Заключение государственного контракта гарантирует исполнителю большие объемы, достойную и своевременную оплату и юридическую прозрачность сделки. Но заключение такого контракта, особенно если он проходит по линии Министерства обороны РФ, обязывает исполнителя соблюдать ряд учетных нюансов. В частности, по контрактам гособоронзаказа существует обязанность вести раздельный учет по каждому из них. Как его организовать и на какие нормативные документы при этом следует опираться, узнайте далее.
Для чего нужно вести раздельный учет по гособоронзаказу?
Исполнитель госконтракта обязан вести персонифицированный учет по гособоронзаказу (ГОЗ). Такое требование закреплено в законе № 275-ФЗ от 29.12.2012 «О государственном оборонном заказе», который обязывает обеспечить раздельный учет в разрезе каждого заключенного контракта:
-
головных исполнителей (пп.18 п.1 ст. 8 закона № 275-ФЗ);
-
исполнителей-субподрядчиков (пп.16 п.2 ст.8 закона № 275-ФЗ).
Несмотря на то, что для нужд Министерства обороны исполнители осуществляют поставку товаров и оказание услуг в обычном режиме, такие поставки все же отличаются от рядовых коммерческих сделок.
Во-первых, они проводятся для федеральных нужд. Во-вторых, связаны с обеспечением государственной безопасности. Эти два обстоятельства придают контракту особую значимость. С одной стороны, подробная детализация учета усложняет работу исполнителя, а с другой – позволяет государству более детально следить за исполнением бюджета и целевым расходованием средств.
Что конкретно требуется от исполнителей госконтракта в рамках ГОЗ?
Обширный перечень требований к исполнителям госконтрактов установлен в следующих нормативных документах (кроме уже упомянутого закона № 275-ФЗ):
-
закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. (о контрактной системе в сфере госзакупок);
-
закон № 223-ФЗ от 18.07.2011 г. (о закупках отдельными видами юрлиц);
-
приказ Минстроя РФ № 22/пр от 25.01.2014 г.
-
ПБУ 9/99 «Расходы организации», утвержденные приказом Минфина № 32н от 06.05.1999 г.;
-
постановление Правительства РФ № 47 от 19.01.1998 г. (о правилах ведения раздельного учета при выполнении федеральных госзаказов).
В целом эти требования сводятся к следующему:
-
ведение аналитических счетов для учета расходов гособоронзаказа по каждому контракту отдельно;
-
расчет себестоимости единицы продукции в разрезе статей калькуляции согласно Приложению 1 к Приказу Минпромторга РФ № 334 от 08.02.2019 г.;
-
общепроизводственные и общехозяйственные затраты по гособоронзаказу учитывать в разрезе номенклатур согласно Приложениям 5-6 к Приказу № № 334 от 08.02.2019 г.;
Таким образом, суть раздельного учета в рамках ГОЗ сводится к детализации расходов и прибыли по гособоронзаказу и группировке их по утвержденным статьям калькуляции и номенклатурам. Такой подход позволяет заказчику в лице государства унифицировать статьи затрат на нужды обороны и получить наглядную статистику расхода бюджетных средств в разрезе конкретных целей. Исполнителям же, несмотря на трудоемкость учета, такой подход позволяет проще отчитаться перед заказчиком.
Как организовать учет по контрактам ГОЗ
Для соблюдения учетных требований по контрактам ГОЗ необходимо наладить аналитический учет по счетам:
Для детальной аналитики к указанным счетам открываются субсчета:
-
первого порядка (для персонификации затрат по каждому контракту);
-
второго порядка (для детализации затрат в рамках отдельно взятого контракта).
Порядок кодировки счетов аналитического учета необходимо определить самостоятельно и закрепить в учетной политике. Счета аналитического учета, созданные для целей раздельного учета также нужно включить в рабочий план счетов.
Непосредственно ведение раздельного учета по ГОЗ строится по следующим правилам:
-
прямые затраты оформляются проводками:
Дт 20 Кт 10;
Дт 20 Кт 70 и т.д.
-
общепроизводственные и общехозяйственные расходы ежемесячно списываются на основное производство:
Дт 20 Кт 25;
Дт 20 Кт 26;
-
косвенные расходы по каждому контракту распределяются в соответствии учетной политикой (п.7 ПБУ 1/2008).
Отнесение затрат на счета 25 и 26 следует проводить в соответствии с их номенклатурой, определенной в приказе № 334 от 08.02.2019 г. Так, на ГОЗ допустимо отнести расходы:
-
на износ (амортизацию), ремонт и содержание ОС;
-
на содержание управленческого аппарата;
-
на внутризаводские процессы;
-
на ОТ и ТБ;
-
на аренду производственного оборудования;
-
на ДМС и добровольное пенсионное страхование (в пределах норм, утв. приказом № 334 – пп. «и» п. 23);
-
и т.д.
При этом в приказе № 334 отсутствуют расходы:
-
на рекламу и представительство;
-
на сувениры и т.п.
Исполнителю контакта необходимо строго контролировать, чтобы на расходы по ГОЗ не были отнесены те затраты, которые отсутствуют в перечне приказа № 334.
На что обратить внимание при разработке методики раздельного учета
Чтобы в полной мере отчитаться перед заказчиком и проверяющими, необходимо не только наладить детализированный аналитический учет, но и закрепить в учетной политике организации методику раздельного учета.
Для этого организации следует разработать Положение по раздельному учету по госконтрактам в рамках ГОЗ. Оно может быть оформлено:
-
в виде самостоятельного раздела учетной политики;
-
в форме приложения к учетной политике;
-
в виде отдельной инструкции.
Способ оформления документа выбирает сама организация. Но в любом случае его следует обязательно утвердить приказом руководителя и неукоснительно применять с даты утверждения, предварительно ознакомив с документом всех причастных и ответственных лиц.
В качестве основы для разработки методики следует принять специализированные отраслевые инструкции. Для ГОЗ таким документом будет Постановление Правительства РФ № 47 от 19.01.1998 г., которое определяет, что для контрактов ГОЗ:
-
общеорганизационные затраты необходимо вести раздельно по каждому контракту;
-
первичные документы следует оформлять на каждую группу изделий отдельно;
-
финансовый результат определяется как разница между ценой контракта и фактическими затратами.
Указанные нюансы учета, а также приведенный в Постановлении перечень затрат, включаемых в себестоимость, и порядок их учета следует отразить в собственном варианте Методики.
Также необходимо отразить:
-
какие формы учетных документов будут применяться;
-
технологию документооборота по исполнению госконтракта;
-
порядок контроля за ведением раздельного учета.
Для чего нужен идентификатор ГОЗ в счетах-фактурах?
Согласно Постановлению Правительства РФ № 625 от 25.05.2017 г. со второго полугодия 2017 г. при отгрузках по госзаказу необходимо указывать в отгрузочных документах идентификатор госконтракта (ИГК):
-
20-значный уникальный номер для обычных контрактов;
-
25-значный - для контрактов в рамках ГОЗ (п. 4 приложения к приказу Министра обороны РФ № 475, Федерального казначейства № 13н от 11.08.2015).
Номер формирует госзаказчик. От исполнителя требуется указывать ИГК во всех документах, связанных с возникновением обязательств по контракту (в т.ч. в счетах-фактурах), и о полученных по нему платежах.
Для отражения в счете-фактуре номера ИГК отведена строка № 8 в блоке информации, размещенном над основной таблицей счета-фактуры. Заполнять ее необходимо, если:
-
счет-фактура относится к поставке товаров, работ, услуг, оплачиваемых за счет бюджетных средств;
-
если договор не относится к государственной тайне.
В противном случае в данной строке необходимо поставить прочерк.
Заключая контракт в рамках ГОЗ, исполнитель должен быть готов к обеспечению полноценного аналитического учета по каждому контракту отдельно и к детализации в рамках отдельно взятого контракта. Методику раздельного учета ГОЗ необходимо закрепить в учетной политике. При ее разработке следует учитывать требования законодательства к учету расходов по госконтрактам и отраслевые учетные нюансы. Номенклатура детализируемых затрат должна соответствовать утвержденному перечню, а любые отклонения необходимо согласовывать с заказчиком.
