Если работодатель вынудит своих сотрудников трудиться в «нерабочие» дни апреля, он будет оштрафован. Как и в случае, если допустит иные нарушения, связанные с карантинными мероприятиями из-за коронавируса. Разберемся, когда работодателям грозит ответственность.
Коронавирус: ответственность работодателя
Работодатель за нарушения в период карантинных мероприятий из-за коронавируса может понести ответственность:
- административную;
- уголовную.
Административная ответственность может наступить за следующие нарушения:
1. За неотстранение от работы сотрудников в «нерабочий» период.
Такое отстранение обязательно для всех, на кого распространяются Указы Президента России от 25.03.2020 № 206 и от 02.04.2020 № 239. Можно избежать ограничений и продолжить работу, переведя работников на «удаленку», но если это невозможно, персонал следует отпустить по домам, выплачивая при этом зарплату в полном размере (Дополнение к Рекомендациям по письму Минтруда России от 26.03.2020 № 14-4/10/П-2696).
2. За неосуществление отстранения от работы сотрудников предприятий, для которых региональные власти прямо предписали приостановить посещение офисов, производственных помещений, зданий и т.п.
Это сделали, в частности, столичные власти: в соответствии с Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ (с изм. от 10.04.2020) на период с 13 по 19 апреля закрылось большинство фирм, работающих на территории города (по перечню видов деятельности, приведенному в приложении № 3 к Указу № 12-УМ). Сходные по степени строгости меры приняты, например, в Татарстане, где постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 № 208 запрещена работа большей части торговых предприятий, точек общепита, развлекательных заведений.
3. За нарушение карантинных требований в ситуации, когда предприятию разрешено функционировать.
Например - неосуществление принятия мер по самоизоляции работников, приехавших из-за рубежа, работников в возрасте 65 лет и старше.
4. За нарушения трудового законодательства, допущенные в силу ухудшения экономической обстановки из-за коронавируса.
Типичный пример такого правонарушения на сегодня - принуждение работников уйти в отпуск за свой счет из-за вынужденного простоя фирмы.
Уголовная ответственность наступает в случае совершения деяний, подпадающих под статью 236 УК РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических правил».
Рассмотрим, какие именно санкции будут налагаться на работодателя за те или иные из приведенных выше нарушений.
Читайте также: Как получить беспроцентный кредит на зарплату
Ответственность работодателя за неотстранение от работы
Если работодатель не входит в число предприятий, на которые не действуют Указы Президента № 206 и № 239, но принуждает сотрудников выйти на работу в «нерабочий» период с 30 марта по 30 апреля, Трудинспекция, обнаружив это, может выписать ему штраф на основании ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ:
- 1000 – 5000 рублей – на должностное лицо (ИП);
- 30 000 – 50 000 рублей – на работодателя как на юридическое лицо.
Что касается запретов на функционирование предприятий, принятых в различных регионах, то санкции за их нарушение могут применяться по федеральному либо региональному КоАП.
Например, в столице применяется КоАП Москвы. Санкции на московских работодателей налагаются по новой, введенной с 1 апреля 2020 года, статье 3.18.1 столичного Кодекса, в соответствии с которой за нарушения требований в период режима повышенной готовности предусмотрены штрафы:
- 30 000 – 40 000 рублей для должностных лиц;
- 200 000 – 300 000 рублей для юридических лиц.
При повторном нарушении столичному работодателю могут выписать штрафы: на должностное лицо в размере 40 000 – 50 000 рублей, на юрлиц – от 300 000 до 500 000 рублей.
Что в других регионах? Во многих субъектах также есть «свои» административные кодексы или подобные нормативные акты. Положения регионального КоАП, при его наличии, применяются по тем нарушениям, о которых не сказано в федеральном Кодексе.
Например, в КоАП Республики Татарстан, нет норм, которые бы наказывали работодателя за незакрытие предприятия, если региональный закон предписывает приостановить его работу, поэтому к нарушителям будут применять санкции по федеральному Кодексу. А в Свердловской области приняты такие нормы, причем гораздо более жесткие, чем федеральные: согласно ст. 38 областного Закона от 09.04.2020 № 37-ОЗ, неисполнение требований правового акта Губернатора области, принятого в целях профилактики коронавируса, влечет штраф:
- от 50 тыс. до 100 тыс. рублей на должностных лиц,
- от 500 тыс. до 1 млн рублей на юрлиц.
Читайте также: Образец приказа по профилактике коронавируса
Ответственность работодателя за нарушение карантина и режима повышенной готовности
В КоАП РФ есть санкции за нарушения, непосредственно связанные с соблюдением карантина. Работодателей они тоже касаются.
Речь может идти о следующих нарушениях:
1. Допуск к работе человека, который должен, несмотря на то, что предприятие работает, оставаться дома.
Например, это может быть работник:
- прибывший из-за границы (он обязан оставаться дома на карантине в течение 14 дней с даты прибытия) - самоизоляция таких лиц установлена на федеральном уровне постановлением Главного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7;
- в возрасте старше 65 лет (если для таких лиц в регионе введен карантин, и им нельзя выходить из дома).
В отношении пожилых людей от 65 лет обязательная самоизоляция установлена, в частности, в Амурской области (распоряжение губернатора от 03.04.2020 № 49-р), в Республике Крым (указ Главы Республики от 27.03.2020 № 77-У), Тульской области (указ губернатора № 03.04.2020 № 21). Но даже, несмотря на возможное отсутствие подобных норм в регионе, работодателю лучше перестраховаться и все же отправить домой такого работника.
Рассматриваемое нарушение может привести к штрафам на основании п. 2 ст. 6.3 КоАП РФ на сумму:
- 50 000 – 150 000 рублей – на должностное лицо фирмы, на работодателя-ИП;
- 200 000 – 500 000 рублей – на юрлицо.
Также возможно административное приостановление работы предприятия или ИП на 90 дней. Если нарушение привело к причинению вреда здоровью или к смерти человека:
- должностное лицо могут оштрафовать на сумму до 500 000 рублей (либо дисквалифицировать на 1-3 года),
- ИП или юрлицо – на сумму до 1 000 000 рублей (либо приостановить деятельность до 90 дней).
Читайте также: Больничные работающим старше 65 лет
2. Принуждение работника к выходу на работу при наличии действующего регионального закона, который устанавливает режим повышенной готовности или ЧС.
Режим повышенной готовности установлен уже во всех регионах РФ, поэтому, любой работодатель рискует, если, к примеру, вызывает сотрудника на предприятие, которое в этот период должно приостановить свою работу. Здесь есть повод для применения санкций по специальной, недавно введенной статье 20.6.1 КоАП РФ. При этом не играет роли, попадает ли работник под карантин лично - учитываются ограничения, установленные регионом для всех его жителей.
По статье 20.6.1 КоАП РФ предусмотрены штрафы:
- на сумму 30 000 – 50 000 рублей – для должностных лиц и ИП;
- на сумму 100 000 – 300 000 рублей – для юрлиц.
Если нарушение привело к причинению вреда здоровью или имуществу, то возможны штрафы:
- для должностных лиц – от 300 000 до 500 000 рублей (или дисквалификация на 1-3 года);
- для ИП и юрлиц – от 500 000 до 1 000 000 рублей (или приостановление деятельности на 90 дней).
Ответственность работодателя: прочие нарушения трудового законодательства
Если у фирмы есть основания не применять отстранение от работы, коронавирус может обуславливать значительное ухудшение экономического положения предприятия, в связи с чем работодатель может пойти на нарушения норм трудового законодательства. Рассмотрим, к чему это приведет.
К числу серьезных нарушений норм ТК РФ в рассматриваемой ситуации можно отнести:
- Принудительное направление работников в неоплачиваемый отпуск (вместо оформления простоя или полной оплаты «нерабочего» периода с 30 марта по 30 апреля).
Здесь в общем случае применяется тот же штраф по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ: 30 000 - 50 000 рублей на работодателя-юрлицо, 1000 – 5000 рублей на должностных лиц и ИП.
Не исключено также, что направление людей в неоплачиваемый отпуск признают невыплатой заработной платы, вследствие чего возможны санкции уже по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ (штраф на должностное лицо – 10 000 – 20 000 рублей, на юрлицо – 30 000 – 50 000 рублей, на ИП – 1000 – 5000 рублей).
- Неправомерный перевод человека на дистанционную работу.
Работодатель, которому не разрешено функционировать в «нерабочие» дни марта-апреля, вправе предложить человеку «удаленку», заключив с ним допсоглашение к трудовому договору, но не должен навязывать ему такой формат трудовых отношений. Если навяжет –получит штраф по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Выходом может стать применение ст. 72.2 ТК РФ, согласно которой, в период эпидемии работник максимум на 1 месяц может быть переведен на работу, не обусловленную трудовым договором (к таковой может относиться и удаленная работа), без его согласия.
- Неправомерный перевод работника на «простой» в период нерабочих дней.
С одной стороны, введение на предприятии простоя по независящим от сторон причинам (пандемия – одна из таких), при котором оплачивается 2/3 от оклада – полностью законная процедура. Простой может быть оформлен и в связи с объективными на то причинами (например, временное отсутствие поставок комплектующих от зарубежных поставщиков). Но если в соответствии с Указами № 206 и № 239, на предприятие распространяются нерабочие дни с 30 марта по 30 апреля с сохранением зарплаты, оформить простой, предусматривающий уменьшение оплаты труда, только по этой причине нельзя.
Незаконный простой – еще одно основание для штрафов по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и возможный повод для судебного иска работника, который может взыскать разницу между зарплатой в простое и полагающейся по трудовому договору, а также моральный ущерб (например, Решение Рудничного районного суда г. Прокопьевска (Кемеровская область) от 22.06.2017 по делу № 2-1021/2017).
Не произведено отстранение от работы: уголовная ответственность
Работодатель может быть привлечен и к уголовной ответственности при нарушении законодательства о противодействии коронавирусу.
Здесь применяется статья 236 УК РФ. В соответствии с ее новой, значительно более жесткой в сравнении с предыдущей, редакции от 01.04.2020г., работодатель (точнее, должностное лицо, его представляющее и признанное виновным) привлекается к уголовной ответственности, если:
1. Допущено нарушение санитарно-эпидемиологических правил, что привело по неосторожности к массовому заболеванию, отравлению людей, либо к угрозе наступления таких последствий.
На практике это может выражаться, например, в неотстранении от работы вышедшего на работу сотрудника, только что вернувшегося из заграничной поездки и не прошедшего двухнедельный карантин, который оказался носителем коронавируса и заразил своих коллег. За это руководителя предприятия, самонадеянно решившего, что «все обойдется» могут:
- оштрафовать на 500 000 – 700 000 рублей (либо на сумму дохода за 12-18 месяцев);
- лишить права занимать определенные должности на 1-3 года;
- ограничить свободу на срок до 2 лет;
- привлечь к принудительным работам на срок до 2 лет;
- лишить свободы на срок до 2 лет.
2. Вышеуказанное нарушение по неосторожности привело к смерти человека.
За это виновное лицо могут:
- оштрафовать на 1-2 млн. рублей (или на сумму дохода за 12-36 месяцев);
- ограничить свободу на 2-4 года;
- привлечь к принудительным работам на срок 3-5 лет;
- лишить свободы на срок 3-5 лет.
3. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил привело по неосторожности к смерти двух и более лиц. Виновное лицо наказывается:
- принудительными работами на 4-5 лет,
- или лишением свободы на 5-7 лет.
Уголовное наказание исключает применение санкций за то же деяние, подпадающее под те или иные статьи КоАП РФ.
