Может ли председатель СНТ продавать заброшенные участки?

Кому принадлежат участки в СНТ

СНТ очень редко являются собственниками земельных участков, входящих в состав товарищества. Чаще всего СНТ распределяют своим членам землю, которая самому СНТ принадлежит на правах постоянного бессрочного пользования или аренды, которые в принципе не подразумевают права на продажу. Земля в таком случает находится в муниципальной собственности, продать ее может только местная администрация и только по особым правилам.

Вновь создаваемые СНТ после получения в аренду или покупки земли у муниципалитета распределяют ее между членами за взносы.

Если земля находилась в собственности у товарищества, его член может после выплаты пая в СНТ может оформить право собственности на участок. В этом случае СНТ уже не сможет ей распоряжаться.

Если земля арендована, то после уплаты взносов член товарищества может без торгов оформить свой участок в аренду или собственность непосредственно через муниципалитет. В этом случае СНТ тоже не справе распоряжаться ранее распределенной землей.

Итак, в СНТ могут быть участки

1. Распределенные между членами СНТ, на которые они оформили какие-то права на землю или могут оформить эти права в перспективе (в старых СНТ много участков, заброшенных или нет, права на которые не зарегистрированы);
2. Не распределенные между членами СНТ, которые еще можно распределить в установленном ст. 22 закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29.07.2017 № 217-ФЗ.

Может ли председатель СНТ распределять участки в СНТ

Полномочия председателя СНТ определены в ст. 19 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Это должностное лицо действует от имени товарищества, в том числе:

• представляет интересы СНТ в суде;
• подписывает финансовые документы СНТ;
• подписывает документы товарищества;
• заключает сделки от имени СНТ;
• принимает на работу в СНТ работников по трудовым договорам;
• выдает доверенности на представление интересов СНТ другим лицам;
• представляет СНТ в органах государственной власти;
• рассматривает заявления членов СНТ.

Права или обязанности продавать заброшенные земельные участки закон не предусматривает.

Более того, согласно ст. 22 закона «О ведении гражданами садоводства…», распределять участки между членами СНТ вправе только общее собрание СНТ, но не председатель.

Таким образом, даже ранее не распределенные участки СНТ может передать другому лицу только общее собрание. Это не будет сделкой купли-продажи – это будет распределение участка члену товарищества.

Согласно ч. 3 ст. 4 закона 217-ФЗ садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости, цели которого указаны в ст. 7 того же нормативного акта. Среди этих целей нет торговли землей. При этом согласно ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» СНТ, будучи некоммерческой организацией, может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь для достижения целей, ради которых она создана. В силу этого СНТ может только принять нового члена и выделить ему земельный участок, который ранее не был распределен, но не продавать его.

Как быть председателю СНТ с распределенными, но заброшенными участками

Однако в соответствии со ст. 285 ГК РФ земельный участок могут изъять у собственника, если он используется с нарушением требований законодательства, не по целевому назначению, его использование приводит к снижению плодородия сельхозземель или на нем создана самовольная постройка.

Основания неиспользования участков по целевому назначению, применимые к землям СНТ, предусматривает Постановление Правительства РФ от 31.05.2025 № 826 «Об установлении признаков неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков». Согласно этому нормативному акту, земельный участок могут признать бесхозяйным и использующимся не по назначению, если он

• захламлен более чем на 50%,
• более чем на 50% территории произрастают сорные растения выше 1 метра,
• на землях для индивидуального жилищного строительства более 7 лет не возводят дом,
• по ряду других оснований.

По Постановлению Правительства № 826 собственнику сначала дают время на устранение нарушений.

Порядок отчуждения земельного участка, который используется с нарушениями, предусмотрен ст. 54.1 Земельного кодекса. Согласно этой норме, для изъятия земли требуется решение суда.

Если земля не используется по целевому назначению, после вступления решения в законную силу ждут 6 месяцев, а затем продают участок на публичных торгах. При отчуждении участка по другим основаниям его обращают в муниципальную собственность. Это происходит сразу после вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Хотя сам председатель СНТ не может по своей инициативе продать заброшенный земельный участок, он может обратиться от имени товарищества в суд для отчуждения такой земли и ее последующей продажи с торгов. Также это могут сделать уполномоченные органы — например, представители муниципалитета, на территории которого находится СНТ.

О начале судебного процесса обязательно уведомляют собственника, истец (например, председатель СНТ) обязан направить ему копию искового заявления.