Классификация гостиниц в 2025 году
Классификация гостиниц и иных средств размещения в РФ осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» (далее – Закон о туризме).
В конце 2024 года в Закон о туризме были внесены изменения (см. закон от 30.11.2024 № 436-ФЗ). Появились новые статьи, касающиеся процедуры классификации средств размещения (ст. 5 – 5.3 Закона о туризме). В частности, с 1 января 2025 года все средства размещения, включая гостиницы, санатории, базы отдыха, кемпинги и пр. должны быть зарегистрированы в Едином реестре объектов классификации в сфере туристской индустрии. Оператором Единого реестра является Федеральная служба по аккредитации.
До этого момента функционировал перечень классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей (см. приказ Министерства экономического развития РФ от 0.01.2024 № 3). Сведения из данного перечня автоматически перенесены в Единый реестр классифицированных средств размещения (п. 5 ст. 3 Закона № 436-ФЗ).
Согласно новым правилам, начиная с 1 сентября 2025 года наличие средства размещения в Едином реестре классифицированных средств размещения будет являться основанием для осуществления деятельности по предоставлению гостиничных услуг (ст. 3 Закона № 436-ФЗ).
Что такое классификация средств размещения
Классификация средств размещения – это присвоение им определенного типа и определенной категории (звезды) на основании оценки соответствия средства размещения и предоставляемых в нем услуг установленным требованиям (ст. 5.1 Закона о туризме). Другими словами, это распределение средств размещения по группам в зависимости от набора и качества оказываемых услуг.
Средство размещения является классифицированным со дня включения сведений о нем в Единый реестр объектов классификации в сфере туристской индустрии (далее – Единый реестр) (п. 8 ст. 5.1 Закона о туризме). Реестр гостиниц, прошедших классификацию, размещен на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитации).
Основные документы, которые устанавливают правила включения средств размещения в Единый реестр и регулируют эту процедуру:
- Постановление Правительства РФ от 27.12.2024 № 1951 «Об утверждении Положения о классификации средств размещения». Данный документ отменил Постановление № 1860 о классификации гостиниц.
- Постановление Правительства РФ от 27.12.2024 № 1952 «Об утверждении Правил классификации средств размещения и Правил формирования и ведения единого реестра объектов классификации в сфере туристской индустрии».
Содержание Единого реестра
Единый реестр содержит следующую информацию о средствах размещения (п. 14 раздела II Постановления Правительства РФ № 1952):
- уникальный номер реестровой записи (присваивается автоматически);
- дату начала действия классификации средства размещения;
- статус записи о средстве размещения («действует», «приостановлен», «прекращен», «архивный»);
- сведения и документы о средстве размещения: тип средства размещения, наименование, фотографии, адрес, количество номеров, в том числе семейных и для людей с ограниченными возможностями, сведения о наличии условий для отдыха с домашними животными, номер телефона, адрес электронной почты, адрес официального сайта в сети «Интернет»;
- сведения о владельце средства размещения: наименование юрлица, Ф.И.О. предпринимателя, адрес в пределах места нахождения (для юрлица), адрес регистрации по месту жительства (для ИП), номер телефона, адрес электронной почты;
- информацию о приостановлении, возобновлении или прекращении действия классификации средства размещения, в том числе срок приостановления действия классификации средства размещения.
Реестр классификации гостиниц, размещенный на официальном сайте Росаккредитации, доступен любому желающему. Если гостиница внесена в Единый реестр, то ее можно найти по названию, ИНН или другим данным через специальную поисковую форму.
Типы средств размещения, подлежащие классификации
Исходя из правил, установленных Законом о туризме, внести данные о себе в Единый реестр (пройти классификацию) должны следующие типы средств размещения (п. 4 раздела II Постановления Правительства РФ № 1951):
- гостиницы;
- санатории;
- базы отдыха;
- кемпинги.
Далее мы будем рассматривать в основном процедуру классификации гостиниц.
Гостиница - это тип средства размещения, которое используется для временного размещения и временного проживания физлиц в номерах, в том числе многоместных, расположенных в здании (строении), части здания с отдельным входом или в нескольких зданиях, строениях (корпусах) при условии наличия отдельного входа, объединенных одной территорией, находящихся под единым управлением юрлица или ИП.
К гостиницам относятся отели (городские, загородные, курортные и др.), мотели (придорожные гостиницы), ботели (гостиницы на воде), апарт-отели, хостелы, пансионаты и иные аналогичные средства размещения, в том числе модульные некапитальные средства размещения (п. 5 раздела II Постановления Правительства РФ № 1951).
По-прежнему, к средствам размещения не относятся жилые помещения: квартиры и гостевые дома (ч. 33 ст. 1 Закона о туризме).
Процедура классификации гостиниц в РФ
В нашей стране система классификации гостиниц и иных средств размещения состоит из этапов:
Первый этап – самооценка. На первом этапе надо определить к какому типу относится средство размещения и внести информацию в Единый реестр.
Второй этап - классификация гостиниц по звездам. На этом этапе происходит присвоение гостинице определенной категории и внесение результатов в Единый реестр ( 5 звезд, 4 звезды и т.д.).
Обратите внимание! Если звездность гостиница получила до новых правил классификации, то владельцу нужно будет пройти только I этап - самооценку. Свидетельство о звёздности уже перенесено в Единый реестр объектов классификации, а сертификат о категории продолжает действовать до указанного в нем срока. Срок действия свидетельства с присвоенной категорией — 3 года. После его истечения нужно проходить классификацию повторно.
Сроки прохождения классификации
Первого марта 2025 года завершился I этап классификации: самооценка по упрощенной схеме. Упрощённая схема применялась для средств размещения, которые ранее не подлежали классификации, таких как базы отдыха, глэмпинги, кемпинги, модульные гостиницы и пр. (п. 2«б» Постановления Правительства РФ № 1952).
Упрощённая схема включала всего 4 пункта: данные о владельце, о средстве размещения, адрес и одно фото. Собственники средств размещения, прошедшие процедуру по упрощённой схеме и включённые в Единый реестр, до 1 сентября 2025 года должны пройти самооценку по чек-листу и внести в реестр документы, подтверждающие соответствие установленным требованиям. Те, кто не успел внести сведения о себе в сокращённом формате, должны пройти самооценку в общем режиме до 1 сентября текущего года.
Отметим, что некоторые средства размещения должны были появиться в реестре автоматически, так как ранее уже проходили классификацию и имеют действующее свидетельство о присвоении определенного класса звездности. Такие гостиницы также должны до 1 сентября 2025 года пройти самооценку в полном объеме.
Обратите внимание! Имеющаяся категория (звездность) средства размещения продолжает действовать до окончания срока действия соответствующего свидетельства при условии прохождения самооценки. Если до 1 сентября 2025 года сведения о проведенной самооценке соответствия не будут включены в Единый реестр, действие классификации средства размещения, сведения о котором ранее были автоматически включены в реестр, будет приостановлено до получения подтверждения соответствия, а категория (звездность) прекращена.
I этап. Самостоятельная классификация гостиниц
Тип средства размещения определяет его владелец (собственник или арендатор). Для этого он сопоставляет характеристики своего объекта с требованиями к типам средств размещения и проводит оценку соответствия (см. раздел II Постановления Правительства РФ № 1951, раздел II Постановления Правительства РФ № 1952).
Оценка соответствия проводится в виде заполнения чек-листа на платформе «Гостеприимство» на сайте Росаккредитации. По итогам проверки гостинице присваивают регистрационный номер, а данные о ней вносятся в Единый реестр.
Перед тем, как начать самодиагностику, рекомендуем провести некоторые подготовительные мероприятия:
- проверить наличие средства размещения в Едином реестре (для гостиниц, которые имеют действующее свидетельство о классификации);
- ознакомиться с требованиями к гостиницам, указанными в положении о классификации гостиниц 2025, утв. Постановлением Правительства РФ № 1951 (Приложение № 1) и привести свое средство размещения в соответствие с установленными требованиями;
- подготовить копии документов, которые потребуется загружать в процессе прохождения самооценки: выписка из ЕГРН, договор аренды, договор на вывоз мусора, на водо-, электроснабжение, отопление и письменные стандарты для персонала. Все документы должны быть заверены (иметь печати, подписи или файл с расширением sig) и предоставлены целиком (например, договор + все дополнительные соглашения и иные изменения к договору);
- проверить адрес средства размещения. Для прохождения самооценки необходимо, чтобы адрес гостиницы был внесен в Государственный адресный реестр (ГАР) Федеральной информационной адресной системы (ФИАС). Если этого нет, то надо предпринять шаги к регистрации адреса в ФИАС. Присвоить адрес можно через портал ФИАС, Госуслуг или при личном обращении в уполномоченный орган. Для подачи заявления потребуются документы, подтверждающие право собственности на объект недвижимости (в том числе земельный участок), которые надо будет предоставить лично или в электронном виде.
Завершив подготовку, можно приступать к классификации, к самооценке гостиницы на платформе «Гостеприимство» на сайте Росаккредитации.
Как пройти самостоятельную классификацию гостиницы
Первое, что надо сделать – это зарегистрироваться на сайте Росаккредитации, авторизовавшись через портал Госуслуг для входа в личный кабинет. Это должен сделать сам предприниматель, директор гостиницы или уполномоченное им лицо.
Данные, которые должны быть указаны:
- полное и сокращенное наименование (для юрлица), Ф.И.О. (для ИП);
- ОГРН (для юрлица), ОГРНИП (для ИП);
- ИНН;
- адрес в пределах места нахождения (для юрлица), адрес регистрации по месту жительства (для ИП);
- номер телефона, адрес электронной почты;
- сведения о праве собственности или об иных законных основаниях владения/пользования средством размещения, о документах, подтверждающих это право.
После авторизации нужно указать, проводится самооценка нового объекта или объекта, который уже есть в реестре.
Далее в личном кабинете владельцу будет доступна анкета, которую необходимо заполнить, предоставив общую информацию о гостинице, данные об удобствах, о категориях номеров, об их количестве, услугах в отеле и т.п.
Указываем общую информацию о объекте размещения
Надо указать полное и сокращенное название гостиницы, контактный телефон, адрес электронной почты (при наличии), адрес сайта (при наличии).
Указываем адрес и местоположение объекта размещения
Здесь надо указать кадастровый номер здания (помещения), адрес здания, кадастровый номер земельного участка (если нет объектов капитального строительства, указывается только кадастровый номер земельного участка). Адрес подтягивается автоматически из ФИАС.
Часто у загородных объектов нет капитальных строений, и адрес им не присвоен (не является объектом адресации). В этом случае законодатель разрешает не заводить кадастровый номер, а использовать ОКТМО (классификатор по месту регистрации) и нужно будет обязательно приложить письмо из официального источника о невозможности присвоения адреса.
Указываем технические сведения о гостинице
Владелец гостиницы должен указать информацию о прилегающей территории, техническом оборудовании и оснащении гостиницы (внешнее освещение, горячее и холодное водоснабжение, отопление, вентиляция и пр.), об основных удобствах в гостинице и на ее территории (парковка, лифт, освещение, интернет, кондиционер, бутилированная вода, стационарный генератор и пр.) Требования, которым должна соответствовать гостиница указаны в Приложение № 1 к Положению о классификации гостиниц № 1951.
Сведения должны быть подтверждены документами и фотографиями.
Передаем данные о количестве и категориях номеров
Владелец указывает сведения о категории номеров, их количестве, в том числе семейных номеров, номеров для людей с ограниченным возможностями, о количестве мест в номерах. Надо отметить, что доступно гостям в этих номерах (мебель, постельное белье, пр. наполнение номера).
Требования к номерам указаны в Приложении № 5 Постановления о классификации гостиниц № 1951.
Перечисляем услуги отеля и объекты общего пользования
Здесь надо указать информацию об объектах общего пользования, а также отметить, какие основные услуги предоставляет гостиница (круглосуточный сервис, туристская информация, хранение багажа, вызов такси и пр.).
Фото для подтверждения сведений
Для этого надо скачать мобильное приложение «Инспектор». Затем в онлайн-режиме сделать запрашиваемые фото: входная группа, лестница, аварийные выходы, номера, окна, мебель и пр. Фотографии должны быть хорошего разрешения, четкие, не мутные, не смазанные. Съемка должна проводиться в светлое время суток или при достаточном освещении. В кадре не должно быть лишних деталей (людей, предметов).
После заполнения анкеты и загрузки фотографий необходимо внимательно проверить все внесенные данные и подтвердить их.
Все указанные сведения и представленные документы проходят проверку сотрудниками Росаккредитации с применением структурного, формально-логического и иных видов контроля, а также сопоставляются с данными, содержащимися в иных государственных информационных системах, посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
II этап. Определение категории гостиницы
Второй этап предназначен для гостиниц, которые претендуют на присвоение категории (определенного количества звёзд).
Данный этап классификации может проводить только аккредитованная организация. Их перечень содержится в официальном реестре на сайте Росаккредитации.
Порядок процедуры и требования к классификации гостиниц по звездам детально расписаны в разделе III Правил классификации средств размещения, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2024 № 1952.
Аккредитованная организация проведет экспертную оценку (документарную и выездную), присвоит гостинице категорию и направит данные об этом в Единый реестр. Это платная услуга, цена договорная.
Документарная оценка при классификации гостиницы
Документарная оценка проводится в отношении сведений и документов, представляемых в аккредитованную организацию владельцем гостиницы.
Выездная оценка при классификации гостиницы
Выездная оценка определяет соответствие гостиницы требованиям к заявленной категории путем визуального осмотра гостиницы с обязательным присутствием представителя владельца гостиницы. Сотрудники экспертной организации оценивают множество нюансов, таких как качество обслуживания, разнообразие инфраструктуры, регламенты работы для персонала, экстерьер и интерьер, оснащение номерного фонда.
Присвоение баллов гостинице
Результаты экспертной оценки выражаются в баллах (Приложения № 3, 4, 6 к Положению о классификации средств размещения, утв. Постановлением Правительства РФ № 1951).
Если гостиница по итогам документарной и выездной оценки набирает необходимое количество баллов, то ей присваивается соответствующая категория. Сведения о присвоенной категории аккредитованная организация размещает в Едином реестре гостиниц, прошедших классификацию.
Общий срок проведения организацией всех этапов присвоения гостинице определенной категории не может превышать 60 календарных дней со дня поступления в аккредитованную организацию заявления о присвоении гостинице категории звездности.
Что будет, если не пройти классификацию
Если гостиница проигнорирует новые требования закона, не пройдет обязательную классификация гостиниц и не включится в реестр классифицированных средств размещения до 1 сентября 2025 года, то она не сможет (п. 3 ст. 3 Закона № 436-ФЗ):
- размещать информацию и рекламу о себе, в том числе на сайтах агрегаторов;
- осуществлять деятельность по временному размещению граждан.
Кроме того, непрохождение классификации грозит гостинице штрафом (ст. 14.39 КоАП РФ):
- для должностных лиц в размере от 30 000 руб. до 50 000 руб.;
- для юрлиц - от 2,5% до 4% от выручки за прошлый год, но не менее 50 000 руб.
***
Таким образом, в текущем году изменились правила прохождения гостиницами классификации. Теперь, гостиницы смогут работать только, пройдя самооценку и получив запись в Едином реестре объектов классификации. Срок прохождения классификации - до 1 сентября 2025 года. Несоблюдение требований законодательства по классификации может привести к приостановке деятельности гостиницы и штрафам.
