Что такое гостевой дом
Гостевой дом — это тип средства размещения, представляющий собой жилой дом или часть индивидуального жилого дома, комнаты которого используются для предоставления услуг по предоставлению мест для временного проживания физических лиц с их обслуживанием.
Если говорить простыми словами, то гостевой дом — это аналог гостиницы, оборудованный в обычном жилом доме, владелец которого сдает комнаты в аренду.
Где действует новый закон о гостевых домах 2025 года
Правовое регулирование гостевых домов пока что вводится в качестве эксперимента, поэтому новый закон действует не на всей территории Российской Федерации, а лишь в отдельных регионах. Вот они:
- Республика Алтай;
- Республика Дагестан;
- Республика Крым;
- Алтайский края;
- Краснодарский край;
- Приморский край;
- Ставропольский край;
- Архангельская область;
- Владимирская область;
- Ивановская область;
- Иркутская область;
- Калининградская область;
- Кемеровская область;
- Ленинградская область;
- Ростовская область;
- Херсонская область;
- Севастополь;
- федеральная территория Сириус.
Нетрудно заметить, что большинство этих регионов — туристические. Это не случайно: индустрия гостевых домов наиболее интенсивно развивается именно в субъектах федерации, которые популярны среди туристов, но в которых не хватает полноценных гостиниц (или они по каким-то причинам не устраивают приезжающих).
Эксперимент продлится с 1 сентября 2025 года по 31 декабря 2025 года. После этого законодатели примут решение о его судьбе: или прекратят, или распространят на всю территорию России. Второе более вероятно.
Какие требования предъявляет новый закон о гостевых домах к помещению для жильцов
Согласно ст. 4 нового закона гостевой дом должен отвечать следующим требованиям:
- Здание должно быть размещено на землях населенных пунктах, с разрешенными видами использования ИЖС (индивидуальное жилищное строительство), ЛПХ (ведение личного подсобного хозяйства) или садоводство. На других категориях земель размещение гостевых домов не допускается.
- Гостевой дом не должен быть признан самовольной постройкой судом или муниципальными властями, в отношении него не должно быть принято решение о сносе или привидении в соответствие с установленными требованиями.
- Гостевым домом должно владеть физическое лицо, причем исключительно на праве собственности. Если жилье в аренде или безвозмездном пользовании, превращать его в гостевой дом нельзя. Также гостевыми домами не могут владеть юридические лица — они должны открывать полноценную гостиницу, если хотят предоставлять соответствующие услуги.
Также в ст. 4 закона говорится, что жилище должно соответствовать иным требованиям, установленным Положением о гостевых домах. Пока что этого Положения нет, но предполагается, что оно будет принят до 1 сентября 2025 года. Органы управления федеральной территории «Сириус» могут устанавливать дополнительные требования к гостевым домам, которых нет ни в профильном законе, ни в положении.
Все перечисленное — рамочные требования. Согласно ч. 3 ст. 5 нового закона более конкретные устанавливает Положение.
Если гостевой дом не соответствует требованиям законодательства, его не внесут в специальный реестр, из-за чего он не сможет оказывать услуги гражданам.
Полный текст нового закона о гостевых домах ищите в системе КонсультантПлюс. Бесплатный пробный доступ в систему на 2 дня можно подключить по ссылке. Узнайте цену постоянного подключения для гостиничного бизнеса к информационно-правовой системе КонсультантПлюс.
Что нужно, чтобы дом признали гостевым
Согласно федеральному закону о гостевых домах, жилой дом признается гостевым при выполнении двух условий:
- собственник жилого помещения привел его в соответствие с требованиями, установленными законом для гостевых домов;
- сведения о доме и документы, подтверждающие его соответствие требованиям закона, внесены в специальный реестр.
Если у гражданина в собственности несколько домов, гостевым может стать только один — внесение двух и более объектов в реестр запрещается.
При этом собственник может на свое усмотрение внести туда любой объект, который соответствует требованиям законодательства.
Если жилой дом находится в общей собственности, то его включение в реестр по инициативе гражданина возможно исключительно с письменного согласия всех остальных собственников жилого помещения. Такое согласие составляется по специальной форме. Согласно положением нового закона она утверждается положением о классификации гостевых домов, которое пока еще не принято.
При размещении объявлений о своих услугах владелец гостевого дома обязательно должен указывать в нем номер записи в реестре.
Когда дом перестает быть гостевым
Согласно ч. 3 ст. 5 закона о легализации гостевых домов дом перестает быть гостевым, когда его исключают из специального реестра. Исключение происходит в случаях, когда:
- жилье не соответствует требованиям законодательства, собственник не устранил нарушения;
- на основании собственника или сособственников жилого помещения;
- прекратилось право собственности на объект недвижимости, включенный в реестр гостевых домов.
Помимо прекращения работы гостевого дома возможно приостановление его деятельности, которое происходит в следующих случаях:
- при выявлении недостоверной информации в документах, предоставленных собственником гостевого дома;
- при выявлении несоответствия гостевого дома требованиям, которое возможно устранить (в том числе по результатам проверки);
- поступление в контрольный орган информации о несоответствии гостевого дома требованиям.
Деятельность гостевого дома приостанавливают не более чем на 30 дней. В это время его собственник может продолжать оказывать услуги постояльцам, которые въехали до соответствующего решения, но не вправе принимать новых.
Контроль за гостевыми домами
Контроль за гостевыми домами, их проверки и ведение реестра будут осуществлять власти субъекта федерации. Они должны будут создать специальный уполномоченный орган, отвечающий за эту сферу. Порядок создания такого органа должен определяться Положением о классификации гостевых домов, которое еще не принято.
Закон о гостевых домах: выводы
Хотя в июне Президент РФ Владимир Путин подписал закон о легализации гостевых домов, многое пока остается неясным. Нормативно-правовой акт во многом носит рамочный характер и регулирует общие моменты, связанные с гостевыми домами. Основную роль в их регулировании он возлагает на специальное положение, которое на данный момент еще не принято — скорее всего, его примут после начала эксперимента с легализацией в сентябре 2025 года. Также пока что не создан реестр гостевых домов, в котором обязательно должны содержаться сведения о них.
