Как работает национальный проект "Туризм и индустрия гостеприимства" в 2026 году

Что такое национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства» (до 2025 года)

Основные цели национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства»:

• комплексное развитие туристического бизнеса, в результате чего создаются условия для доступных, комфортных и безопасных путешествий по всей территории России;
• улучшение качества сервиса и обслуживания на туристических объектах;
• увеличение количества туристических объектов и числа рабочих мест в сфере туризма;
• увеличение объема экспорта туристических услуг.

В этот проект планировались немалые финансовые вложения - около 530 млрд. руб. из федерального бюджета и примерно 72 млрд. руб. из региональных бюджетов.

Национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства» включал в себя следующие крупные проекты:

• «Развитие туристической инфраструктуры»;
• «Повышение доступности туристических услуг»;
• «Совершенствование управления в сфере туризма».

Согласно паспорту национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства», он был рассчитан на период с 2021 по 2024 год. С 2022 г. проводился под контролем Минэкономразвития. К 2025 году реализация национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» завершилась.

Как работает национальный проект «Туризм и гостеприимство» в 2026 году

В 2026 году власти нашей страны реализуют новый национальный проект «Туризм и гостеприимство». Он пришел на смену нац проекта «Туризм и индустрия гостеприимства», который, напомним, завершился в 2024 году.

Основная задача нового проекта – повысить роль туристической отрасли в экономике страны.

Предполагается, что в результате выполнения мероприятий по развитию туристической сферы России, количество турпоездок по стране к 2027 году увеличится до 116,800 млн. в год, а к 2030 году - до 140 млн. в год.

В паспорте национального проекта «Туризм и гостеприимство» (его можно посмотреть по ссылке) обозначены сроки его реализации: с начала 2025 года по конец 2030 года.

Там же перечислены цели проекта «Туризм и гостеприимство»:

• устойчивая и динамичная экономика;
• увеличение к 2030 году экспорта туристских услуг в три раза по сравнению с уровнем 2023 года;
• увеличение к 2030 году доли туристской отрасли в валовом внутреннем продукте (ВВП) до 5 %.

«Туризм и гостеприимство» национальный проект в 2026 году включает в себя следующие крупные федеральные проекты:

1. «Создание номерного фонда, инфраструктуры и новых точек притяжения»;
2. «Пять морей и озеро Байкал»;
3. «Туристическая привлекательность страны»;
4. «Кадры для туризма»;
5. «Производство отечественной продукции для туристской индустрии» (он направлен на создание отечественного оборудования и снаряжения в отрасли, увеличение продаж российского туристического оборудования, включая технику и оборудование для курортов, транспорт и многое другое).

В рамках каждого из этих проектов реализуются различные программы, имеющие более узкую направленность на решение конкретных задач и проблем в туристической сфере.

Рассмотрим каждый из перечисленных проектов (кроме последнего, который мы уже кратко охарактеризовали), их особенности и планы по реализации программ, входящих в состав проектов, в 2026 г.

Федеральный проект «Создание номерного фонда, инфраструктуры и новых точек притяжения»

В рамках этого проекта осуществляются следующие программы:

• льготное кредитование - с целью строительства и/или реконструкции объектов сферы обслуживания (отелей, санаториев, многофункциональных комплексов и прочих);
• субсидирование деятельности компаний и предпринимателей, работающих в сфере туризма;
• развитие строительства дополнительной (инженерной и транспортной) инфраструктуры и мастер-планов в отношении туристических территорий.

Каждая программа имеет свои нюансы.

Льготное кредитование строительства и реконструкции объектов обслуживания

Данная программа регулируется Решением Минэкономразвития России от 20.02.2026 № 25-61781-02070-Р.

Кредит с льготными условиями выдается с целью строительства или реконструкции, в т.ч. с элементами реставрации, следующих объектов обслуживания: гостиница, санаторий или крупный инвестиционный проект в сфере туризма и отдыха.

Условия выдачи кредита на реконструкцию гостиницы

Чтобы получить такой кредит в 2026 г., объект обслуживания должен соответствовать одному из требований:

• гостиница (отель) с категорией не менее 3 звезды, при этом его общая площадь должна быть не менее 5 тыс. кв.м. или номерной фонд должен составлять более 120 номеров;
• две и больше гостиницы с категорией не менее 3 звезды в составе единого инвестиционного проекта с общим номерным фондом от 120 номеров, размещаемые вдоль автомобильных дорог, в полосе отвода или в придорожной полосе, в т. ч. в составе многофункциональных зон дорожного сервиса, расположенных на расстоянии больше 100 км от МКАД;
• санаторий, санаторно-курортный комплекс и (или) гостиница, который расположен в многофункциональном комплексе (МФК) и при этом занимает не менее 10 % от площади такого комплекса. Для гостиниц установлены дополнительные требования: категория не менее 3 звезды; если площадь менее 10 % от площади МФК - наличие номерного фонда более 120 номеров. Такие объекты, помимо МФК, могут располагаться в спортивно-оздоровительном комплексе, и (или) конгресс-центре.
• гостиница с категорией не менее 3 звезды или МФК, которые расположены на территории объекта культурного наследия с номерным фондом от 15 номеров и площадью не меньше 500 кв. метров;
• инфраструктура горнолыжного курорта с посещаемостью от 450 тыс. гостей в год;
• аквапарк или парк развлечений, работающий круглый год — число посетителей таких объектов должно составлять не менее 1 млн. в год.

Если кредит выдается под строительство горнолыжного курорта посещаемостью от 450 тыс. в год или круглогодичного парка, то необходимые показатели посещаемости должны быть достигнуты не позднее 2-х лет после начала их работы (сдачи в эксплуатацию).

Для гостиниц и МФК теперь есть специальное требование – на момент ввода объекта в эксплуатацию не меньше 5 % номеров должны составлять семейные номера для размещения семей с детьми от 4 человек и больше. Не меньше половины из этого лимита должны иметь площадь минимум 6 кв. м. на одного проживающего. Также должны иметься совмещенные (смежные) номера, объединенные общим проходом (дверью) с площадью не меньше 6 кв. м. на одного проживающего.

Минимальный размер кредита - 100 млн. руб.; максимальный размер - 70 млрд. руб.

Максимальный размер кредита определяют с помощью специальной таблицы (приложение № 4 к Решению Минэкономразвития России от 20.02.2026 № 25-61781-02070-Р). В ней указана удельная стоимость одного номера объекта в зависимости от вида работ и категории гостиницы: эту стоимость надо умножить на количество номеров в составе номерного фонда. Для крупных инвестиционных проектов максимальный размер кредита выясняют, умножив удельную стоимость на одного посетителя, указанную в таблице, на число посетителей.

В любом случае максимальный размер кредита не может быть больше 80 % общей стоимости инвестиционного проекта.

Максимальный срок кредитования - до 15 лет.

Ставка по кредитам, выдаваемым с 2023 г., - максимум 3 % годовых и 30 % ключевой ставки Банка России.

Основные требования к заемщику перечислены в п. 22 Иных условий предоставления субсидии. Дополнительные требования к заемщику: наличие бизнес-плана и зарегистрированных в Росреестре прав на землю под строительство.

Порядок выдачи кредита на реконструкцию гостиницы

Потенциальный заемщик подает заявку и комплект документов в один из банков, которые уполномочены выдавать такие кредиты.

Банк предварительно одобряет заявку и передает документы заемщика на рассмотрение в Минэкономразвития и специальную комиссию по туризму. Преимущество отдается:

1. инвестиционным проектам вдоль автомобильных дорог и на территории объекта культурного наследия;
2. инвестиционным проектам, которые предполагается реализовать в новых регионах или в особых экономических зонах туристско-рекреационного типа;
3. потенциальным заемщикам, в уставном капитале которых имеется взнос от АО «Корпорация Туризм.РФ».

После одобрения заявки Минэкономразвития банк заключает с заемщиком кредитный договор.

Полученные кредитные средства нельзя потратить на:

• оплату платежей по лизингу;
• погашение задолженности по другим кредитам заемщика;
• выплату дивидендов;
• оплату налогов, сборов или пошлин, которые напрямую не связаны и не входят в стоимость инвестиционного проекта;
• размещение под проценты (в депозитах или других финансовых инструментах).

Общий объем средств, выделенных на данную программу на 10 лет - около 100 млрд. руб.

Субсидирование компаний и предпринимателей в сфере туризма

Данная программа – одно из мероприятий, которые реализуются в рамках Государственной программы РФ «Развитие туризма» (утверждена Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2439). Программа направлена на оказание финансовой поддержки туристической инфраструктуры за счет выделения субсидий и грантов предпринимателям.

Ранее по этой программе выдавались гранты на развитие внутреннего туризма, строительство модульных средств размещения или обустройство пляжей в небольших населенных пунктах. С 2023 г. прекращена поддержка по отдельным направлениям (проекты развития внутреннего туризма и строительство модульных не капитальных средств размещения - кемпингов и автокемпингов).

Теперь вместо субсидий по отдельным направлениям правительство выдает регионам единую субсидию на туризм, из которой дальше правительство субъекта РФ распределяет средства на наиболее приоритетные направления для развития данного региона.

Например, средства субсидирования могут быть направлены на проведение событийных мероприятий (культурных, спортивных и гастрономических), обустройство национальных турмаршрутов, пляжей, причалов, кемпингов (автокемпингов), проектирование туристического кода центров городов и пр.

Но на такую меру поддержки могут рассчитывать далеко не все регионы, а только те, где имеется высокий туристический потенциал.

Цели субсидирования частного бизнеса в 2026

С 2025 г. частному бизнесу и инвесторам субсидии выдают только под проекты строительства модульных отелей (приложение № 19 к Государственной программе РФ «Развитие туризма»).

Такие отели, благодаря коротким срокам строительства и быстрому вводу в эксплуатацию, помогают улучшить условия размещения туристов и гостей. Субсидия покрывает не более половины расходов, предусмотренных по инвестиционному проекту (из расчета около 1,5 млн. руб. на один номер).

Средства из федеральной субсидии региону распределяются между организациями и предпринимателями, подавшими заявку на участие в конкурсном отборе по данному направлению.

В конце 2024 г. Минэкономразвития объявило конкурсный отбор проектов на строительство модульных гостиниц, на период с 2025 по 2027 гг., который планировалось провести примерно в 85 регионах РФ.

При отборе приоритет отдают новым регионам и особым экономическим зонам туристического назначения. Также, дополнительные баллы отдают регионам, которые не получали субсидии в 2023-2024 гг., или регионам, на территории которых проходят национальные туристические маршруты.

Установлено и новое дополнительное требование к земельным участкам — они должны соответствовать целям субсидирования, т. е., среди видов разрешенного использования земли должен быть такой вид как размещение объектов туристического обслуживания и предполагающие предоставление туристам жилых помещений для временного проживания (в т.ч. модульных гостиниц).

Как правило, такое разрешенное использование имеют земли населенных пунктов или лесного фонда. Ведение туристической деятельности невозможно, например, на землях промышленности и землях сельхозназначения.

Программа по развитию и строительству туристской инфраструктуры

Благодаря данной программе во многих регионах страны создаются и активно обновляются различные объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, обеспечивающие деятельность туристической сферы.

Например, в рамках программы, выделяются средства субсидии для строительства следующих объектов: автомобильных дорог, сетей водоснабжения и водоотведения, теплосетей, газовых и энергосетей.

В 2023 и 2024 гг. на программу было выделено по 10 млрд. руб. В 2026 г. программа продолжает работать и получать поддержку от государства.

Для реализации туристических объектов в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» и данной программы было создано Акционерное общество «Корпорация Туризм.РФ». К задачам корпорации относятся следующие:

• формирование туристических кластеров страны, строительство обеспечивающей инфраструктуры к ним;
• разработка и реализация мастер-планов туристических территорий;
• инвестирование в создание инфраструктуры туристических территорий по принципам государственно-частного партнерства.

Информация о деятельности корпорации размещена на официальном сайте https://tourrf.ru/

Там же есть раздел, в котором рассказывается о туристических проектах, реализуемых при помощи АО «Корпорация Туризм.РФ» и инвесторов.

Федеральный проект «Пять морей и озеро Байкал»

Этот проект реализуется по поручению Президента РФ и был утвержден решением Правительства РФ еще в 2024 году в рамках национального проекта «Туризм и гостеприимство».

Он предусматривает создание новых круглогодичных морских курортов в 10 субъектах России на побережье Черного, Азовского, Балтийского, Японского и Каспийского морей и озера Байкал. Таких курортов будет 12:

• на Азовском море - курорт «Приморск» в Запорожской области;
• на Балтийском море - курорты «Белая дюна» в Калининградской области и «Санкт-Петербург Марина» в г. Санкт-Петербурге;
• на Каспийском море - курорт «Каспийский прибрежный кластер» в Республике Дагестан;
• на Черном море - курорты «Новая Анапа» в Краснодарском крае, «Золотые пески» в Республике Крым, «Балаклава» в г. Севастополе;
• на Японском море - курорт «Приморье» в Приморском крае;
• на озере Байкал - курорты «Ворота Байкала» и «Байкальская слобода» в Иркутской области, курорт «Волшебный Байкал» в Республике Бурятия.

В проект до 2030 года планируется вложить 103 млрд рублей, а объем частных инвестиций предположительно составит больше 1,5 трлн рублей. Власти рассчитывают, что реализация проекта позволит привлечь дополнительно около 10 миллионов туристов в год. Средства пойдут не только на строительство самих курортов, но и на благоустройство территорий и создание объектов обеспечивающей инфраструктуры. К ней относятся объекты водоснабжения, водоотведения, электроснабжение, транспортная инфраструктура (автомобильные и железные дороги, аэропорты) и т.п.

К середине 2025 года для 11 из 12 проектов уже были готовы так называемые «дорожные карты» - это документы по реализации проектов, которые предусматривают по каждому конкретные мероприятия со сроками исполнения.

Минэкономразвития сообщило о льготах и преференциях, которые бизнес получит в рамках реализации данного федерального проекта. Например, всесезонные курорты в Калининградской области, Иркутской области, Бурятии и Дагестане станут частью особых экономических зон. А курорты на территории Запорожской области и Крыма попадают в свободную экономическую зону, которая действует на этих территориях.

Федеральный проект «Туристическая привлекательность страны»

В составе этого проекта разработано множество программ, которые направлены на стимулирование спроса на внутренние поездки; освобождение туроператоров от некоторых видов взносов и налогов, с целью оказания дополнительной финансовой поддержки со стороны государства.

Не все программы оказались успешными, многие были закрыты через 2-3 года с начала их запуска, т. к. они не показали необходимого результата.

Расскажу про некоторые из этих программ, показывающие результат и применение которых продолжается в 2026 г.

Национальные туристические маршруты

Среди множества задач национального проекта «Туризм и гостеприимство» (2025 - 2030), «Туризм и индустрия гостеприимства» (2021 - 2024), не последнее место занимает задача по развитию системы национальных туристических маршрутов.

Какой маршрут можно добавить в число национальных туристических

Для таких маршрутов разрабатываются специальные программы, которые должны соответствовать критериям, утвержденным Правительством для получения статуса «национальный» (постановление от 29.11.2021 № 2086). Например, в маршрут должен быть включен хотя бы один объект федерального или международного значения, также маршрут должен быть доступен для туристов круглый год.

Для присвоения статуса национального туристического маршрута, необходимо подготовить ряд документов, например, анкету оценки соответствия туристского маршрута и технологическую карту маршрута. Вы можете скачать их в системе КонсультантПлюс, воспользовавшись бесплатным пробным доступом на 2 дня по ссылке. 

В программу национального маршрута, помимо прочих требований, включаются:

• различные объекты культурного и исторического наследия страны;
• уникальные природные места и ландшафты;
• этнографические особенности региона;
• места, имеющие нестандартные, зачастую даже уникальные гастрономические традиции и обычаи, и пр.

В программе национального маршрута предусматриваются и продумываются практически все элементы путешествия: от логистики и безопасности, до наличия информационных указателей, комфортных условий в пути (например, санитарных остановок) и обеспечения других требований современных туристов.

Все это в совокупности повышает доступность и спрос на внутренние поездки как среди граждан нашей страны, так и у иностранных гостей.

Статус национального маршрута присваивается только после проведения экспертной оценки. В состав экспертного совета входят должностные лица Минэкономразвития, представители АТОР, региональных властей, частного бизнеса (в основном представители крупных туроператоров).

Какие национальные туристические маршруты уже есть в России

На начало 2026 г. такой статус получили 64 туристических маршрута более чем в 50 регионах страны. Среди них:

• «Гранд тур «Вся Карелия!» (респ. Карелия);
• «Императорский маршрут – Калуга» (Калужская обл.);
• «Жемчужины Русского Севера (Вологодская область);
• «Ивановские манеры» (Ивановская область);
• «Винные дороги Краснодарского края (Краснодарский край)»;
• «Три ущелья Кабардино-Балкарии и величественный Эльбрус» (Кабардино-Балкарская респ.)

К 2030 г. планируется утвердить статус национального маршрута для 150 туристических направлений.

Туристы могут отправиться в поездку по одному из таких национальных маршрутов как самостоятельно, так и при помощи услуг региональных туроператоров.

Планируется, что благодаря тщательной разработке и детализации национальных туристических маршрутов, к 2030 г. число поездок по внутренним маршрутам страны увеличится до 140 млн. в год.

Программа «Туристический кэшбек»

Данная программа также была направлена на повышение доступности туристических поездок и предполагала возврат части средств, потраченных туристом на приобретение туров внутри страны. Чтобы получить кэшбек, турпоездка должна была соответствовать определенным требованиям, например, минимальной продолжительности тура и минимальной стоимости.

Проводилась данная программа в период с 2020 г. по 2023 г. в 6 этапов. На каждом этапе менялись условия и размер выплаты туристического кэшбека, т. к. правительство пыталось учесть меняющуюся эпидемическую обстановку в стране и спрос на акцию среди туристов.

В период проведения 4-го этапа (с 25.05.2021 г. по 31.08.21 г.) программа была расширена выплатой дополнительного кэшбека в размере 50 % за организованный детский отдых (поездки в лагеря и санатории). В рамках этого этапа кэшбек получили родители более 400 тыс. детей, выплаты кэшбека были сделаны в размере более 4 млрд. руб.

Самый результативный этап (пятый) пришелся на период с 18 января 2022 по 28 февраля 2022 г., а затем с 15 марта 2022 г. по 15 апреля 2022 г. В этот период программой воспользовалось около 2,5 млрд. туристов, а размер выплаченного кэшбека составил около 8,5 млрд. руб.

В 2026 году данная программа не применяется, она прекращена еще с конца 2023 г.

Есть небольшая вероятность, что в 2026 г. и далее программа туристического кэшбека будет использоваться в качестве меры поддержки для малообеспеченных семей. Однако по состоянию на май 2026 года соответствующих решений нет.

В качестве причин отмены этой программы часто называют значительное увеличение спроса на внутренние туры. Учитывая, что программа была предназначена именно для стимулирования такого спроса, следовательно, ее цель была достигнута и далее финансовое стимулирование этой части туротрасли уже не требуется.

Некоторые специалисты считают, что эта программа оказала отрицательное влияние на уровень инфляции, также часто указывают на сложности в получении кэшбека.

Программа бесплатных путешествий для школьников

Данная программа запущена в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства в России» с 2022 г. В 2026 г. она продолжает действовать.

Рассчитана программа на детей, обучающихся в школе с 5-го по 9-класс. В бесплатное путешествие по России они могут оправиться вместе с родителями, но оплачивается только поездка ребенка.

Воспользоваться программой смогут не все жители РФ, а только те, в регионе проживания которых она применяется. На начало 2026 г. таких субъектов РФ было 29, например:

• Алтайский, Камчатский, Красноярский, Пермский край;
• Белгородская, Курская, Ленинградская, Московская области;
• Санкт-Петербург, Карелия, Башкортостан, Чувашия, Югра и другие.

Чтобы воспользоваться данной программой, родителям необходимо получить социальный сертификат на определенную сумму. Турпоездка по России приобретается в пределах стоимости сертификата.

Конкретная сумма социального сертификата и остальные условия, которым должна соответствовать бесплатная поездка, устанавливается властями региона, т. к. единых правил для данной программы не установлено.

Заявка на получение социального сертификата подается через Госуслуги, региональный портал Госуслуг или другой портал, который определили власти субъекта РФ. Так, в Ленинградской области получение социального сертификата на турпоездку ребенка в 2026 году осуществляется через единый информационно-образовательный портал ГИС «Современное образование Ленинградской области» https://obr.lenreg.ru.

Программа стимулирования внутренних воздушных перевозок пассажиров, организованных туроператорами

Основные цели данной программы:

• снижение стоимости внутренних туров, за счет компенсации части расходов, которые туроператоры несут для организации коммерческих перевозок туристов по внутренним направлениям страны;
• увеличение туристического потока за счет приезда иностранных туристов, т. к. более низкая стоимость внутреннего перелета повышает интерес к путешествиям внутри страны;
• сокращение или минимизация резкого роста стоимости на билеты в периоды повышенного спроса;
• развитие инфраструктуры аэропортов, т. к. за счет турпоездок увеличивается загрузка аэропортов и развивается деятельность авиакомпаний.

На начало 2026 г. - программа действующая.

Субсидии туроператорам по данной программе выплачиваются в соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета субсидий на создание и внедрение программы стимулирования внутренних коммерческих воздушных перевозок пассажиров, организованных туроператорами на внутренних направлениях, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 27.05.2021 № 799.

Для получения субсидии туроператором должны быть соблюдены следующие требования:

• перевозка пассажиров осуществляется чартерным рейсом по плану или графику чартерных перевозок;
• по одному туристическому маршруту (от пункта отправления до пункта назначения) в направлении «туда» и «обратно» (парный рейс) должно быть не менее 6 воздушных перевозок пассажиров;
• пункт отправления и пункт назначения полетной программы (города) должны быть включены в специальный перечень, который утверждает Минэкономразвития, и находиться на территории субъектов РФ из этого перечня. На начало 2026 г. в Перечень включено 70 регионов;
• по одному маршруту полетной программы (в направлении «туда» и «обратно») туроператор должен перевезти не менее 300 пассажиров, у которых услуга по перевозке включена в состав турпродукта.

Также предъявляются требования к туроператору, который подал заявку на участие в отборе для получения субсидии:

• сведения о туроператоре в Реестре туроператоров содержатся не менее 2-х лет;
• туроператор осуществляет свою деятельность по внутренним направлениям туризма;
• сведения о руководителе, членах коллегиального правления и главном бухгалтере туроператора не включены в реестр дисквалифицированных лиц;
• отсутствие задолженности по налогам, сборам и прочим налоговым платежам;
• отсутствие просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций и иной задолженности перед РФ;
• туроператор не находится в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства, его деятельность не приостановлена по решению госорганов;
• туроператор не является иностранной компанией;
• в уставном капитале туроператора доля участия иностранных лиц (с местом регистрации в государстве или на территории с льготным налогообложением) не превышает 50 %;
• туроператор ранее не получает субсидии по данной программе.

Соответствие данным требованиям проверяется по состоянию на 1-е число месяца, в котором подана заявка.

Также, для участия в отборе требуется предоставить пакет документов, в соответствии с перечнем, установленным в п. 9 Правил.

Субсидии предоставляются тем туроператорам, которые подали заявку на участие в отборе, соответствуют всем требованиям и прошли отбор. Рассмотрение заявок и отбор туроператоров проводит Минэкономразвития.

Нулевая ставка НДС для туристической сферы

Одна из важных мер поддержки, осуществляемых в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» - введение ставки НДС в размере 0% на 5-ти летний срок: с начала 2022 г. и до 30 июня 2027 г. включительно.

В рамках проекта «Туризм и гостеприимство» действие нулевой ставки НДС продлили до конца 2030 года (пп. 19 п. 1 ст. 164 Налогового кодекса РФ).

Какие объекты туриндустрии подпадают под НДС 0 процентов

Данная льгота распространяется на организации и предпринимателей, осуществляющих гостиничный бизнес. Учитывается деятельность по управлению или сдаче в аренду объектов временного размещения, а также оказание экскурсионных услуг при таких объектах.

Объекты размещения должны быть включены в специальный Реестр объектов туристской индустрии. Перечень таких объектов утвержден приказом Минэкономразвития от 05.05.2023 № 302. В него включены:

• гостиницы и кемпинги;
• санаторно-курортные организации;
• многофункциональные комплексы с номерным фондом гостиниц или санаторно-курортных организаций;
• развлекательные комплексы или центры, входящие в состав МФК или границы туристско-рекреационных особых экономических зон;
• спортивно-оздоровительные комплексы (в т.ч. детские), конгресс-центры, яхт-клубы, яхтенные марины, которые входят в состав МФК или границы туристско-рекреационных особых экономических зон;
• кинотеатры и (или) аттракционы, входящие в состав МФК или границы туристско-рекреационных особых экономических зон;
• аквапарки;
• горнолыжные трассы и комплексы;
• стационарные организации, обслуживающие население на пляжах;
• объекты общепита, которые входят в состав вышеуказанных объектов.

Уже работающие объекты могут использовать льготу по нулевому НДС до 31 декабря 2030 года. А новые объекты смогут применять ее в течение 5 лет, но с момента внесения в Реестр и введения в эксплуатацию (в том числе после реконструкции).

Какие гостиничные услуги подпадают под НДС 0 процентов

При этом установлен перечень услуг гостиничного бизнеса, которые облагаются нулевой ставкой. К ним относятся:

• услуги по проживанию гостей;
• дополнительные (сопутствующие) услуги, оплата за которые включена в стоимость номера, и которые соответствуют специальному Перечню (раздел VII приложения № 2 к Положению о классификации средств размещения, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2024 № 1951);
• стоимость питания, включенного в стоимость номера (например, континентальный завтрак, «шведский» стол).

С 01 сентября 2024 г. этот перечень дополнен следующими услугами:

• использование гостями подземного паркинга и/или охраняемой автостоянки;
• доступ к сети Интернет;
• использование конференц-зала;
• услуги бассейна, спа-комплекса, фитнес или тренажерного зала.

С июня 2023 г. от уплаты НДС были освобождены и туроператоры, оказывающие услуги внутреннего и въездного туризма.

Федеральный проект «Кадры для туризма»

Этот проект с 2025 года заменил своего предшественника – федеральный проект «Совершенствование управления в сфере туризма».

Основная цель и задача нового проекта «Кадры для туризма» - создать условия для подготовки и переподготовки специалистов всех уровней для туристической отрасли. Ведь уровень сервиса в сфере туризма во многом зависит от сотрудников объектов обслуживания и инфраструктуры.

В паспорте нового проекта значатся его следующие результаты (мероприятия):

• обучение региональных команд по программам формирования регионального продукта для внутреннего туризма, программам формирования и продвижения международного турпродукта на зарубежные рынки;
• обучение по практико-ориентированным программам повышения квалификации, профпереподготовки, профобучения в федеральном ресурсном центре подготовки кадров для индустрии туризма и гостеприимства;
• разработка соответствующих учебно-методических комплексов;
• присуждение премий Правительства РФ за достижения в области туризма (за лучший проект по развитию внутреннего и въездного туризма, за лучший проект по развитию социального туризма, за лучший инвестпроект по развитию объектов туриндустрии и пр.);
• реализация проектов по повышению производительности труда в организациях туризма под управлением АО «КАВКАЗ.РФ» и АНО «Центр компетенций в сфере производительности труда Краснодарского края».

Реализация современного проекта «Кадры для туризма» стала возможной только на основе результатов, которые были достигнуты при реализации предыдущего сходного проекта «Совершенствование управления в сфере туризма». Это одна из причин, по которой у нового проекта основных задач гораздо меньше, чем у предшествующего.

В частности, в закрывшемся в 2024 году проекте по совершенствованию управления в сфере туризма значились такие задачи, как подготовка квалифицированных кадров для туристской сферы и цифровизация услуг по госуправлению в области туризма. Коротко расскажем о результатах решения этих задач, которые сделали возможным внедрение нового проекта.

Подготовка квалифицированных кадров туриндустрии

В 2023 г. в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» было создано 3 образовательных центра (так называемых федеральных ресурсных центра - ФРЦ), который работают и сегодня:

• АНО «Центр компетенций в сфере туризма и гостеприимства» в Санкт-Петербурге;
• Федеральный ресурсный центр подготовки кадров для индустрии туризма и гостеприимства на базе ФГБОУ ВО «Российский государственный университет туризма и сервиса» (РГУТИС) в Московской области;
• Центр развития кадрового потенциала туристической отрасли на базе ФГБОУ ВО «Поволжский государственный университет физической культуры, спорта и туризма» в Казани.

Дополнительно разрабатывались программы по обучению и повышению квалификации, основанные на международных стандартах Всемирной туристической организации (UNWTO). Также предусматривалось создание системы бесплатного повышения квалификации (различных курсов, мастер-классов) для сотрудников туристской сферы.

Цифровые сервисы госуслуг в сфере туризма

Их разрабатывали и реализовывали, чтобы обеспечить безопасность услуг туристской сферы, повысить защиту интересов туристов и прозрачность деятельности бизнеса в сфере туризма, а также для того, чтобы турист мог получить правдивую и полную информацию об объектах размещения и туроператорах (турагентах).

Уже применяются различные реестры и сервисы, в которых содержатся сведения об участниках туристкой сферы и объектах размещения, например:

• Единый федеральный реестр туроператоров;

• Единый федеральный реестр турагентов;

• Реестр экскурсоводов и гидов-переводчиков;

• Реестр классифицированных объектов: гостиницы и иные средства размещения;

• Реестр национальных туристических маршрутов;

• ГИС «Электронная путевка».

Часть государственных услуг участники сферы туризма теперь могут получать через портал «Госуслуги». Например, внести сведения об объекте в Реестр классифицированных объектов; получить сведения из данного реестра об объекте размещения и пр.

Разработка единой цифровой платформы в сфере туризма

В 2026 году Минэкономразвития РФ продолжает развивать единую цифровую платформу в сфере туризма, которую начало создавать в прошлом году по заданию Президента РФ.

Единая платформа, которая предназначена для туристов, бизнеса и органов власти, реализуется на базе ГИС «Электронная путевка». На платформе будут доступны данные об объектах обслуживания, показа и других средствах размещения (гостиницы, отели, санатории, кафе, рестораны и пр.), а также о специалистах, оказывающих отдельные виды услуг (гиды, переводчики, инструкторы и т. д.), транспортно-логистических и других сопутствующих видах туристических услуг.

По сведениям Минэкономразвития, работы планируется завершить до конца 2026 года.