Как поставить на кадастровый учет земельный участок

Что такое постановка на кадастровый учет земельного участка?

Под государственным кадастровым учетом земельного участка понимают внесение сведений о нем в специальный реестр - Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). Эти сведения подтверждают существование участка с характеристиками, которые позволяют определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.

Такое определение кадастрового учета дано в Федеральном законе от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон).

Ставить на кадастровый учет земельный участок нужно, в частности, в случаях (ст. 15 Закона):

• образования земельного участка,
• образования части земельного участка,
• изменения основных характеристик земельного участка.

В некоторых ситуациях кадастровый учет земельного участка или его части осуществляют одновременно с госрегистрацией прав на него или на нее - например, при образовании участка или части участка.

Еще один пример - сдача на срок больше 1 года в аренду или субаренду части земельного участка, которая еще не стоит на кадастровом учете. Тогда госрегистрацию договора аренды (субаренды) проводят одновременно с постановкой на учет части участка (ч. 3 ст. 44 Закона).

Иногда кадастровый учет проводят без регистрации прав на участок - например, если меняются только его характеристики.

В этой статье рассмотрим, как поставить землю на кадастровый учет гражданину или организации.

Порядок постановки земельного участка на кадастровый учет

Порядок постановки на учет земельного участка определен, прежде всего, в Законе.

В ряде случае при проведении кадастрового учета земли применяются не только общие, но и специальные правила, которые установлены в отдельных статьях этого Закона в зависимости от назначения или категории участка. К примеру, есть особенности осуществления государственного кадастрового учета участка:

• при уточнении границ земельных участков (статья 43 Закона),
• в отношении искусственно созданного земельного участка (статья 45 Закона),
• на основании решения суда (статья 58 Закона).

Также порядок постановки на учет земельного участка установлен в других нормативных правовых актах, в том числе:

• в Административном регламенте Росреестра по предоставлению госуслуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденном Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278 (далее - Административный регламент),
• в Порядке представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, а также об их приостановлении (приложение N 1 к Приказу Росреестра от 30.12.2020 N П/0509) (далее - Порядок).

Процедура постановки на кадастровый учет земельного участка

Расскажем пошагово, как поставить на кадастровый учет земельный участок.

Для постановки земельного участка на учет в ЕГРН необходимо:

1. определиться с формой подачи документов - на бумажном носителе или в электронном виде,
2. оформить с помощью кадастрового инженера межевой план,
3. подготовить другие документы, которые необходимы для постановки на кадастровый учет земельного участка,
4. составить заявление,
5. сдать документы в Росреестр в бумажном виде или направить их в электронной форме,
6. дождаться решения Росреестра о постановке на учет земельного участка,
7. получить итоговый документ, который подтверждает постановку земли на кадастровый учет (выписку из ЕРГН).

Остановимся подробнее на каждом этапе этой процедуры.

Способы подачи документов для постановки на кадастровый учет земельных участков

Как мы уже пояснили, для постановки на кадастровый учет земельного участка документы можно подать в бумажном или электронном виде. В обоих случаях документы надо направлять в Росреестр (статья 18 Закона, п. 2 Порядка).

Если вам удобнее первый (бумажный) вариант, надо выбрать, как именно вы будете подавать бумажные документы:

1. в публично-правовую компанию "Роскадастр" (ППК "Роскадастр") - вы можете выбрать любое ее подразделение независимо от места нахождения земельного участка (перечень подразделений смотрите на официальном сайте Росреестра),
2. в МФЦ - можно выбрать любой удобный для вас центр,
3. сотрудникам ППК "Роскадастр", которые приедут к вам.

Это платная услуга. Размеры платы за выездной прием для граждан и компаний в разных субъектах РФ смотрите в Приложении N 3 к Приказу Росреестра от 26.11.2021 N П/0545. С некоторых граждан денег за выезд не возьмут - например, с ветеранов ВОВ и инвалидов I и II групп.

4. сотрудникам МФЦ при выездном приеме - могут ли они приехать к вам и сколько это стоит, уточняйте в МФЦ вашего региона.

Направить документы в электронной форме можно следующими способами:

• через портал госуслуг gosuslugi.ru,
• через портал государственных и муниципальных услуг субъекта РФ,
• через официальный сайт Росреестра, в том числе через сервис "Личный кабинет" на этом сайте.

Постановка земли на кадастровый учет - документы

Чтобы поставить на учет земельный участок, потребуются следующие документы:

1. заявление,
2. межевой план,
3. другие документы.

Обратим внимание: если неправильно оформить нужные документы или представить не все, что требуются, государственный кадастровый учет могут приостановить (ст. 26 Закона). А если вовремя не устранить причины, по которым учет приостановлен, в постановке земельного участка на кадастровый учет могут вообще отказать (статья 27 Закона).

Заявление о государственном кадастровом учете

Это заявление оформляют по утвержденной форме - смотрите ее в Приложении N 1 к приказу Росреестра от 19.08.2020 N П/0310. Подробные требования к заполнению как бумажного, так и электронного заявления определены в Приложении N 4 к тому же Приказу.

Требования к формату электронного заявления о государственном кадастровом учете установлены в Приложении N 5 к приказу Росреестра от 19.08.2020 N П/0310.

Если вы подаете заявление в бумажном виде, понадобится его единственный экземпляр-подлинник (ст. 21 Закона).

Бумажное заявление оформляют на стандартных листах формата A4. Если на одном листе не хватает места для размещения реквизитов, заявление можно оформить на 2 листах и больше.

На каждом листе ставят его порядковый номер: нумерацию листов осуществляют по порядку в пределах всего документа арабскими цифрами. На каждом листе также указывается общее количество листов, содержащихся в заявлении.

Межевой план

Это документ, который обязательно надо подготовить для постановки на учет земли.

Он потребуется, когда вы ставите на кадастровый учет образованный участок или его часть, когда вносите изменения в ЕГРН про характеристики участка - в частности, когда в реестре есть ошибка в описании местоположения границ участка, а также, когда вы уточняете границы участка.

Межевой план составляют на основе кадастрового плана территории или выписки из ЕГРН о земельном участке и включают в него следующие сведения (ст. 22 Закона):

• сведения об образуемом земельном участке (земельных участках),
• сведения об образуемой части (частях) земельного участка,
• новые сведения о земельном участке (земельных участках), необходимые для внесения в ЕГРН,
• сведения о проведении согласования границ земельного участка (земельных участков), если нужно согласовать их местоположение.

Межевой план состоит из графической и текстовой частей.

Его форма официально утверждена - смотрите Приложение N 1 к Приказу Росреестра от 14.12.2021 N П/0592. А требования к подготовке межевого плана и состав сведений, которые в него включаются, приведены в Приложении N 2 к тому же Приказу Росреестра.

Кто и как составляет межевой план?

За составлением межевого плана надо обратиться к кадастровому инженеру, который зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя или является работником компании. В обоих случаях придется оформить договор подряда на выполнение кадастровых работ: в первом случае – с ИП, во втором случае – с компанией, в которой инженер работает по трудовому договору (статьи 32, 33, 35, 37 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности").

Будьте внимательны при заключении договора подряда. По общему правилу, кадастровый инженер готовит межевой план в форме электронного документа и подписывает его своей усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП). Если межевой план нужен вам также в бумажной форме, включите в договор условие об этом (статья 22 Закона).

Если у кадастрового инженера есть личный кабинет в Росреестре (сайт http://www.rosreestr.gov.ru/), он может поместить межевой план на временное хранение в электронное хранилище, и плану присвоят идентифицирующий номер. Тогда заявитель может не представлять вместе с заявлением сам межевой план, а просто указать в заявлении при подаче документов идентифицирующий номер межевого плана (статья 20 Закона).

Дополнительные документы, прилагаемые к заявлению

Помимо заявления и межевого плана, заявителю - гражданину или юрлицу нужно подготовить, в частности, следующие документы:

• паспорт заявителя (потребуется для обычного гражданина, для физлица - представителя гражданина и для физлица, которое имеет право без доверенности действовать от имени компании),
• нотариально удостоверенную доверенность – если за постановкой на учет обращается представитель заявителя - гражданина,
• документ о полномочиях представителя компании – если на кадастровый учет землю ставит юрлицо,
• правоустанавливающие документы на земельный участок (их еще называют документы - основания для осуществления кадастрового учета): например, акты органов госвласти, договоры, свидетельства о праве на наследство. Полный список таких документов смотрите в части 2 статьи 14 Закона.

В зависимости от ситуации от заявителя могут потребовать другие документы, которые предусмотрены Законом.

Требования к документам для постановки на учет земельного участка

Документы, которые заявитель представляет в Росреестр, чтобы поставить земельный участок на кадастровый учет, должны соответствовать определенным требованиям. Назовем некоторые из них (ст. 21 Закона):

• тексты документов на бумажном носителе должны быть написаны разборчиво,
• наименования компаний должны быть указаны без сокращения с указанием их мест нахождения,
• ФИО граждан и адреса их мест жительства должны быть приведены полностью,
• бумажные документы, в том числе те, что выражают содержание сделки, по общему правилу, подаются в экземпляре-подлиннике – после постановки земли на кадастровый учет их обязательно вернут заявителю с отметкой об их переводе в форму электронного образа документа,
• межевой план представляют в форме электронного документа, подписанного УКЭП кадастрового инженера (если инженер не поместил межевой план на временное хранение в электронное хранилище Росреестра).

По общему правилу, электронные документы, а также сформированный комплект электронных документов, необходимых для осуществления кадастрового учета участка, надо подписать УКЭП заявителя (статья 21 Закона).

В некоторых случаях, которые перечислены в ч. 1.2 ст. 18 Закона, электронные документы через личный кабинет на сайте Росреестра можно представить без УКЭП. Например, это допускается при подаче:

• заявления о государственном кадастровом учете в связи с изменением основных сведений о земельном участке,
• заявления о государственном кадастровом учете и госрегистрации прав в случае образования 2-х и больше земельных участков в результате раздела земельного участка.

Стоимость постановки на кадастровый учет земельного участка

Сколько стоит постановка на кадастровый учет земельного участка (цена) – вопрос, который интересует всех, кто обращается за постановкой на учет земельного участка (части земельного участка).

По Закону, госпошлину надо платить только за регистрацию  прав на недвижимость (статья 17 Закона). Платить ее за кадастровый учет не надо.

Другими словами, постановка земельного участка на государственный кадастровый учет абсолютно бесплатная. Если вы дополнительно регистрируете права на участок, пошлину придется внести только за регистрацию прав.

Сроки постановки на кадастровый учет земельного участка

Эти сроки различаются в зависимости от того, проводится ли кадастровый учет одновременно с госрегистрацией прав на участок (часть участка), или нет.

Росреестр поставит землю на кадастровый учет (без регистрации прав на нее) за 5 рабочих дней, если документы поданы в сам Росреестр, или за 7 рабочих дней, если вы сдавали документы через МФЦ.

При одновременном кадастровом учете и госрегистрации прав сроки более продолжительные. Это 10 рабочих дней при обращении с документами непосредственно в Росреестр и 12 рабочих дней – при обращении туда через МФЦ.

При внесении сведений о ранее учтенном земельном участке Росреестр актуализирует сведения за 5 рабочих дней (статьи 16, 69 Закона).

Какие документы дадут по итогам постановки земли на кадастровый учет?

Государственный кадастровый учет, а также госрегистрация возникновения или перехода прав на земельный участок удостоверяются выпиской из ЕГРН.

Ее выдают заявителю всегда. Кроме случаев, когда при подаче заявления заявитель проставил в нем отметку о том, что ему не нужна выписка из ЕГРН (ч. 1 ст. 28 Закона, п. 247 Административного регламента).

Формы выписок, а также порядок их заполнения утверждены Приказом Росреестра от 04.09.2020 N П/0329.

Учтите: датой постановки на учет земельного участка считают дату, в которую в ЕГРН внесли запись об объекте недвижимости (ч. 3 ст. 16 Закона).