служащего, ограниченного в выезде за пределы РФ, хранится в органах МВД весь срок действия ограничения.
Выезд за границу сотрудников в экстренных случаях по специальному разрешению
Если у военнослужащего полиции или Росгвардии, в период действия ограничения на выезд возникает необходимость срочно выехать за пределы РФ (например, в связи с: тяжелой болезнью или смертью родственников, необходимостью срочного лечения за границей для самого военнослужащего, оформлением наследства или сделки по отчуждению объекта недвижимости и др.), сделать это он может только после получения разрешения от вышестоящего руководства. Перед выдачей такого разрешения проводится специальная проверка (проверяется обоснованность оснований для выезда, возможность предоставить такое разрешение и т.д.).
Если служащий не согласен с ограничением права на выезд в связи с допуском к государственной тайне, он вправе обжаловать такое ограничение в специальную Межведомственную комиссию или же через суд.
Запрет на выезд за границу также может быть связан с политической обстановкой в мире и устанавливаться отдельными Приказами руководства МВД или Министерства обороны. Как правило, такие приказы принимаются на определенный срок или на период действия особых обстоятельств.
