Положения Закона № 44-ФЗ о госзакупках в 2021 году обновлялись. Рассмотрим ключевые нововведения, обусловленные соответствующими обновлениями.
Новости госзакупок по 44-ФЗ: что вступило в силу
Для начала рассмотрим, какие изменения Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, регулирующего закупки от государственных органов и учреждений, уже вступили в силу. Отметим, что новости госзакупок 2021 года по Закону № 44-ФЗ необходимо изучать с учетом положений различных подзаконных правовых актов, принятых в целях его исполнения.
Основные новости в сфере госзакупок в части сведений об уже вступивших в силу обновлениях Закона № 44-ФЗ и связанных с ним нормами:
1. Вступление с 1 января 2021 года в силу обновленной ч. 8 ст. 31 Закона № 44-ФЗ.
В соответствии с новой нормой, закупочные комиссии обязаны проверять (при посредничестве оператора электронной площадки, на которой проводится тендер) каждого поставщика, не попадал ли он под ответственность по ст. 19.28 КоАП РФ за передачу незаконного вознаграждения от имени юрлица должностному лицу за совершение определенных действий (бездействия). Если в течение 2 лет до момента подачи своей заявки на тендер, поставщик привлекался к такой ответственности, то заключать с ним государственный контракт нельзя.
2. Вступление с 1 апреля 2021 года в силу обновленной ст. 82.1 Закона № 44-ФЗ, установившей новую начальную максимальную цену контракта (НМЦК) для процедуры запроса котировок.
Максимальная величина НМЦК при запросе котировок может достигать 3 млн. рублей (ранее — 500 тыс. рублей). Запрос котировок — способ определения поставщика, в рамках которого государственный заказчик сравнивает цены, предложенные поставщиками, и выбирает того, у кого она будет наименьшей.
3. Вступление с 21 августа 2021 года в силу Постановления Правительства России от 09.08.2021 № 1315, которым определены условия корректировки стоимости госконтракта на строительство из-за увеличения стоимости строительных ресурсов.
Возможность такой корректировки предусмотрена положениями ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ и осуществляется с учетом Постановления № 1315. Корректировать стало можно незавершенные строительные контракты стоимостью от 1 млн. рублей при условии, что они заключены не позднее 01.07.2021 года и на срок не менее 1 года. Увеличение не должно быть больше 30% исходной цены контракта (подп. «а» п. 2 Постановления № 1315).
4. Вступление с 31 августа 2021 года в силу Постановления Правительства России от 28.08.2021 № 1432, изменившего положения Постановления от 10.07.2019 № 878, о перечне видов радиоэлектронной продукции, запрещенной к поставкам в системе госзакупок.
Такие перечни учитываются при формировании тендеров в соответствии с положениями ч. 3 ст. 14 Закона № 44-ФЗ. В соответствии с Постановлением № 1432, государственные заказчики не могут включать в тендеры позиции, отражающие необходимость приобретения радиоэлектронного оборудования иностранного происхождения (кроме государств из ЕАЭС), представленного ноутбуками, планшетами и некоторыми другими видами ЭВМ, а поставщики не вправе предлагать такие устройства в рамках участия в тендерах.
Таковы основные новости госзакупок по 44-ФЗ 2021 года, если говорить об уже действующих нормативах, отраженных в самом законе и подзаконных правовых актах. В свою очередь, некоторые ключевые нововведения в госзакупках 2021 года и ближайших периодов уже приняты но пока ожидают вступления в силу.
Новое в госзакупках в 2021 году: чего ожидать?
Заслуживают внимания нижеследующие обновления Закона № 44-ФЗ и подзаконных норм:
1. Вступление в силу с 18 ноября 2021 г. приказа Минэкономразвития России от 22.03.2021 № 131, дополнившего перечень продукции, в отношении которой при поставках в сфере госуслуг должны соблюдаться требования по энергоэффективности. В соответствующий перечень войдут, в частности, кондиционеры для воздуха, телевизоры, насосы для воды. Правила установления требований к энергоэффективности введены постановлением Правительства России от 31.12.2009 № 1221 в целях исполнения ст. 26 Закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ. Государственные или муниципальные заказчики обязаны осуществлять закупки товаров, соответствующих требованиям по энергоэффективности. Таким образом, все закупки по Закону № 44-ФЗ должны происходить с учетом положений ст. 26 Закона № 261-ФЗ и принятых в целях ее исполнения подзаконных нормативных актов.
2. Вступление в силу с 1 января 2022 года обновленных норм в соответствии с Законом от 01.07.2021 № 277-ФЗ.
Так, обновленным абз. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что государственные заказчики должны будут заказывать не менее 25% товаров и услуг у малых и средних предприятий. Пока что этот норматив составляет не менее 15% от годового объема закупок. Кроме того, сократится срок оплаты заказчиком поставленного товара — до 15 рабочих дней, в соответствии с обновляемым п. 13.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ (сейчас — 30 дней).
Таковые последние новости из госзакупок. Следует иметь в виду, что органами власти постоянно разрабатываются различные проекты нормативных актов в данном направлении. Участнику системы госзакупок необходимо, отслеживая новости госзакупок, обращать внимание не только на уже утвержденную, но также и на проектируемую нормативную базу, чтобы быть готовым к новшествам заранее. В этих целях могут использоваться разные источники — как официальные сайты ведомств, так и опубликованные на специализированных правовых порталах новости госзакупок (Консультант плюс, например, регулярно публикует обзоры новостей для специалистов по госзакупкам).
