Актуализация сведений об объекте НВОС

Что такое актуализация сведений об объекте НВОС

Данные об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (коротко – об объекте НВОС), содержатся в Государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - Реестр).

Под актуализацией сведений об объекте НВОС понимают обновление данных Реестра о таком объекте. Для обновления сведений компания или индивидуальный предприниматель (ИП), которые ведут хозяйственную или другую деятельность на объекте НВОС, сообщают об изменениях в уполномоченный орган, а тот уточняет сведения Реестра.

Согласно Закону, государственный реестр объектов НВОС состоит:

• из федерального госреестра объектов НВОС,
• из региональных госреестров объектов НВОС.

Актуализировать сведения об объекте НВОС нужно в обоих случаях – когда данные об объекте включены в федеральный реестр и когда данные о нем содержатся в региональном реестре.

Обновлять данные Реестра надо только в определенных случаях. Давайте выясним, когда нужна актуализация сведений об объекте НВОС.

Причины актуализации объекта НВОС

Перечень случаев, когда надо обязательно актуализировать сведения об объекте НВОС, указан в п. 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Закон). Обновлять сведения Реестра требуется, если:

1) поменялись компания или ИП, которые ведут деятельность на объекте,

2) компания, которая использует объект, реорганизовалась в форме преобразования,

3) изменились данные компании, которая эксплуатирует объект, - ее наименование или адрес (место нахождения),

4) изменились данные ИП, который ведет деятельность на объекте - его ФИО, место жительства или реквизиты документа, удостоверяющего личность,

5) изменилось место нахождения объекта НВОС,

6) изменились характеристики технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды,

7) изменились характеристики технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.

Росприроднадзор пояснял, что этот перечень оснований для актуализации исчерпывающий (письмо от 05.02.2021 N МК-02-02-34/3224 "О предоставлении разъяснений").

Срок актуализации сведений об объекте НВОС

Владельцу объекта НВОС дают 30 дней на подачу заявления об актуализации. Срок начинается исчисляться с даты фиксации изменений.

Важно! Организации или предпринимателю, которые не обновили сведения Реестра в перечисленных ситуациях в течение 30 дней, грозит административный штраф – его размеры приведем ниже.

Также учтите: в некоторых случаях сведения Реестра об объекте надо не актуализировать, а корректировать. Когда необходима такая корректировка сведений об объекте НВОС, и как ее провести, расскажем дальше.

Порядок актуализации объекта НВОС

Этот порядок устанавливают Закон и следующие нормативные правовые акты:

• Правила создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 07.05.2022 N 830 (далее – Правила N 830),
• Административный регламент предоставления государственной услуги по государственному учету объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, утвержденный Приказом Росприроднадзора от 06.02.2020 N 104 (далее – Административный регламент).

Также применяются Методические рекомендации по актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, включенном в государственный реестр. Их смотрите в приложении 1 к письму Росприроднадзора от 16.03.2017 N АС-03-04-36/5287 (далее - Методические рекомендации).

Процедура актуализация данных объекта НВОС

Чтобы актуализировать сведения об объекте НВОС, организации или ИП надо:

1. убедиться, что компания или ИП могут быть заявителями,
2. определить уполномоченный орган, куда надо обратиться,
3. составить заявление и подготовить пакет документов, которые подтверждают произошедшие изменения (необходимость актуализации), а потом подать все это в уполномоченный орган,
4. дождаться решения уполномоченного органа.

Шаг 1 – кто может обратиться за актуализацией сведений об объекте НВОС

Чтобы актуализировать сведения Реестра, с заявлением и документами имеют право обратиться организации и ИП, которые осуществляют хозяйственную или другую деятельность на объекте НВОС (п. 2 Административного регламента).

Чаще всего это компания или предприниматель, которые ставили объект на учет (п. 2.1.3 - 2.1.5 Методических рекомендаций). Однако в некоторых случаях документы на обновление данных об объекте НВОС подают другие лица.

Речь идет об актуализации сведений Реестра из-за замены организации или ИП, которые осуществляют деятельность на объекте. При такой замене заявителем должна быть компания или предприниматель, которые эксплуатируют объект в настоящее время - так называемый правопреемник по объекту.

Например, объект НВОС, который стоит на учете, сдавался в аренду, а теперь договор аренды расторгнут и объект возвращен собственнику. В этой ситуации заявление и необходимые документы для актуализации сведений Реестра представляет собственник объекта. А если сменился арендатор объекта, подать документы на обновление данных Реестра должен новый арендатор (а не прежний, который уже не эксплуатирует объект).

Аналогично, при продаже объекта НВОС об изменениях его учетных сведений (о новом пользователе объекта) обязан сообщить новый собственник.

Такие же правила действуют при реорганизации компании в форме преобразования. В этом случае документы на актуализацию сведений Реестра подает юрлицо, которое возникло в результате реорганизации (п. 2.1.1 Методических рекомендаций).

Шаг 2 – как определить орган для подачи документов

Подавать документы надо в территориальный орган Росприроднадзора или в орган исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с их компетенцией (далее – уполномоченный орган).

Обращаться надо в тот орган, который ставил объект НВОС на учет (п. 7 ст. 69.2 Закона, п. 16 Административного регламента).

Шаг 3 – составить заявление об актуализации объектов НВОС

Основанием для обновления сведений Реестра является заявление об актуализации учетных сведений об объекте НВОС (далее – заявление об актуализации).

Шаг 4 - решение по итогам рассмотрения заявления об актуализации

Уполномоченный орган может принять по заявлению:

• положительное решение – тогда сведения Реестра актуализируют, а вам выдадут свидетельство об актуализации учетных сведений об объекте НВОС,
• отрицательное решение – в таком случае вы получите уведомление об отказе в актуализации сведений об объекте НВОС.

Решение об актуализации сведений об объекте НВОС

Если уполномоченный орган принял положительное решение, он:

• вносит изменения (уточнения) в Реестр,
• выдает компании или ИП свидетельство об актуализации сведений об объекте НВОС.

На все эти действия отводится 10 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган заявления и документов для актуализации сведений (пункты 9, 10 статьи 69.2 Закона, п. 40 Правил N 830, п. 12 Административного регламента).

Обратите внимание - при актуализации учетных сведений об объекте НВОС уполномоченный орган может:

1) изменить категорию объекта в зависимости от уровня негативного воздействия на окружающую среду (тут можно говорить об актуализации категории объекта НВОС),

2) исключить сведения об объекте из федерального государственного реестра или региональных государственных реестров.

Если принято решение об исключении данных об объекте НВОС из федерального реестра, территориальный орган Росприроднадзора направляет учетные данные об объекте в орган исполнительной власти субъекта РФ, чтобы тот включил объект в региональный реестр. Переадресация производится в электронном виде в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления. Заявителя уведомляют о переадресации (п. 73 Административного регламента).

Аналогично решается ситуация, когда орган исполнительной власти субъекта РФ принял решение исключить сведения об объекте из регионального реестра. Тогда он направляет их в территориальный орган Росприроднадзора, чтобы тот включил объект в федеральный реестр. Данные об объекте перенаправляются в электронном виде также в течение 5 рабочих дней со дня, когда заявление об актуализации зарегистрировали (п. п. 38, 39 Правил N 830).

Как подать заявление об актуализации с помощью ЛК на сайте Росприроднадзора

Для этого перейдите по ссылке lk.rpn.gov.ru – откроется страница, на которой можно авторизоваться в личном кабинете. Сделать это можно через Госуслуги или по электронной почте.

Выберите нужный вариант и введите данные. Для Госуслуг введите логин (телефон, email или СНИЛС) и пароль, а затем нажмите кнопку "Войти".

Для входа через электронную почту понадобится адрес почтового ящика и пароль. После их ввода станет активной кнопка "Войти" – нажмите ее.

Инструкция по заполнению заявления об актуализации на сайте Росприроднадзора

Росприроднадзор советует предварительно ознакомиться с инструкцией по актуализации сведений об объекте НВОС (письмо Росприроднадзора от 21.09.2021 N ЮА-07-02-34/31763).

Для этого перейдите на официальный сайт ведомства по ссылке https://lk.rpn.gov.ru/instructions

Слева на странице вы увидите заголовок "Инструкции и требования". Нажмите под ним закладку "Инструкции по формированию заявок по объектам НВОС".

В открывшемся справа списке инструкций кликните на второй пункт - "Инструкция по формированию и подаче заявления на актуализацию сведений об объекте НВОС".

Когда инструкция загрузится, прочитайте ее.

Какие документы надо приложить к заявлению об актуализации

Вместе с заявлением надо представить документы, которые подтверждают произошедшие изменения (п. 8 ст. 69.2 Закона, раздел 1 Методических рекомендаций, письмо Росприроднадзора от 21.09.2021 N ЮА-07-02-34/31763).

Если произошла замена организации или ИП, которые эксплуатируют объект НВОС, понадобятся документы о смене собственника (владельца) объекта, который работает на нем. Например, выписка из ЕГРН, копия договора аренды, содействия или выписка из этого договора.

Когда компания реорганизовалась в форме преобразования, изменились данные компании или предпринимателя, которые используют объект, поменялось место нахождения самого объекта, соответственно будут нужны документы:

• о реорганизации компании – выписка из ЕГРЮЛ,
• об изменениях данных компании - выписка из ЕГРЮЛ,
• об изменениях данных предпринимателя - выписка из ЕГРИП,
• об изменении места нахождения объекта НВОС - например, копия акта приема-передачи.

Для каждого случая, когда сведения об объекте в Реестре надо обновлять, подробный перечень сопутствующих документов можно посмотреть в п. 2.1 Методических рекомендаций.

Свидетельство об актуализации сведений об объекте НВОС

Это свидетельство выдают в форме выписки из Реестра (п. 40 Правил N 830).

В свидетельстве об актуализации сведений об объекте НВОС приводят следующую информацию (п. 11 Административного регламента):

• полное и сокращенное (при наличии) наименование заявителя, его реквизиты (ОГРН, ИНН, код ОКПО),
• наименование и место нахождения объекта,
• дату ввода объекта в эксплуатацию,
• тип объекта - точечный, площадной, линейный,
• код объекта в Реестре,
• категорию негативного воздействия, которую присвоили объекту,
• основания актуализации сведений об объекте НВОС,
• перечень актуализированных сведений, содержащихся в Реестре.

В свидетельстве должна стоять подпись должностного лица уполномоченного органа и печать.

Форма свидетельства об актуализации сведений об объекте НВОС

Она официально не утверждена. Зато рекомендованных к применению форм свидетельства две:

• одна приведена в Приложении 1 к Письму Росприроднадзора от 01.09.2016 N АС-03-00-36/17836,
• вторую смотрите в Приложении 2 к письму Росприроднадзора от 16.03.2017 N АС-03-04-36/5287.

Способ получения свидетельства

Свидетельство выдадут тем способом, который вы указали при подаче заявления об актуализации. Получить документ можно:

• в бумажном виде - лично на руки или по почте,
• в электронном виде - в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП).

Если вы просили предоставить именно электронную услугу, копию свидетельства вам направят в электронной форме (п. п. 76, 77 Административного регламента).

Решение об отказе в актуализации сведений об объекте НВОС

Случаи, когда уполномоченный орган может принять такое решение, названы в п. 75 Административного регламента. Отказать в актуализации объекта НВОС вам могут, если:

• вы не имеете право быть заявителем согласно требованиям Административного регламента,
• вы не представили документы, подтверждающие необходимость актуализации сведений об объекте,
• вы представили документы или сведения, которые содержат неполную, недостоверную или искаженную информацию.

Во всех перечисленных ситуациях вам направят уведомление об отказе в актуализации учетных сведений об объекте НВОС, подписанное ответственным должностным лицом. В документе будут обозначены причины отказа.

Получить уведомление можно на бумаге - лично или почтовым отправлением или в электронной форме. Способ получения уведомления зависит от способа получения результата услуги, который вы определили при подаче заявления (п. п. 74, 77 Административного регламента).

Срок актуализации сведений об объекте НВОС

Для актуализации объекта НВОС срок установлен Законом, но не для всех сведений.

Конкретный срок для обновления данных Реестра прописан только для следующих случаев:

1. произошла замена компании, которая ведет деятельность на объекте, ее реорганизация в форме преобразования или изменение ее наименования, адреса (места нахождения),
2. произошла замена ИП, который использует объект, или изменились его ФИО, место жительства, реквизиты документа, удостоверяющего его личность,
3. изменилось место нахождения объекта НВОС.

Сообщить о таких изменениях в уполномоченный орган надо в течение 30 дней со дня, когда их зарегистрировали (п. 7 ст. 69.2 Закона). Считать этот срок рекомендуем в календарных днях, поскольку закон не уточняет, что его можно исчислять в рабочих.

Росприроднадзор разъяснил нюансы подсчета 30-дневного срока для случая, когда поменялись компания или ИП, которые эксплуатируют объект НВОС. Этот срок надо считать со дня госрегистрации перехода права собственности на объект, то есть со дня госрегистрации всех объектов недвижимости, которые входят в его состав (письмо от 21.09.2021 N ЮА-07-02-34/31763).

Важно! За нарушение срока актуализации сведений об объекте НВОС могут назначить административный штраф – о нем расскажем ниже.

В какой срок актуализировать прочие данные об объекте НВОС

Для других ситуаций, когда надо актуализировать сведения Реестра, срок обращения с документами в уполномоченный орган не установлен. Так, он не прописан для сообщения об изменениях:

• характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды,
• характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.

В какой срок сообщать о таких изменениях в уполномоченный орган, неясно. Никаких официальных разъяснений Росприроднадзора и других госорганов на этот счет нет.

Некоторые специалисты рекомендуют по аналогии применять для актуализации названных данных об объекте НВОС 30-дневный срок. Считать его, по их мнению, надо с даты изменения характеристик указанных процессов, источников, средств и технологий.

Важно! Поскольку для названных случаев срок не обозначен в Законе, оштрафовать компанию или ИП за его нарушение нельзя.

Плата за актуализацию постановки на учет объекта НВОС

За обновление сведений Реестра ничего платить не нужно. Данные Реестра об объекте НВОС обновляют совершенно бесплатно (п. 15 ст. 69.2 Закона).

Штраф за неактуализацию сведений об объекте НВОС

Если компания или ИП не обновили сведения Реестра, как того требует Закон, очень вероятно, что виновного привлекут к административной ответственности по статье 8.46 КоАП РФ.

За такое нарушение полагается штраф:

• для должностных лиц компаний – от 5 000 до 20 000 рублей,
• для компаний и ИП – от 30 000 до 100 000 рублей.

Также штраф назначат, если организация или ИП актуализировали сведения Реестра с запозданием, то есть спустя 30 дней со дня госрегистрации изменений. Это касается только тех ситуаций, для которых срок актуализации прописан в Законе – их мы разобрали выше.

Что такое корректировка учетных сведений об объекте НВОС

От актуализации учетных данных объекта НВОС надо отличать корректировку сведений. Под ней понимают изменение сведений Реестра по причинам, фактически не зависящим от организаций и ИП, которые используют объекты НВОС.

Кстати, в Законе термин "корректировка сведений об объекте НВОС" вообще не употребляется. Зато он есть в Правилах N 830. Именно в них перечислены случаи, когда сведения Реестра надо корректировать (а не актуализировать).

Когда сведения Реестра надо корректировать

Эти случаи перечислены в п. 42 Правил N 830. Корректировка данных Реестра нужна, когда:

• изменились критерии отнесения объекта к объектам I, II, III и IV категории,
• выяснилось, что учетные сведения об одном и том же объекте внесены в Реестр 2 раза и больше,
• объект НВОС утратил единство назначения и (или) неразрывную физическую или технологическую связанность,
• объекты НВОС, наоборот, объединены по единому назначению и (или) установлению неразрывной физической или технологической связанности,
• в сведения Реестра закрались описки, опечатки или арифметические ошибки.

Во всех этих случаях уполномоченный орган уточняет (корректирует) сведения Реестра – по своей инициативе и (или) по заявлению компании или ИП, которые используют объект.

Разберем детально следующие случаи корректировки: когда поменялись критерии, по которым объект относят к конкретной категории НВОС, и когда в Реестре есть описки и ошибки.

Как корректировать сведения Реестра при изменении критериев отнесения объекта к конкретной категории

А теперь давайте выясним, как проводить корректировку (актуализацию) категории объекта НВОС, если изменились критерии, по которым объект отнесен к I, II, III и IV категории негативного воздействия на окружающую среду.

Эти критерии утверждает Правительство РФ (п. 3 ст. 4.2 Закона). На сегодня действуют Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2398.

Порядок корректировки данных Реестра в такой ситуации прописан в пунктах 43 – 45 Правил N 830.

Компания или предприниматель, которые используют объект, имеют право подать заявление о корректировке категории, присвоенной ему ранее. Сделать это можно со дня вступления в силу изменений в критерии отнесения объектов к объектам I, II, III и IV категорий.

Если не выполнить данное требование в течение 3 месяцев с указанной даты, уполномоченный орган пришлет вам уведомление о необходимости скорректировать категорию объекта. В таком случае у вас есть еще 3 месяца для того, что составить и подать заявление (их считают с даты направления уведомления).

Если вы проигнорируете уведомление и так и не подадите заявление о корректировке категории объекта в этот срок, уполномоченный орган сам скорректирует учетные сведения об объекте НВОС в части категории. А вы получите новое свидетельство о постановке объекта на госучет – в нем будет указана новая категория вашего объекта. Оно заменит свидетельство, выданное раньше, в котором обозначена прежняя категория объекта НВОС.

Требования к заявлению о корректировке категории объекта

Минприроды России дало разъяснения насчет подачи заявления, когда поменялись критерии, по которым объект отнесен к I, II, III и IV категории негативного воздействия на окружающую среду (письмо от 07.07.2021 N 12-50/9403-ОГ).

Заявление о корректировке категории объекта можно подать в территориальный орган Росприроднадзора или орган исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с их компетенцией.

В уполномоченный орган надо представить конкретную информацию по объекту НВОС, включая сведения насчет:

• характеристик технологических процессов основных производств и источников загрязнения окружающей среды,
• характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.

Как корректировать сведения Реестра при описках и ошибках в нем

В п. 2.2 Методических рекомендаций разъясняется, что при наличии в Реестре описок, опечаток и арифметических ошибок компания или ИП, которые поставили объект НВОС на учет, должны представить заявление о необходимости исправления технических ошибок. В нем надо указать перечень необходимых исправлений.

Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления:

• скорректирует сведения Реестра,
• направит компании или ИП уведомление об этом с подписью ответственного должностного лица.

Получить его можно лично в руки, по почте или в форме электронного документа с УКЭП. Способ получения уведомления надо выбрать при подаче заявления (п. 95 Административного регламента).

Важно! При исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок в Реестре может выйти так, что из-за технических исправлений изменятся сведения, которые указаны в свидетельстве о постановке объекта НВОС на госучет или в свидетельстве об актуализации сведений об объекте НВОС. Тогда уполномоченный орган выдаст компании или ИП свидетельство об актуализации учетных сведений об объекте НВОС (п. 2.2 Методических рекомендаций).

Инструкция по заполнению заявления о корректировке сведений Реестра

На сайте Росприроднадзора можно ознакомиться с инструкцией по подаче заявления на корректировку сведений Реестра.

Перейдите по ссылке.

Ознакомьтесь с загруженной инструкцией.

***

Итак, актуализация сведений об объекте НВОС обязательна под страхом штрафа, если изменились данные компании-владельца или самого объекта (его место нахождения, технологические характеристики). Актуализировать сведения нужно через личный кабинет на сайте Росприроднадзора. Если сведения об объекте НВОС изменились из-за изменения законодательства, то ничего делать не нужно – в реестре они изменятся автоматически, а владелец объекта получит уведомление.