СОУТ – специальная оценка условий труда

Понятие СОУТ

СОУТ – специальная оценка условий труда, представляющая из себя комплекс действий по проверке рабочих мест на соответствие их санитарно-гигиеническим нормам и выявление вредных и неблагоприятных факторов воздействия.

Специальная оценка труда с 2018 г. обязательна для всех компаний и ИП, заключивших трудовые договоры (правила установлены законом «О спецоценке условий труда» от 28.12.2013 № 426-ФЗ):

• если спецоценка проводилась ими до 2014 года;

• если спецоценка ранее вообще не проводилась (как по «вредным» так и по обычным местам).

СОУТ не проводится:

• в отношении трудящихся на дому;

• при дистанционной работе;

• если работодатель – физическое лицо, не зарегистрированное как предприниматель.

В случае наличия аналогичных (схожих) рабочих мест СОУТ организации назначается только для 20% таких мест, но не менее чем для двух.

Виды СОУТ

Различают плановую и внеплановую оценку условий труда. Плановая осуществляется один раз в 5 лет. Внеплановая – при изменившихся факторах, сказывающихся на рабочих условиях, в том числе:

• если возникли новые рабочие места;

• произошло изменение технологии или оборудования;

• начато использование нового сырья, материалов, технологий и т.п. (повлекшее изменение вредного воздействия);

• стали применяться другие индивидуальные средства защиты.

Кроме того, внеплановая проверка назначается:

• по предписанию трудинспектора при выявлении им нарушений;

• если произошел несчастный случай на производстве;

• по обоснованному предложению профсоюза или другого органа, представляющего интересы работников.

Как организуется спецоценка

Для проводящих СОУТ организаций и ИП установлен такой порядок действий:

• Создается комиссия. Число участвующих – нечетное. В ее составе, как представители работодателя, так и работников (участвует и специалист по охране труда). Возглавляет комиссию руководитель компании (его представитель)/сам ИП.

• Издается приказ о деятельности комиссии, утверждается график работы.

• Определяются рабочие места для проведения СОУТ.

• Заключается договор со специализированной организацией. Организации, проводящие СОУТ должны быть включены в реестр СОУТ Минтруда и соцзащиты, публикуемый на официальном сайте Министерства (для них также есть требования: СОУТ – в числе основных видов деятельности, количество экспертов не менее 5, наличие лаборатории для проведения испытаний условий труда СОУТ).

Порядок проведения СОУТ

После предварительных процедур начинается само проведение СОУТ (методика утв. приказом Минтруда РФ от 24.01.2014 № 33н). В специализированную организацию, заключившую договор на СОУТ, передаются документы и информация, касающаяся рабочих мест и созданных на них условиях. Она оценивает рабочие места, проводит их идентификацию. На основе идентификации оценивается влияние вредных факторов на рабочие места. Оценка СОУТ заключается в том, что условия признают:

• оптимальными – соответствующие нормам и требованиям;

• допустимыми – воздействие минимально и незначительно;

• вредными – есть влияние вредных факторов на состояние здоровья;

• опасными – угрожающими здоровью и безопасности.

Устанавливаются классы и подклассы по вредности (с 1-го 4-й).

Идентификация не проводится:

• по должностям, обеспечивающим досрочный выход на пенсию;

• по местам, на которые распространяются гарантии и компенсации за вредные условия;

• на рабочие места, по которым ранее были установлены аттестацией или спецоценкой вредные или опасные факторы.

Результаты идентификации утверждаются комиссией.

Для первых двух категорий (оптимальные и допустимые) дальнейшее исследование не проводится. Если же вредное влияние выявлено, то проводятся дополнительные исследования по их измерению.

Результаты СОУТ

По итогам исследований и измерений организация составляет отчет. Его подписывают участники комиссии, а утверждает руководитель. Далее (на основании ст. 15 закона 426-ФЗ):

• В течение 3 рабочих дней уведомление и копия отчета отправляется в организацию, проводившую исследования.

• В течение 30 дней работодатель обязан ознакомить работников со спецоценкой под роспись.

• Не позднее 30 дней результаты публикуются на официальном сайте организации-работодателя. В публикации указываются установленные классы вредности, а также размещается планируемый перечень мероприятий по улучшению условий.

• Результаты СОУТ надо отразить в отчете в Фонд соцстрахования, подаваемом по форме 4-ФСС.

Кроме того, по выявленным вредным производственным условиям работодатель обязан учитывать требования закона, а именно:

• установить сокращенный рабочий день – не более 36 часов в неделю (ч. 1 ст.92 ТК);

• ввести дополнительный 7-дневный отпуск (ст.117 ТК) и назначить денежную компенсацию (4% от должностного оклада) (ст.147 ТК);

• внести изменения в заключенные трудовые договоры с работниками, указав в них условия, выявленные СОУТ, труд в таких условиях, гарантии и компенсации за них.

Цена СОУТ

Единой установленной цены нет. Размер стоимости проводимой оценки отличается по регионам и колеблется, в основном, в диапазоне от 600 до 1500 рублей за 1 рабочее место («от» – потому что точный вариант необходимых исследований зависит от специфики предприятия; цена меньше, если вредных факторов нет, а рабочих мест много). Иногда организация, имеющая право на проведение СОУТ, назначает минимальную стоимость договора - например, не менее 15 тысяч рублей. Так, СОУТ Москва (точнее, московские компании) предлагает провести, в среднем, по стоимости около 2000 рублей за рабочее место, но не ниже 10 000 рублей за организацию.

Так как СОУТ в 2018 году вынуждены проводить все работодатели, за срочность проведения до начала 2019 года уже назначают доплату.

В случае, если СОУТ не будет проведена, то в законодательстве предусмотрены штрафы (ст. 5.27.1 КоАП): для ИП и должностных лиц 5-10 тыс. руб., а для юрлиц – 60-80 тыс. руб. Отсутствие СОУТ, ставшее причиной тяжкого вреда здоровью работника, или повлекшее его смерть, наказывается штрафом от 400 тыс. руб. или лишением свободы до 5 лет (ст. 143 УК РФ).

Декларирование

Если условия признаны оптимальными или допустимыми, в территориальный орган службы по труду и занятости (Госинспекция труда) в течение 30 рабочих дней со дня утверждения отчета об оценке подается декларация СОУТ. Декларирование осуществляется в соответствии с Приказом Минтруда от 07.02.2014 № 80н по установленной форме.

Через 5 лет, если на задекларированных местах не было несчастных случаев или выявленных профзаболеваний, действие декларации продляется еще на 5 лет (ст. 10 Приложения 2 к Порядку подачи декларации, утв. Приказом Минтруда № 80н). Были такие случаи – действие декларации прекращается, должна назначаться внеплановая проверка.

Форма декларации СОУТ (образец)