Как получить грант на агротуризм в 2025 году

Что такое агротуризм

Прежде чем рассказать о грантах, кратко остановимся на терминологии, используемой в законодательстве.

Туристическая деятельность в нашей стране регулируется законом от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ». Данный закон не дает определения понятию «агротуризм», но в нем есть определение понятия «сельский туризм».

Сельский туризм – это туризм, предусматривающий посещение сельской местности и малых городов (до 30 000 человек) в целях:

• отдыха и приобщения к традиционному укладу жизни и обычаям народов РФ;
• ознакомления с объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов России, связанными с сельским хозяйством;
• ознакомления с сельскохозяйственным производством и участия в с/х работах без извлечения материальной выгоды.

Сельский туризм включает в себя услуги по временному размещению отдыхающих, организации их досуга, экскурсионных и иных программ.

Исходя из данного определения, агротуризм можно считать аналогом сельского туризма. В нормативных документах используются оба эти термина.

Федеральный проект развития сельского туризма

Господдержку отечественные сельхозпроизводители, развивающие туризм на собственных территориях, впервые получили в 2022 году после того, как были внесены соответствующие изменения в Государственную программу развития сельского хозяйства…, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 № 717 (см. Постановление Правительства РФ от 16.12.2021 № 2309).

Прежде аграриям в нашей стране также предоставлялись различные субсидии и гранты на воплощение бизнес-проектов: от строительства теплиц и подсобных помещений до разведения ценных пород рыб или, скажем, создания лосиной фермы.

Что такое грант на развитие сельского туризма (агротуризма)

В широком смысле грант – это безвозмездная финансовая помощь, предоставляемая грантодателем под реализацию определённых задач: научных, социальных, благотворительных, предпринимательских.

Грант на сельский туризм предоставляется в форме субсидий, которые выделяются из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, чтобы финансировать расходы последних на выдачу сельскохозяйственным товаропроизводителям грантов на агротуризм. Государственная программа поддержки сельского туризма получила название грант «Агротуризм».

Общий объем государственной финансовой помощи с/х предпринимателей, занимающихся агротуризмом, ежегодно растет. Так, на предоставление грантов из федерального бюджета в 2022 году было выделено 300 млн руб., в 2023 году – 500 млн руб., в 2024 году – 700 млн руб.

Чем регулируется программа развития сельского туризма

На федеральном уровне порядок предоставления и распределения денежных средств гранта установлен:

• Постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (Приложение № 12) (далее – Правила № 717);
• Приказом Минсельхоза России от 10.02.2022 № 68 «Об утверждении порядка проведения конкурсного отбора проектов развития сельского туризма…» (далее – Порядок № 68).

Региональные власти принимают свои нормативные акты, в которых определяют порядок выдачи грантов на развитие агротуризма в конкретном субъекте РФ. Например:

• в Московской области действует Постановление Правительства МО от 04.10.2022 № 1075/35;
• в Краснодарском крае - Постановление Губернатора Краснодарского края от 13.09.2023 № 707;
• в Алтайском крае - Постановление Правительства Алтайского края от 25.07.2022 № 265.

Как получить грант «Агротуризм»

Субсидия на развитие туризма в сельской местности предоставляется по результатам конкурсного отбора проектов развития сельского туризма.

Отбор проектов на получение гранта проводится в два этапа.

На первом этапе отбор проводят местные власти - соответствующий уполномоченный орган субъекта РФ. Например, в Подмосковье - это Министерство сельского хозяйства и продовольствия МО, в Краснодарском крае - Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, в Алтайском крае - Управление Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности.

На втором этапе проекты на грант «Агротуризм» отбирает Минсельхоз России. Для этого уполномоченный орган субъекта РФ направляет собранные заявки в федеральное ведомство, и уже там комиссия проводит конкурс всех поступивших проектов и выбирает победителей.

Сумма гранта на агротуризм в 2025

Размер гранта на сельский туризм в 2025 году остался таким же, как и в предыдущие годы. Его сумма варьируется от 3 млн руб. до 10 млн руб.

Конкретная сумма, которую может получить претендент, напрямую зависит от суммы его собственных денег, которые он готов вложить в проект развития сельского туризма. Чем больше собственных средств получатель гранта собирается инвестировать в проект, тем больший грант он может получить (п. 7 Правил).

Обратите внимание! Процент собственных средств рассчитывается относительно стоимости проекта, а не размера гранта.

Обратите внимание! Грант «Агротуризм» дают только один раз (п. 7 Правил № 717).

На какие цели можно потратить грант «Агротуризм» в 2025 году

Деньги, выданные на агротуризм, Минсельхоз разрешает использовать только на определенные цели. Список целей, на которые можно потратить грант, приведен в Приложении к Приказу Минсельхоза России от 02.03.2022 № 116.

В документе обозначены 4 направления расходования сумм гранта.

Приобретение и строительство средств размещения

Получатель может использовать деньги на приобретение и строительство

• новых средств размещения, необходимые для оказания услуг сельского туризма;
• объектов туристского показа, развлекательной инфраструктуры (включая детские развлекательные комплексы) и объектов проката.

Полученные деньги можно также использовать на модернизацию и реконструкцию старых средств размещения и названных объектов.

Подключение к инфраструктуре

Выделенные средства можно использовать на

• подключение средств размещения и объектов агротуризма к электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям (в том числе автономным), канализационным сетям;
• обустройство автономных источников электро-, водо-, газо- и теплоснабжения.

Приобретение и монтаж туристского оборудования

Деньги могут быть потрачены на приобретение и монтаж туристского оборудования, снаряжения и инвентаря, мебели и оборудования, техники, специализированного транспорта – все что должно обеспечивать эксплуатацию туристических объектов, в том числе пунктов проката, объектов туристского показа, развлекательной инфраструктуры.

Обратите внимание! Купить на полученный грант можно только те товары, которые обозначены определенными кодам в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008).

Список товаров, которые можно приобрести на государственные деньги, очень широкий: от кухонных плит, котлов, холодильников, бытовых кондиционеров, мебели (деревянной и пластмассовой) до электродвигателей, генераторов, трансформаторов, каруселей, качелей, тиров и других аттракционов.

Обратите внимание! Обязательное требование к любому приобретаемому оборудованию, снаряжению и инвентарю – они должны быть новыми. Нельзя тратить сумму гранта на товары, бывшие в употреблении и эксплуатации.

Работы по благоустройству территории

Выделенные деньги можно потратить на работы по благоустройству территорий, прилегающих к средствам размещения и объектам, которые используют для оказания услуг сельского туризма. Это может быть:

• создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок;
• организация освещения территории, включая архитектурную подсветку зданий, строений и сооружений;
• организация тротуаров, аллей, велосипедных дорожек, тропинок;
• создание и обустройство парковок;
• установка (обустройство) ограждений;
• обустройство территории для перемещения инвалидов и других маломобильных групп населения;
• сохранение и восстановление природных ландшафтов и историко-культурных памятников.

Кто может претендовать на грант в 2025 году

Обратите внимание! Гранты дают только сельскохозяйственным товаропроизводителям, которые отвечают определенным требованиям (п. 2 Правил № 717).

Общие требования указаны в п. 2 Правил № 717. Претендент на получение гранта должен:

• относиться к категории «малое предприятие» или «микропредприятие» в соответствии с законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ». Такие предприятия должны быть зарегистрированы в специальном реестре, который ведет ФНС России;
• иметь госрегистрацию и вести деятельность на сельской территории или на территории сельской агломерации субъекта РФ (понятия «сельская территория» и «сельская агломерация» расшифрованы в п. 2 Правил № 717).

Гранты на развитие сельского туризма могут получить компании, индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства (КФХ).

Обратите внимание! Получателями гранта на агротуризм не могут быть личные подсобные хозяйства (ЛПХ).

Дополнительные требования к получателям гранта на агротуризм

Минсельхоз РФ дополняет и расширяет основные требования. Так, в п. 12 Порядка № 68 указаны следующие требования к участнику конкурса на грант:

1. Если заявитель – компания, то это не может быть государственное (муниципальное) учреждение или иностранное юрлицо, или российское юрлицо, в уставном капитале которого доля участия иностранных компаний с госрегистрацией в офшорных зонах в совокупности превышает 50 %.
2. Если заявитель – ИП, то он должен быть гражданином России.
3. Заявитель не должен иметь расторгнутых соглашений о предоставлении субсидий (грантов) в рамках госпрограмм, которые направлены на развитие сельского хозяйства.
4. Заявитель должен иметь земельные участки в собственности или в пользовании на срок не меньше 5 лет, на которых запланирована реализация проекта. Причем, важно, чтобы вид разрешенного использования участков соответствовал плану реализации проекта.
5. Заявитель не должен находиться в процессе реорганизации (за исключением присоединения к другой организации - участнику отбора), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность заявителя не приостановлена.
6. Заявитель не должен иметь неисполненных обязанностей по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов в сумме больше 10 000 руб.
7. У заявителя не должно быть просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидии, бюджетных инвестиций, а также другой просроченной задолженности перед РФ.

Дополнительно стоит отметить, что претендент на получение гранта должен заниматься деятельностью, которая определяется следующими основными кодами ОКВЭД (подп. 10 п. 7 Порядка № 68):

• класс 01 - «Растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях»;
• класс 03 - «Рыболовство и рыбоводство»;
• класс 11, группа 11.02 - «Производство вина и винограда».

Для с\х потребительского кооператива допускается наличие основного вида деятельности, соответствующего классу 10 - «Производство пищевых продуктов».

Региональные требования к получателям гранта

Многие регионы дополняют перечисленные пункты своими требованиями. Например, в Московской области дополнительно требуется, чтобы заявитель:

• не находился в перечне организаций и физлиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;
• не являлся иностранным агентом (закон о контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием);
• не находился в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, и главном бухгалтере участника отбора, являющегося юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе, являющемся участником отбора.

В Краснодарском крае заявитель не должен иметь наказаний за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.9 – ст. 18.17, ст. 19.27 КоАП РФ.

Что надо сделать, чтобы принять участие в программе «Агротуризм»

Перед тем, как принять участие в программе поддержки сельского туризма, рекомендуем ознакомиться с условиями предоставления гранта, которые содержатся в федеральных и региональных нормативных актах. Особое внимание следует уделить региональному законодательству, где детально прописаны требования к претендентам, к проектам, к порядку предоставления проектов, а также условия реализации проектов.

Если условия участия в госпрограмме вам подходят, то далее необходимо будет сделать следующее:

1. подготовить проект развития агротуризма;
2. подготовить заявку на участие в конкурсе (отборе) проектов;
3. собрать документы, которые надо приложить к заявке, помимо самого проекта развития агротуризма;
4. направить в уполномоченный орган субъекта РФ заявку и прилагаемые к ней документы, включая проект;
5. дождаться результатов конкурсного отбора и в случае успеха заключить соглашение на получение гранта.

Как подготовить проект развития агротуризма

Проект развития агротуризма в сельской местности составляют по утвержденной форме. Она приведена в приложении № 2 к Порядку № 68.

Скачать форму проекта можно на официальном сайте Минсельхоза РФ. Для этого надо зайти на сайт ведомства и открыть страницу «Федеральный проект «Развитие сельского туризма».

Проект состоит из 5 разделов:

• информация о заявителе;
• вводная часть или резюме проекта развития сельского туризма;
• ресурсное обеспечение реализации проекта развития сельского туризма»;
• плановые показатели проекта развития сельского туризма;
• значения результатов реализации проекта развития сельского туризма.

Обратите внимание! Участвовать в конкурсе (отборе) могут только те проекты, по которым срок реализации начинается в год получения гранта «Агротуризм», и при этом которые раньше не реализовывались за счет средств господдержки (п. 2 Порядка № 68).

Внесение изменений в проект агротуризма

Внести изменения в проект можно только на первом этапе, то есть пока заявки собирает уполномоченный орган субъекта РФ.

Проект нельзя менять с момента, когда комиссия Минсельхоза РФ по организации и проведению отбора проектов развития сельского туризма признала его допущенным к отбору и до даты подписания соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта РФ между Минсельхозом РФ и уполномоченным органом субъекта РФ (п. 25 Порядка № 68). Но, можно устранять технические неточности и ошибки, которые не меняют стоимостные и объемные параметры проекта. Для этого заявителю надо обратиться в уполномоченный орган субъекта, тот направит обращение в Минсельхоз РФ, где будет принято решение насчет изменений.

В ряде случаев изменения можно внести также и в проект, по которому уже выдан грант и оформлено соглашение о предоставлении субсидии. Подробно о случаях и порядке внесения таких изменений говорится в разделе IV Порядка № 68.

Как подготовить заявку на участие в конкурсе (отборе) проектов

Форма заявки на участие в отборе проектов сельского туризма утверждена на федеральном уровне, то есть единая для всех субъектов РФ (Приложение № 1 к Порядку № 68).

Скачать форму можно с официального сайта Минсельхоза РФ. Для этого необходимо зайти на страницу «Федеральный проект «Развитие сельского туризма» и выбрать там форму «Заявка на участие в отборе проектов…».

В заявке указывается, в частности, следующая информация:

• сведения о заявителе: название компании, КФХ или Ф.И.О. предпринимателя; адрес места нахождения – для компании, почтовый адрес – для физлица, адрес электронной почты и номер контактного телефона, ИНН, ОГРН для компании или ОГРНИП для предпринимателя, а также основные виды деятельности (ОКВЭД) заявителя;
• наименование проекта развития агротуризма, а также наименование субъекта РФ и муниципального образования, на территории которых планируется реализовать проект;
• размер запрашиваемого гранта «Агротуризм» (в руб.);
• размер собственных средств заявителя, которые он планирует инвестировать в проект (в руб. и процентах от общего объема средств на реализацию проекта).

Обратите внимание! Заявка подается от лица уполномоченного органа субъекта РФ, поэтому, кроме подписи заявителя, в ней проставляется подпись руководителя уполномоченного органа субъекта РФ.

В конце заявки ставят дату. Заявку можно оформить в письменном или в электронном виде.

Документы, которые надо приложить к заявке

Список документов, которые необходимо собрать и приложить к заявке, приведен в п. 7 Порядка № 68. Часть этих документов собирает заявитель, а часть предоставляет уполномоченный орган субъекта РФ.

Назовемте документы, которые должен собрать заявитель:

• проект развития сельского туризма;
• письмо банка или заверенная выписка по банковскому счету заявителя, подтверждающая наличие собственных денег, которые заявитель планирует инвестировать в проект;
• копии документов, подтверждающих право собственности на земельный участок, на котором будет реализован проект, или право пользования участком сроком не меньше 5 лет;
• копию утвержденной проектной документации в отношении каждого объекта капитального строительства, предлагаемого к строительству, реконструкции или капитальному ремонту в рамках реализации мероприятий проекта (при наличии);
• копию заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (при наличии);
• согласие заявителя на проведение уполномоченными органами проверок за соблюдением целей, условий и порядка предоставления гранта «Агротуризм»;
• презентация проекта в произвольной форме (по желанию).

Документы - приложения к заявке согласно региональным правилам

Документы, которые нужно подать вместе с заявкой, указывают также и в региональном нормативном акте, который регулирует порядок выдачи гранта. Список таких бумаг в региональном акте может быть больше списка документов, обозначенных в п. 7 Порядка № 68.

Например, при подаче документов на грант «Агротуризм» в Московской области от заявителя дополнительно требуют заверенные копии учредительных документов. Также более обширный список документов для получения гранта действует в Приморском крае. Собственные перечни необходимых документов, которые сопровождают заявку, установлены в Иркутской области и Хабаровском крае.

Некоторые регионы не устанавливают своего перечня документов, которые заявитель прилагает к заявке, а ссылаются на список документов, перечисленных в п. 7 Порядка (например, в Алтайском крае).

Как оформить заявочную документацию

Чтобы правильно оформить документы надо внимательно изучить региональное законодательство.

Как правило, там указаны форма представления документов - бумажная или электронная, а также все требования к их оформлению. Для бумажных версий обычно приводят требования к подписанию, нумерации, прошивке, количеству экземпляров. Для электронных документов указывают формат предоставления и способ подачи - например, через региональный портал.

Порядок предоставления субсидий на развитие сельского туризма

Как уже было отмечено выше, субсидии на агротуризм предоставляются победителям конкурса проектов развития сельского туризма.

Конкурс (отбор) на получение гранта условно можно разбить на этапы.

Этап 1. Прием заявок на получение гранта

Прием заявок на получение гранта начинается с момента, когда Минсельхоз РФ объявляет о начале процедуры конкурсного отбора претендентов на получение гранта на развитие агротуризма.

Для этого ведомство публикует объявление на своем официальном сайте и направляет в адрес субъектов РФ письменное уведомление, не позднее чем за 30 календарных дней до даты начала приема документов. Так, в 2024 году объявление появилось на сайте Минсельхоза РФ 27 марта, а заявки от субъектов РФ принимались с 27 апреля по 24 мая включительно.

После получения данного уведомления уполномоченный орган субъекта РФ размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» объявление о приеме заявочной документации с указанием информации о сроках (датах начала и окончания, времени приема заявок), порядке и месте приема заявочной документации.

Уполномоченный орган субъекта РФ принимает заявки претендентов, делает первичный отбор и направляет отобранные заявки с необходимой документацией в Минсельхоз РФ.

Минсельхоз РФ принимает и регистрирует заявочную документацию в день ее поступления.

Этап 2. Проведение конкурса (отбора) проектов и выбор победитель

Для проведения конкурса (отбора) проектов и определения победителей Минсельхоз РФ формирует специальную Комиссию по организации и проведению отбора проектов.

Комиссия рассматривает поступившую заявочную документацию на предмет:

• соответствия документов требованиям по комплектности, количеству и правильности оформления;
• соответствия заявителя установленным требованиям.

Срок проверки – максимум 30 дней с даты окончания приема заявочной документации.

Если у Комиссии нет замечаний, проект включают в число проектов, допущенных к отбору. Решение о допуске проекта к отбору оформляется протоколом Комиссии.

Отказать в допуске проекта к участию в отборе могут только по основаниям, перечисленным в п. 15 Порядка № 68. Например, когда документы поданы не в полном объеме, или сведения в них недостоверные, или затраты, планируемые за счет денег гранта, не соответствуют разрешенным целям.

Оценка допущенной к отбору заявочной документации осуществляется членами Комиссии в срок, не позднее 1 сентября года, в котором проводится отбор.

Каждый член Комиссии лично оценивает заявочную документацию по специальным критериям отбора. Они установлены в Приложении № 4 к Порядку № 68.

Каждому проекту каждый член Комиссии присуждает общий балл. Потом по каждому проекту складывают общее число баллов, полученное от каждого члена Комиссии, и получают итоговый балл.

Определение победителя

Комиссия составляет рейтинг проектов исходя из набранных итоговых баллов: от наибольшего значения к наименьшему.

Проект признается отобранным, если набранный им итоговый балл составляет не меньше 25 % от итогового балла, набранного проектом, который находится на первом месте рейтинга.

Если два проекта набрали одинаковое количество итоговых баллов, то более высокое место в рейтинге получает тот, по которому заявочная документация поступила в Минсельхоз РФ раньше.

Оформление итогов отбора проектов

Комиссия оформляет протокол с решением об отборе проектов для выдачи гранта «Агротуризм» в течение 5 рабочих дней со дня определения результатов оценки заявочной документации.

Информацию о результатах отбора размещают на Едином портале бюджетной системы РФ, сообщают уполномоченным органам субъектов РФ, а те публикуют эти сведения на своих официальных сайтах.

Обратите внимание! В некоторых случаях Комиссия может принять решение о дополнительном отборе проектов развития сельского туризма (п. 21, п. 22 Порядка № 68).

Этап 3. Подписание соглашения с победителем отбора

Победитель конкурса (юрлицо, ИП или КФХ) заключает соглашение с уполномоченным органом субъекта РФ. Соглашение имеет типовую форму, которая утв. Министерством финансов РФ для соглашений (договоров) о предоставлении из федерального бюджета грантов в форме субсидий (см. Приказ Минфина России от 30.11.2021 № 199н).

Порядок, сроки заключения такого соглашения определяются в региональном нормативном акте, который регулирует предоставление гранта на агротуризм в данном субъекте.

Например, про процедуру оформления соглашения с победителем отбора при получении грантов в Московской области говорится в Постановлении Правительства МО от 04.10.2022 N 1075/35 (см. п. 42 раздела 5.10 «Порядок предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям грантов…»).

Неподписание грантополучателем в установленный срок соглашения признается его отказом от получения гранта «Агротуризм», а грантополучатель - уклонившимся от заключения соглашения.

Условия предоставления гранта Агротуризм 2025

Господдержка агротуризма предоставляется предпринимателям на определенных условиях. Они установлены в п. 8 Правил:

• срок освоения полученного гранта – максимум 18 месяцев со дня его получения. Единственный случай, когда этот срок могут увеличить – это наличие обстоятельств непреодолимой силы, из-за которых освоить средства гранта в установленный срок невозможно. Получателю придется представить в уполномоченный орган субъекта документы, которые доказывают наличие таких обстоятельств.
• деньги, полученные в счет гранта, подлежат казначейскому сопровождению;
• получатель гранта не сможет получить другие меры господдержки на расходы, указанные в проекте;
• на деньги гранта нельзя приобретать имущество, которое раньше приобреталось за счет других форм господдержки;
• по общему правилу получатель гранта не вправе отчуждать имущество, купленное за деньги гранта. Сделать это можно только при наличии согласия Минсельхоза РФ и при условии, что плановые показатели деятельности по проекту развития сельского туризма не ухудшатся.

Региональные акты, которые регулируют процедуру выдачи грантов, устанавливают дополнительные запреты и ограничения на использование денег, полученных от государства. Например,

• в Московской области запрещено расходовать грант по договорам, заключенным с физлицами, кроме ИП, а также с физлицами, состоящими в родстве с заявителем (речь идет о детях, супругах и родителях, братьях и сестрах);
• в Краснодарском крае установлен запрет на приобретение иностранной валюты за счет средств гранта. Запрет распространяется не только на получателей гранта (юрлиц), но и на иные юрлица, получающие средства на основании договоров, заключенных с грантополучателями. Исключение – совершение валютных операций, связанных с закупкой (поставкой) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

Что делать, если заявителю выделяют сумму меньше указанной в заявке

Размер гранта Минсельхоз РФ определяет индивидуально для каждого конкретного заявителя. В основном это зависит от размера собственных средств заявителя, направленных на реализацию проекта.

Если заявителю дают грант в меньшей сумме, чем указана в его заявке, то у него есть выбор:

• взять предложенную сумму и дополнительно привлечь внебюджетные средства в целях реализации проекта сельского туризма в полном объеме - согласно бюджету, указанному в заявке;
• отказаться от получения гранта. Об этом надо сообщить в Минсельхоз РФ и в уполномоченный орган субъекта РФ в течение 10 календарных дней со дня опубликования протокола заседания Комиссии.

***

Таким образом, процедура предоставления грантов в достаточной степени прозрачна и подробно урегулирована, что повышает ее актуальность для сельхозпроизводителей.