Что такое реестр воинского учета простыми словами

Что значит реестр воинского учета: определение

Единый реестр воинского учета — это государственная информационная система, которая содержит информацию о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, состоящих на учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете.

Ведение такого реестра предусматривает ст. 8.2 закона № 53-ФЗ, а конкретизирует этот вопрос Постановление Правительства РФ от 19.04.2024 № 506 и утвержденное им положение «О государственной информационной системе «Реестр воинского учета…».

Информационную систему планировали запустить еще в 2022 году — именно тогда Президент РФ подписал указ от 25.11.2022 № 854, в котором поручает Минцифры создать государственный ресурс, собирающий сведения о лицах, подлежащих воинскому учету. Однако реализация проекта началась только в 2024 году, профильные нормативные акты приняли тоже гораздо позже. При этом основные принципы и правила, закрепленные в этих документов, содержались именно в президентском указе.

В роли оператора реестра воинского учета выступает Минобороны. В его ведении ему оказывает содействие Минцифры — в частности, отвечает за создание базы данных.

Главное новшество, введенное вместе с реестром — это порядок постановки граждан на воинский учет. Теперь гражданин считается поставленным на воинский учет по факту занесения в реестр — дополнительные документы для этого не требуются.

Сведения в реестр воинского учета — что это?

Сведения в реестр воинского учета — это личные данные граждан, сведения о судимости, информация о полученных повестках и исполнении воинской обязанности, которые вносятся в государственную информационную систему.

Перечень информации, которая подлежит внесению в реестр, установлен ст. 8.2 закона № 53-ФЗ. Согласно этой норме, там должны сохранять следующие сведения:

• ФИО гражданина;
• дата рождения;
• пол;
• паспортные данные;
• номер СНИЛС;
• ИНН;
• место жительства или пребывания (указываются фактические — то есть если гражданин живет по какому-либо адресу без регистрации, и военкомат установит это, именно этот адрес будет внесен в реестр);
• наличие иностранного гражданства или ВНЖ за рубежом;
• код и название военкомата, где гражданин стоит на учете;
• данные о постановке на воинский учет или снятии с него;
• сведения о выдаче военного билета или приписного свидетельства;
• данные о трудовом стаже и текущем работодателе;
• образование;
• сведения о здоровье (указывается не само по себе состояние здоровья, а только информация о наличии патологий, содержащихся в расписании болезней приложения № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 то есть, данные о заболеваниях, которые дают основания признать гражданина ограниченного годным, негодным или временно негодным к военной службе);
• код записи о гражданине в государственном информационном ресурсе;
• сведения об основаниях для отсрочки или освобождения от военной службы.

Кроме того, в реестре воинского учета хранятся и другие сведения, установленные Положением о реестре воинского учета, утв. Постановлением № 506.

Всего, согласно приложению к Положению, список сведений состоит из 36 пунктов. В нем есть, например, информация об объявлении гражданина в розыск, о привлечении к административной или уголовной ответственности, о направлении повесток из военкомата и факта явки по ним. Т.е. в базе данных хранится информация о гражданине и история его взаимодействия с военным комиссариатом. Например, в реестре отражаются сведения об ограничительных мерах за неявку по повестке.

Что значит «включен в реестр воинского учета»?

Это значит, что сведения о гражданине теперь есть в едином реестре воинского учета. Факт такого включения означает постановку на воинский учет.

Что значит выписка из реестра воинского учета?

Выписка из реестра воинского учета — это документ, который подтверждает сведения о воинском учете гражданина. Он включает историю повесток, наличие ограничений, категорию годности и некоторую другую информацию.

Задачи реестра воинского учета

Задачи, которые должен решать реестра, приведены в ст. 15 положения о нем. Вот они:

• электронная постановка граждан на воинский учет путем определения военного комиссариата на основании сведений из государственной информационной системы;
• формирование повесток гражданам для сверки сведений, полученных электронно из реестра, по запросам военкомата, а также для прохождения медкомиссии;
• автоматические или ручное снятие граждан с воинского учета в случае поступления информации, указывающей на наличие оснований для этого;
• автоматическое снятие гражданина с воинского учета в связи с его смертью или по достижении им предельного возраста пребывания в запасе.

Все эти действия при помощи реестра выполняются электронно, а решения о них утверждаются усиленной квалифицированной электронной подписью соответствующего должностного лица (в данном случае — военного комиссара).

Как ведут реестр воинского учета

Процесс ведения реестра воинского учета определен в положении о нем, утвержденном Постановление Правительства РФ от 19.04.2024 № 506.

Информацию в базу данных заносят по следующему алгоритму:

1. Военкоматы собирают сведения о лицах, подлежащих воинскому учету, и вводят их в реестр. На основе этой информации формируются первичные записи о таких гражданах.
2. Сведения о гражданах подтверждаются военкоматами с использованием программно-технических средств, затем на основании такого подтверждения формируется уведомление о внесении сведений воинского учета в реестр, которое направляется в аккаунт госуслуг лица, подлежащего воинскому учету.
3. Реестр актуализируют путем сбора информации из других ведомств в электронной форме и посредством получения данных военкоматами из различных организаций по запросам, в том числе электронным.
4. После актуализиации в реестре создается уведомление об изменениях, которое направляют в аккаунт гражданина на Госуслугах.

Еще один источник получения военкоматами информации о гражданах — это они сами. Лицо, состоящее на воинском учете, или его законный представитель может подать в военный комиссариат заявление с просьбой скорректировать сведения, содержащиеся в базе данных. Однако военкомат не обязан вносить изменения лишь по факту поступления такого заявления — каждая просьба рассматривается, и по результатам рассмотрения принимается решение об ее удовлетворении или об отказе в удовлетворении. Отказ может быть обжалован в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, а также в суд.

Реестр повесток

Реестр воинского учета является основой для автоматического формирования реестра повесток, направленных гражданам, которые состоят или обязаны состоять на воинском учете. В эту базу данных включаются следующие сведения:

• данные о военкомате, который направил повестку;
• дата направления повестки и дата, когда она считается врученной;
• дата явки в военкомат;
• информация о гражданине, которому направляется повестка: ФИО, дата рождения, паспортные данные;
• сведения о месте жительства или пребывания гражданина;
• информация о применении в отношении гражданина ограничительных мер.

Повестки по-прежнему направляются гражданам почтой или передаются лично сотрудниками военкоматов. Однако дополнительно они дублируются путем публикации в реестре повесток (информация доступна в уведомлениях на личном аккаунте госуслуг).

Ранее повестка считалась врученной только с момента получения заказного письма с обратным уведомлением или после фактического получения под роспись.

Теперь же, если повестка не была получена лично на почте или от сотрудника военкомата, то она считается все равно врученной по истечении 7 дней с даты публикации в реестре повесток (абз. 5 ч. 2 ст. 31 закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ.

Временные ограничения за неявку по повестке

Одновременно с реестрами воинского учета и повесток ввели ограничения за неявку в военкомат по повестке, размещенной в базе данных. Они предусмотрены ст. 7.1 закона № 53-ФЗ и включают:

• запрет на выезд из Российской Федерации;
• запрет на регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя;
• запрет на регистрацию в качестве самозанятых;
• приостановка регистрации недвижимости;
• ограничение на право управления транспортом;
• запрет на регистрацию транспортных средств;
• отказ в выдаче кредита или займа.

Запрет на выезд за пределы РФ устанавливается сразу после публикации повестки в реестре независимо от того, явился по ней гражданин или нет. Все остальные ограничительные меры применяются только в случае неявки гражданина в военкомат без уважительных причин по прошествии 20 календарных дней с даты, указанной в повестке.

Решение о применении ограничительных мер формируется автоматически в реестре воинского учета при отсутствии сведений, подтверждающий неявку по повестке в связи с уважительной причиной, а затем подписывается электронной подписью военного комиссара. Информация о запретах направляется гражданину в его личный кабинет на Госуслугах.

Как отменить ограничения за неявку по повестке

Ограничения отменяются в двух случаях:

• явка гражданина по повестке;
• обнаружение уважительных причин неявки.

Отмена происходит только после занесения соответствующих сведений в реестр воинского учета. Алгоритм такой же, как с установлением запретов: база данных формирует решение, а военный комиссар утверждает его с помощью электронной подписи.

Региональные власти имеют право установить дополнительные ограничительные меры за неявку по повестке. Это могут быть ограничения на получение льгот, мер поддержки и преференций, предусмотренных нормативно-правовыми актами субъектов РФ.

При этом сохранилась и административная ответственность за неявку в военкомат по повестке, предусмотренная ст. 21.5 КоАП РФ. Однако размер штрафа по этой норме значительно увеличился: после поправок он составляет от 10 000 руб. до 30 000 руб.

В каких случаях неявка по повестке является уклонением от призыва, читайте в системе КонсультантПлюс. Откройте по ссылке пробный доступ в систему на 2 дня или узнайте, сколько стоит подключить КонсультантПлюс на длительной основе.

Реестр воинского учета и работодатели

Работодатели обязаны вести учет военнообязанных сотрудников и передавать сведения о них в военкоматы для включения в реестр. Правда, это касается только юрлиц, у индивидуальных предпринимателей такая обязанность отсутствует.

Работодатель должен передавать информацию обо всех кадровых событиях, произошедших с лицом, состоящим или обязанным состоять на воинском учете: приеме на работу, переводе на другую должность, увольнении. Также передаются сведения о гражданах, обязанных встать на воинский учет, но до сих пор не сделавших это. Авторизация происходит через профиль Госуслуг. Работодателю необходимо назначить сотрудника, ответственного за ведение воинского учета, наделить его соответствующими полномочиями путем издания приказа и предоставить соответствующие права в личном кабинете.