С начала 2019 года МРОТ (минимальный размер оплаты труда) в России равен 11 280 рублям (закон № 82-ФЗ от 19.06.2000, ст. 1). Наемным сотрудникам нельзя платить меньше этого уровня, если в течение месяца они отработали норматив рабочего времени, надлежащим образом выполняя трудовые обязанности. Работникам нужно знать, что входит в МРОТ, так как некоторые руководители стремятся в минимальную зарплату включить все возможные денежные выплаты, в том числе, и те, которые должны начисляться сверх «минималки». Работодателям также следует прояснить, из чего складывается МРОТ, чтобы избежать административных штрафов и судебных тяжб с подчиненными.
Споры о составе МРОТ
Споры о том, что входит в МРОТ, ведутся несколько лет. Стороны ссылаются на письма Роструда, с изложением различных позиций, и судебную практику, которая тоже носит противоречивый характер.
До 1-го сентября 2007 года ст. 129 Трудового кодекса РФ (далее – ТК) содержала положение, согласно которому, в минимальную оплату наемного труда не входили социальные, стимулирующие и компенсационные выплаты. Например, премии или компенсации за сверхурочную работу в состав МРОТ однозначно не включались.
Но затем ст. 129 ТК стала действовать в обновленной редакции, и данная норма утратила юридическую силу (закон № 54-ФЗ от 20.04.2007, ст. 2). Пояснений, что конкретно входит в сумму МРОТ, в кодексе или других правовых источниках не появилось. Поэтому многие работодатели решили включать в «минималку» любые доплаты: районный коэффициент, ночную работу, выход сотрудника в праздничный день, и т.д. Не все сотрудники с этим соглашались и искали защиты в судах.
10 марта 2010 года Верховный Суд опубликовал Обзор судебной практики по гражданским делам за 4 квартал 2009 года, где изложил мнение, из чего складывается МРОТ. Ведомство посчитало, что компенсационные, стимулирующие и социальные доплаты к заработку начисляются сверх минимальной оплаты труда. Однако, спустя три месяца Верховный Суд свою позицию по данному вопросу отозвал.
Входит ли премия в МРОТ
Один из главных спорных вопросов касается тождества двух понятий: минимальной зарплаты работника и минимальной оплаты его труда. Если это синонимы, то МРОТ, как и заработная плата, включает (п. 1 ст. 129 ТК):
-
вознаграждение за выполненную работу – оклад, тарифная ставка;
-
компенсационные денежные надбавки и доплаты, например, за работу в праздничный день или в особых климатических условиях;
-
стимулирующие денежные надбавки и доплаты, в том числе, премиальные за труд.
Из этого следует, что премию включили в МРОТ, как и иные вышеназванные выплаты работнику. Его можно начислять сотруднику с учетом перечисленных надбавок, коэффициентов и т.п.
Однако есть мнение, что минимальная оплата – не синоним минимальной заработной платы, а особое понятие. Под ней понимается нижняя планка ежемесячного денежного вознаграждения, гарантированного работнику Конституцией России (ст. 37). Он должен получить его независимо от того, начислена ли ему премия, имеет ли он право на районный коэффициент или трудится в обычных климатических условиях, и есть ли иные основания для доплаты. Государство, пообещав МРОТ любому работнику, не может гарантировать ему выплату премиальных или других доплат, начисляемых при определенных обстоятельствах. Из этого делается вывод, что по своей природе МРОТ включает только одну составную часть зарплаты – денежное вознаграждение за труд, без компенсационных и стимулирующих надбавок. Такой точки зрения, в частности, придерживается Конституционный Суд России. Он изложил ее в нескольких постановлениях, поясняющих, какие выплаты входят в МРОТ. Эти правовые документы пресекли ряд разночтений, касающихся его состава.
Постановления Конституционного Суда (сокращенно – КС) являются непосредственными правовыми источниками. Содержащиеся в них положения общеобязательны на всей территории страны и обжалованию не подлежат.
Составляющие МРОТ: что постановил Конституционный Суд РФ
Из Постановления КС РФ № 38-П от 07.12.2017 следует, что в состав МРОТ не включаются (п.4.2):
-
начисляемый районный коэффициент;
-
процентная надбавка за выполнение работы в сложных климатических условиях.
По мнению Конституционного Суда, иной подход лишил бы граждан, трудящихся на территориях с суровым климатом, права на зарплату в повышенном размере. Это приравняло бы их к наемным сотрудникам, работающим в обычных условиях.
Недавно КС принял Постановление № 17-П от 11.04.2019, которым установлено, как рассчитывается МРОТ при начислении доплат работнику:
-
за работу в праздничные дни и в выходные;
-
за сверхурочный труд;
-
за работу в ночное время.
В соответствии с Постановлением КС № 17-П, ни одна из этих доплат в минимальную оплату труда не включается. Во всех случаях работа выполняется за пределами установленной нормы – в периоды времени, предназначенные для отдыха сотрудника.
О том, что премия не включается в минимальную оплату труда, КС напрямую не говорит. Однако в его постановлениях неоднократно подчеркивается, что МРОТ - минимальное денежное вознаграждение работника, которое он должен получить, независимо от начисления премиальных и других доплат. Поэтому можно заключить, что КС выводит премии за пределы МРОТ.
Такая же позиция у Минтруда – в своем письме от 05.06.2018 № 14-0/10/В-4085 ведомство разъясняло, что невозможно компенсировать недостающую до МРОТ сумму месячной оплаты труда годовой или квартальной премией. В составе МРОТ могут учитываться только ежемесячные регулярные стимулирующие выплаты.
