Образец положения о службе охраны труда

Положение о СОТ – обязательно ли и на что опираться при разработке

В Положение о СОТ включаются сведения об обязанностях и полномочиях данной службы, ее структуре, о том, какие вопросы относятся к сфере деятельности и ответственности каждого из работников службы, какие структурные подразделения каждый работник контролирует и какую сдает отчетность, меры ответственности работников службы.

Какой документ поможет разработать положение о СОТ

Для разработки или пересмотра Положения о СОТ, с 01 марта 2022 г. нужно использовать Рекомендации по структуре службы охраны труда в организации и численности работников службы охраны труда (утверждены Приказом Минтруда РФ № 37 от 31.01.2022 г.) (далее - Рекомендации по СОТ, Рекомендации). Мы положили эти актуальные рекомендации в основу при разработке образца положения и данных советов по его разработке.

Однако рекомендации по структуре СОТ обязательны не для всех субъектов бизнеса. Есть те, кто вправе их использовать только по желанию.

Рекомендации по службе охраны труда не обязательны для:

• Индивидуальных предпринимателей;
• Организаций, которые не осуществляют производственную деятельность и имеют штат менее 50 человек;
• Организаций, относящихся к субъектам малого предпринимательства и иных предприятий, которые не занимаются производственной деятельностью и на которых введена должность специалиста по охране труда.

В соответствии с новыми Рекомендациями сама Служба может состоять из отдельных специалистов или организована в виде группы, подразделения или отдельного департамента предприятия. Также Службу целесообразно создавать при наличии большего количества структурных или территориальных подразделений организации, когда отдельному специалисту выполнять свои обязанности будет затруднительно.

Следует учитывать, что сейчас отсутствует Типовое положение о службе охраны труда, поэтому работодатель разрабатывает Положение на свое усмотрение, на основе Рекомендаций и обязательно с учетом специфики своей деятельности.

Какие документы о СОТ больше не используются

Следует учитывать, что с 01.03. 2022 г. утратили силу следующие документы:

• Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организациях (утвержденные Постановлением Минтруда РФ № 14 от 08.02.2000 г.) и
• Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в организациях (утвержденные постановлением Минтруда РФ № 10 от22.01.2001 г.)

Обязательно ли утверждать положение о СОТ

Начнем с того, что сама служба охраны труда – необязательное подразделение. Если в организации более 50 работников и основная деятельность заключается в производстве чего-либо, работодатель должен включить в штатное расписание должность специалиста по охране труда или создать СОТ. Однако, создание именно Службы – право работодателя, а не обязанность.

Положение о СОТ – также факультативный документ. Если он нужен в работе, разработайте, но за его отсутствие не наказывают.

Не путайте положение о СОТ с положением о СУОТ (системе управления охраной труда). Положение о СУОТ – это обязательный локальный акт, его проверяет ГИТ.

Порядок разработки и утверждения положения

Разработкой Положения о СОТ может заниматься один специалист, например, руководитель данной службы.

Однако, оно может быть составлено и специально созданной для этого комиссией. В состав такой комиссии могут быть включены специалисты различных подразделений организации: юрист, кадровик, бухгалтер, специалист по ОТ, руководители цехов, производственных отделов, а также представители работников.

Не запрещается привлекать к разработке Положения специализирующиеся на этом компании или сторонних специалистов.

После разработки Положения и его согласования различными службами, руководитель должен утвердить данный документ одним из способов:

1. Это можно сделать через издание приказа, в котором указывается также дата вступления в силу Положения.
2. Можно утвердить Положение путем проставления грифа “Утверждено” на первой странице в верхнем углу (обычно в правом) с подписью руководителя, печати предприятия и даты утверждения.
3. Можно использовать одновременно 2 способа - издание приказа и утверждение грифом на документе.

Далее необходимо ознакомить с Положением о СОТ всех работников организации. Сведения об ознакомлении можно указывать в отдельном листе или в специальном журнале.

Если ранее в организации уже имелось Положение о СОТ, и разработано новое Положение с учетом действующих Рекомендаций, действие предыдущего документа следует отменить. Об этом указывается в приказе, которым утверждается новое Положение.

Не забудьте! Если СОТ будет организована как структурное подразделение, нужно также издать приказ об организации такого подразделения.

Структура Положения о СОТ

Как любой внутренний документ, Положение о СОТ лучше составить из отдельных разделов. Каждый раздел будет посвящен отдельному вопросу.

Рекомендуем включить в Положение следующие разделы.

Вводная часть, общие положения

В этом разделе можно раскрыть понятие СОТ, ее структуру (руководство службой и подчинение), форму (единственный специалист или подразделение), правовой статус и нормативно-правовую базу, на основании которой служба будет осуществлять свою деятельность. Здесь же укажите численность работников СОТ, которую можно рассчитать на основании Рекомендаций.

Основные задачи и функции СОТ

При составлении данного раздела можно использовать профстандарты для специалистов службы. В них подробно указываются задачи и функции. Основными задачами будут:

• организация деятельности предприятия и рабочих процессов в соответствии с требованиями охраны труда;
• контроль за соблюдением этих требований как руководством, так и работниками;
• проведение расследований и выявление причин возникновения микротравм, несчастных случаев, профтравматизма и профзаболеваний; принятие всех возможных мер для их предупреждения;
• проведение СОУТ на рабочих местах; изучение вредных и опасных условий труда; составление предписаний, рекомендации по уменьшению их воздействия на работников;
• обучение и проведение всех видов инструктажей с работниками, проверка знаний;
• своевременное информирование об изменениях, новых требованиях и консультирование работников по всем вопросам в сфере охраны труда.
• составление необходимой документации - журналов, отчетов, докладных и т.п. При наличии технических возможностей можно предусмотреть ведение такой документации с использованием электронного документооборота.

Права и обязанности сотрудников СОТ

Круг обязанностей сотрудников службы охраны труда вытекает из предыдущего раздела, но в зависимости от специализации предприятия, может быть расширен или уточнен.

Для выполнения обязанностей сотрудники СОТ должны быть наделены соответствующими правами, например:

• беспрепятственно посещать, осматривать и проверять любые помещения и рабочие места в любое время;
• проводить внутренние проверки и составлять предписания по выявленным нарушениям;
• требовать отстранения работников, нарушающих правила ОТ или уклоняющихся от выполнения обязательных требований (например, от прохождения обязательного обучения или медосмотра);
• требовать остановки производственных работ, циклов, в случае выявления угрозы для здоровья или жизни работников;
• Требовать привлечения к дисциплинарной ответственности работников, нарушающих ОТ, в том числе руководителей подразделений.
• Составлять рекомендации, предложения по улучшению условий труда, устранению вредных и опасных факторов, предотвращению несчастных случаев и т.п.

 Основные требования к работнику СОТ

Такие требования, как правило, содержится в соответствующем профстандарте или должностной инструкции. К ним относятся: наличие специального (профильного) или высшего образования, прохождение дополнительного обучения или повышения квалификации в сфере охраны труда, минимальный стаж работы.

Минимальные требования к опыту работы, уровню образования, квалификации специалиста ОТ и руководителя СОТ содержатся в новом профстандарте “Специалист в области охраны труда” (утвержден Приказом Минтруда РФ № 274н от 22.04.2021 г.). Они обязательны для всех работодателей, их несоблюдение при проведении проверки может повлечь штраф по ч. 1 ст. 5.27.1. КоАП РФ (на должностных лиц и ИП - в размере от 2 тыс. до 5 тыс. руб; на юридическое лицо -от 50 тыс. до 80 тыс. руб.)

Однако, следует учитывать, что профстандарт содержит минимальный уровень требований к сотруднику СОТ, и, в зависимости от вида деятельности и специализации организации, такой уровень требований может быть повышен, о чем и следует указать в Положении о СОТ.

Приведем пример требований. Для назначения на должность руководителя СОТ, работник должен обязательно иметь

• высшее образование (либо по специальности «Техносферная безопасность», либо по другой специальности в области производственной безопасности, либо любое другое высшее образование и документ о профессиональной переподготовке непосредственно по охране труда);
• не менее 5 лет стажа в области охраны труда.

В настоящее время нет профстандарта по должности “Руководитель службы охраны труда”, поэтому требования к руководителю Службы можно прописать с учетом требований, установленных ЕКС, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 № 559н.

Отметим, что независимая оценка квалификации для специалистов и руководителя службы охраны труда необязательна.

Режим работы СОТ

В данном разделе следует указать местонахождение рабочего места каждого сотрудника службы, наличие специальных средств связи, технических и учебных материалов, стендов, уголков и т.п.

Также следует предусмотреть возможность ненормированного рабочего дня и привлечения работников СОТ в нерабочие и праздничные дни, направление в командировки, так как привлечение сотрудников СОТ обязательно в случае аварий, несчастных случаев и иных подобных происшествий на предприятии.

Ответственность и контроль за действиями СОТ

В этой части Положения нужно предусмотреть систему контроля и виды ответственности сотрудников Службы. Как правило, СОТ подчиняется напрямую руководителю организации или его заместителю, а значит, он несет и ответственность за деятельность Службы. Работники службы также отвечают за выполнение своих обязанностей и соблюдение требований ОТ на предприятии. В данном разделе можно дополнительно указать виды административной и уголовной ответственности работников СОТ за допущенные должностные нарушения.

В случае, если в каждом территориальном или обособленном подразделении имеется своя служба, структурой СОТ может быть предусмотрена основная, контролирующая СОТ.
Дополнительные разделы

Дополнительным разделом можно предусмотреть возможные профессиональные риски сотрудников СОТ и вредные, опасные условия работы, если они имеются, исходя из специфики организации, а также дополнительные меры компенсаций или поощрений (дни дополнительного отпуска, мероприятия по восстановлению здоровья и т.п.)