Разрешение на размещение (установку) рекламы
Это специальный документ, который уполномоченный орган выдает гражданам, компаниям, индивидуальным предпринимателям (далее - ИП). Разрешение позволяет законно размещать рекламу определенного вида – например, наружную.
Разрешение на размещение рекламы требуется только в случаях, которые предусмотрены в Федеральном законе от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее – Закон).
Так, например, надо обязательно получать разрешение на размещение рекламной конструкции (ст. 19 Закона).
Дальше мы детально рассмотрим, кто дает разрешение на рекламу и как получить разрешение на наружную рекламу. Но сначала разберемся, что понимается под наружной рекламой и как ее распространяют.
Что такое наружная реклама?
Наружная реклама – это вся реклама, которая расположена на рекламных конструкциях на внешних стенах, крышах, других конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также на остановках общественного транспорта.
К рекламным конструкциям относятся:
- щиты,
- стенды,
- строительные сетки,
- перетяжки,
- электронные табло,
- проекционное оборудование (другое оборудование для проекции рекламы на любые поверхности),
- воздушные шары,
- аэростаты.
Кроме них, рекламными конструкциями могут признаваться другие технические средства стабильного территориального размещения (ч. 1 ст. 19 Закона).
По Закону, запрещено распространять рекламу на знаке дорожного движения, его опоре или любом другом приспособлении, которое предназначено для регулирования дорожного движения.
Оговорим, что рекламную конструкцию разрешается использовать только для распространения обычной или социальной рекламы. Для других целей она не предназначена (ч. 2 ст. 19 Закона).
Временные рекламные конструкции
Рекламная конструкция может быть обычной (постоянной) или временной.
Временная – это такая, которая размещена на срок не больше 12 месяцев и ее срок размещения обусловлен функциональным назначением и местом установки. Это строительные сетки, ограждения строительных площадок, мест торговли и подобных мест, аналогичные технические средства (ч. 17 ст. 19 Закона).
Когда нужно разрешение на наружную рекламу (рекламную конструкцию)?
По общему правилу, на установку и эксплуатацию любой рекламной конструкции нужно получить разрешение. Классический пример – когда ее крепят на фасад дома. Для этого надо обязательно получить разрешение на рекламу на фасаде здания.
Разрешение надо оформлять на каждую рекламную конструкцию (ч. 17 ст. 19 Закона).
В Законе оговорены случаи, когда наружную рекламу можно размещать без разрешения - о таких исключениях расскажем дальше.
Когда не требуется получать разрешение на наружную рекламу?
В ч. 23 ст. 19 Закона перечислены случаи, когда получать разрешение на наружную рекламу не надо.
Это ситуации, когда рекламу размещают непосредственно на витринах, киосках, лотках, передвижных пунктах торговли или уличных зонтиках. При этом важно, чтобы реклама была именно на перечисленных объектах, и не использовались конструкции и приспособления, предназначенные только для размещения рекламы.
Как правильно называется разрешение на размещение рекламы (наружной)?
В Законе используется термин "разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции". В обиходе употребляют его синонимы, которые мы тоже будем использовать дальше:
- разрешение на установку рекламной конструкции,
- разрешение на размещение рекламной конструкции,
- разрешение на наружную рекламу.
Кто выдает разрешение на размещение наружной рекламы (рекламной конструкции)?
Разрешение выдает орган местного самоуправления муниципального района, или муниципального округа, или городского округа, на территории которого предполагается устанавливать и эксплуатировать рекламную конструкцию (ч. 9 ст. 19 Закона). Дальше мы будем также называть его уполномоченным органом.
Так, в Москве разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций выдает Департамент средств массовой информации и рекламы г. Москвы (п. 5.1 Правил установки и эксплуатации рекламных конструкций в г. Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 12.12.2012 N 712-ПП).
Чем регулируется порядок получения разрешения на установку рекламной конструкции?
На федеральном уровне он установлен Законом и Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 26.11.2021 N 1312/21 (далее - Административный регламент N 1312/21).
Однако в конкретном субъекте РФ могут применяться свои, специальные правила. Так что перед тем, как обращаться за разрешением, изучите нормативные правовые акты своего региона.
Порядок установки рекламных конструкций в Москве
На сегодняшний день в Москве действуют следующие акты:
- Правила установки и эксплуатации рекламных конструкций в городе Москве, утвержденные Постановлением Правительства Москвы от 12.12.2012 N 712-ПП (далее – Правила N 712-ПП),
- Административный регламент, приведенный в Приложении 1 к Постановлению Правительства Москвы от 12.12.2012 N 713-ПП (далее - Административный регламент Москвы N 713-ПП).
Так, в Москве подать заявление на выдачу разрешения на размещение рекламной конструкции можно только в электронном виде.
Кроме того, в столице ведется Городской реестр рекламных конструкций. Это информационная база, в которой содержатся сведения обо всех рекламных конструкциях, установленных на территории города (раздел 7 Правил N 712-ПП). Из Реестра можно узнать, в частности, сведения о географических координатах местоположения рекламных конструкций на карте, типе, площади информационного поля, а также сведения о разрешениях на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, их сроках действия.
Ознакомиться с Реестром можно на Портале открытых данных Правительства Москвы – для этого перейдите по ссылке.
Действия, которые надо предпринять до получения разрешения на установку рекламной конструкции
Перед тем, как получать разрешение, владелец рекламной конструкции должен заключить договор на ее установку и эксплуатацию:
- с собственником земельного участка, здания или другого недвижимого имущества, к которому присоединяется конструкция, или
- с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.
Единственное исключение из этого правила – когда владелец рекламной конструкции устанавливает ее на своем участке, на принадлежащем ему здании или другом объекте недвижимости. В таких ситуациях никакого договора оформлять не надо – нужно просто получить разрешение на размещение наружной рекламы. Как и где получить разрешение на рекламу (рекламную конструкцию), читайте дальше.
Если недвижимость передана в доверительное управление, договор заключают с доверительным управляющим - при условии, что он не ограничен в совершении таких действий договором доверительного управления имуществом (ч. 7 ст. 19 Закона).
Требования к договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции
Этот договор заключают в соответствии с требованиями Закона и нормами гражданского законодательства.
При этом срок договора устанавливают с учетом предельных сроков, которые определил субъект РФ. Закон дает субъектам РФ право устанавливать предельные сроки договоров в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы, но не меньше чем на 5 лет и не больше чем на 10 лет.
Так, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, допустимой к размещению на территории города Москвы, заключается на срок от 5 до 10 лет. Договор на установку конструкции на имуществе города Москвы, а также на земельных участках, госсобственность на которые не разграничена, заключается по поводу уникальных (нестандартных) рекламных конструкций на срок 5 лет, а в отношении остальных типов рекламных конструкций - на срок 10 лет (п. п. 5.8, 5.9 Правил N 712-ПП).
Важно! На период действия договора владелец рекламной конструкции получает право беспрепятственного доступа к недвижимому имуществу, к которому она присоединяется, и право пользоваться им - но только для ее эксплуатации, техобслуживания, демонтажа и других подобных целей (ч. 8 ст. 19 Закона).
Если рекламную конструкцию планируется разместить на недвижимости, которая относится к государственной или муниципальной собственности, или на многоквартирном доме (далее – МКД) с использованием его общего имущества, заключение договора будет иметь свою специфику. Какую именно – разберем прямо сейчас.
Особенности заключения договора для государственной и муниципальной недвижимости
Если земельный участок, здание или другой объект недвижимости, на которых предполагается разместить рекламную конструкцию, находится в государственной или муниципальной собственности, нужно:
- провести торги (в форме аукциона или конкурса) – их проводят органы госвласти, местного самоуправления или уполномоченные ими организации,
- заключить договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с победителем торгов, а если к участию в них допущен один участник – с таким единственным участником.
Если собственник закрепил объект надвижимости за другим лицом на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или другом вещном праве, договор заключают с лицом, которое имеет право ведения, управления или другое вещное право. Согласие собственника в данном случае обязательно.
Особенности заключения договора для МКД
Иногда для размещения рекламных конструкций приходится использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме – например, его фасад, несущие стены, крыши или земельный участок, на котором стоит дом. Полный перечень имущества МКД, которое относится к общему, приведен в ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ).
В таких случаях необходимо:
1) получить согласие собственников помещений в МКД.
Для этого надо провести общее собрание собственников помещений в доме, в повестку дня которого включают вопросы (п. п. 3, 3.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ):
- о заключении договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции,
- об определении лица, уполномоченного на заключение этого договора.
Решения по этим вопросам собственники принимают большинством голосов 2/3 – их считают от общего числа голосов (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ).
2) заключить договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Со стороны МКД его оформляет лицо, уполномоченное общим собранием собственников помещений в доме.
Кто получает разрешение на установку (размещение) рекламной конструкции?
Обратиться за выдачей разрешения имеют право следующие лица:
- владелец рекламной конструкции – им может быть гражданин, включая ИП, или компания. Владельцу рекламная конструкция может принадлежать на праве собственности или на другом вещном праве. Кроме того, владелец может владеть и пользоваться этой конструкцией по договору с ее собственником – например, по договору аренды.
- собственник земельного участка, здания или другого недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция,
- законный владелец такого недвижимого имущества - сюда относится арендатор или другое лицо, управомоченное собственником недвижимости, доверительный управляющий, а также любое лицо, за которым собственник недвижимости закрепил его на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или другом вещном праве,
- лицо, которое уполномочено общим собранием собственников помещений в МКД, к которому присоединяется рекламная конструкция.
Дальше мы будем называть всех этих лиц заявителями.
Как получить разрешение на наружную рекламу?
Для выдачи разрешения на установку рекламной конструкции заявитель должен предпринять следующие действия:
Шаг 1. Подготовить заявление и пакет прилагаемых к нему документов.
Шаг 2. Подать заявление и сопутствующие документы в уполномоченный орган.
Шаг 3. Дождаться решения уполномоченного органа.
Шаг 4.1. Получить разрешение, установить рекламную конструкцию и использовать ее в течение срока действия разрешения (если уполномоченный орган дал разрешение).
Шаг 4.2. Обжаловать отказ в выдаче разрешения в суд (если уполномоченный орган отказался выдать разрешение).
Давайте теперь пройдемся по каждому из этих шагов.
Шаг 1 – готовим заявление и пакет документов
Чтобы получить разрешение на наружную рекламу (например, получить разрешение на рекламу на фасаде) надо, прежде всего, оформить заявление. В зависимости от того, как вы будете подавать его – письменно или электронно, его надо составить на бумаге или с помощью специального сервиса – какого, расскажем дальше.
Форма заявления утверждена в приложении N 1 к Административному регламенту N 1312/21. Однако она может содержаться и в нормативных актах вашего субъекта РФ – так что перед заполнением рекомендуем уточнить этот момент.
Документы, которые надо приложить к заявлению, согласно федеральному законодательству
К заявлению надо приложить (ч. ч. 11, 12 ст. 19 Закона):
1) данные о заявителе - физическом лице, которое не является ИП.
Когда заявителем является компания или предприниматель, представлять данные об их госрегистрации необязательно – уполномоченный орган сам запросит их в ФНС России.
2) согласие собственника или другого законного владельца недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, на такое присоединение. Этот документ обязателен, когда заявитель не является собственником или другим законным владельцем такой недвижимости.
Обычно это договор на установку рекламной конструкции. А если для установки рекламной конструкции нужно использовать общее имущество собственников помещений в МКД, документом, подтверждающим их согласие, является протокол общего собрания собственников помещений в МКД.
Указанное согласие надо предоставить в письменной форме или в форме электронного документа, если документы в уполномоченный орган подаются через единый или региональный портал госуслуг – о способах подачи документов расскажем ниже.
3) квитанцию об уплате госпошлины за выдачу разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции – 5 000 рублей (п. 105 ч. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ).
Документы, которые надо приложить к заявлению согласно законодательству Москвы
В региональных актах может значиться более полный список документов, которые надо подать в уполномоченный орган вместе с заявлением.
Так, в Москве к ним относятся, в частности (п. 2.5.1.1 Административного регламента Москвы N 713-ПП):
- дизайн-проект рекламной конструкции, который утвержден заявителем и согласован с собственником имущества, к которому должна быть присоединена рекламная конструкция,
- фотографии предполагаемого места установки и эксплуатации конструкции,
- схема предполагаемого места установки и эксплуатации рекламной конструкции с отражением границ коридора безопасности, заверенная владельцем конструкции или собственником недвижимого имущества, к которому присоединяется конструкция,
- проект электроустановки конструкции (для конструкций, предполагающих наличие электроустановки),
- заключение экспертной организации о соответствии проекта рекламной конструкции и проекта электроустановки конструкции требованиям технических регламентов, строительных норм и правил (СНиП), Правилам устройства электроустановок (ПУЭ), стандартам Единой системы конструкторской документации (ЕСКД) и другим нормативным требованиям,
- результаты независимой светотехнической экспертизы проекта рекламной конструкции (для конструкций, предполагающих электронную технологию смены изображения).
Шаг 2 – подаем заявление и пакет документов
Заявление и сопутствующие документы надо представить в тот орган местного самоуправления, на территории которого будет устанавливаться рекламная конструкция.
Сделать это разрешается в письменной или электронной форме. Подать электронное заявление можно:
- через единый портал государственных и муниципальных услуг (единый портал госуслуг) - www.gosuslugi.ru,
- через региональный портал государственных и муниципальных услуг (региональный портал госуслуг) – например, в Москве это портал www.mos.ru.
Важно! Насчет способа подачи документов советуем предварительно изучить нормативные акты вашего региона. В них может быть указан только один вариант подачи заявления и сопутствующих документов. Например, в Москве подать документы можно только в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы www.mos.ru (п. 1.4 Административного регламента Москвы N 713-ПП).
Также обратим внимание, что уполномоченный орган не вправе требовать с заявителя (ч. 12 ст. 19 Закона):
- документы и сведения, которые не относятся к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламной конструкции,
- никаких других денег, кроме госпошлины, в виде дополнительной платы за подготовку, оформление и выдачу разрешения, а также за совершение других действий, связанных с его выдачей.
Как подать заявление через портал мосуслуг
Перейдите по ссылке www.mos.ru и войдите на Портал под своей учетной записью.
Чтобы составить заявление на выдачу разрешения, нажмите красную кнопку в правой части страницы "Получить услугу" и следуйте инструкциям системы.
Обратим внимание: подача заявлений по данной услуге недоступна для физических лиц. Для получения услуги система требует авторизоваться как юрлицо.
Шаг 3 – ждем решения уполномоченного органа
Это может быть:
- положительное решение – о выдаче разрешения,
- отрицательное решение – об отказе в выдаче разрешения.
Срок для вынесения решения органом местного самоуправления – 2 месяца со дня приема необходимых документов от заявителя (ч. 14 ст. 19 Закона).
В этот срок уполномоченный орган должен не только вынести решение, но и направить его заявителю. В зависимости от того, как подавалось заявление, итоговое решение направляют письменно или в электронной форме через единый портал госуслуг или региональный портал.
Заявителю важно учитывать, что при принятии решения уполномоченный орган действует самостоятельно.
В частности, сам запрашивает из ЕГРН сведения о правах на недвижимое имущество, к которому предполагается присоединять рекламную конструкцию. А также самостоятельно согласует ее установку с уполномоченными органами, если это требуется. Заявитель может, но не обязан, самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в орган местного самоуправления (ч. ч. 12, 14 ст. 19 Закона).
Важно! Если заявитель в течение 2 месяцев не получил итоговое решение по своему вопросу, то есть решение о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, он имеет право обратиться в суд или арбитражный суд. Подать туда надо заявление о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления. Заявителю дается 3 месяца на то, чтобы защитить свои права в судебном порядке.
Шаг 4 – получаем разрешение и монтируем рекламную конструкцию
Форма разрешения на установку рекламной конструкции (образец) официально утверждена. Ее можно посмотреть в приложении N 2 к Административному регламенту N 1312/21.
Сведения, которые приводятся в разрешении
Согласно ч. 17 ст. 19 Закона в разрешении указывается следующая информация:
- владелец рекламной конструкции,
- собственник земельного участка, здания или другого недвижимого имущества, к которому присоединена эта конструкция,
- сведения о самой рекламной конструкции: тип, площадь ее информационного поля, место установки,
- срок действия разрешения,
- орган, выдавший разрешение,
- номер и дата выдачи разрешения,
- другие сведения.
В соответствии с п. 6.5 Правил N 712 в разрешении, которое выдается в Москве, также приводятся характеристики рекламной конструкции и технология смены изображения.
Срок действия разрешения
Разрешение выдают на конкретный срок, который указывается в нем самом.
Разрешение действует:
- до истечения срока, на который оно выдано, или
- до момента, когда разрешение аннулируют или признают недействительным на основании судебного решения – об этом расскажем дальше.
На вопросах про сроки действия разрешения и его продление мы еще также остановимся ниже.
Установка рекламной конструкции
Рекламную конструкцию надо успеть установить в течение года со дня выдачи разрешения. Иначе орган местного самоуправления, который выдал разрешение на размещение рекламной конструкции, аннулирует его (ч. 18 ст. 19 Закона).
Кроме того, компания или ИП, получившие разрешение, должны уведомлять орган местного самоуправления, который выдал его, обо всех фактах возникновения прав в отношении этой рекламной конструкции у третьих лиц. В частности, о сдаче конструкции в аренду или заключении договора доверительного управления (ч. 9.3 ст. 19 Закона).
Риск аннулирования разрешения и признания его недействительным
Учтите, что даже действующее разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции могут:
1) аннулировать на основании предписания антимонопольного органа в случаях, которые указаны в ч. 9.2 ст. 19 Закона - например, если для установки рекламной конструкции используется общее имущество собственников помещений МКД, которые не давали своего согласия на установку,
2) аннулировать по решению органа местного самоуправления муниципального района, муниципального округа, городского округа в случаях, которые указаны в ч. 18 ст. 19 Закона – например, когда владелец рекламной конструкции направил уведомление о своем отказе от дальнейшего использования разрешения, или когда рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы (социальной рекламы),
3) признать недействительным в судебном порядке – например, по иску органа местного самоуправления или антимонопольного органа. Оспорить разрешение в суде можно только по основаниям, которые прописаны в ч. 20 ст. 19 Закона – например, когда рекламораспространитель грубо нарушает законодательство о рекламе.
При аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции или признании его недействительным владельцу рекламной конструкции придется произвести ее демонтаж – когда и как это сделать, объясним дальше.
Срок действия разрешения на установку рекламной конструкции
Разрешение дают на срок, который четко обозначен в ч. 17 ст. 19 Закона.
Уполномоченный орган выдает разрешение на следующие сроки:
- на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции – если владелец этой конструкции не является собственником недвижимого имущества, к которому она присоединяется, и заключил такой договор с собственником или владельцем указанной недвижимости,
- на срок, указанный в заявлении, но не больше предельного срока, установленного субъектом РФ, - если владелец рекламной конструкции является собственником недвижимого имущества, к которому она присоединяется, и конструкция не является временной,
- на срок, указанный в заявлении, но не больше 12 месяцев - если владелец рекламной конструкции является собственником недвижимого имущества, к которому она присоединяется, и конструкция является временной (например, строительные сетки, ограждения стройплощадок).
Продление разрешения на размещение рекламной конструкции
Для продления разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в 2022 и 2023 годах установлены особые правила (статья 21.3 Федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ).
Они действуют для лиц, которые:
- раньше заключали договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или другом недвижимом имуществе, которое находится в государственной или муниципальной собственности,
- до 1 марта 2023 года подали в уполномоченный орган власти заявление о заключении дополнительного соглашения к этому договору, которое предусматривает увеличение срока его действия. Такое заявление разрешалось подать независимо от того, есть ли у заявителя задолженность по указанному договору.
В таких ситуациях орган госвласти или орган местного самоуправления был обязан заключить дополнительное соглашение без проведения торгов. Срок, на который продлевался договор, составлял 1 год или меньше (по желанию заявителя). При этом допускалось, что общий срок действия договора с учетом допсоглашения мог превысить предельный срок действия договора, который установлен субъектом РФ.
Если с заявителем заключили указанное допсоглашение, орган местного самоуправления муниципального района, муниципального (городского) округа обязан продлить срок действия разрешения на размещение рекламной конструкции на тот же срок, на который продлен договор. Для этого нужно подать заявление – его составляют и подают также, как при получении первоначального разрешения. Но платить госпошлину при этом не надо.
Продление срока действия разрешения на наружную рекламу в Москве
В столице сегодня действует специальный документ – Приказ Департамента СМИ и рекламы г. Москвы от 29.07.2022 N 02-02-188/22.
Им утверждены:
- форма заявления для продления срока действия разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (его составляют письменно в 2 экземплярах),
- список документов, необходимых для продления срока действия разрешения (в него входит, в том числе, оригинал разрешения, которое выдавалось ранее),
- порядок подачи заявления и прилагаемых к нему документов.
Чтобы продлить срок действия разрешения, надо обратиться с заявлением и другими документами в Управление госуслуг Департамента СМИ и рекламы г. Москвы. В течение 30 календарных дней срок действия разрешения продлят – для этого в оригинал разрешения внесут необходимую информацию. Состав данных, которые вносят в разрешение, смотрите в Приложении 4 к Приказу от 29.07.2022 N 02-02-188/22.
В некоторых случаях в продлении могут отказать – наличие оснований для отказа выясняют уже на этапе подачи документов. Их не примут, если, например, заявление составлено не по форме, или в нем есть ошибки, помарки, зачеркивания, или сведения в заявлении не соответствуют сведениям допсоглашения к договору.
Основания, по которым могут отказать в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции
Перечень таких оснований прописан в ч. 15 ст. 19 Закона. К ним относятся следующие основания:
1) несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента,
2) несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме размещения рекламных конструкций.
Это основание актуально для случая, когда место установки конструкции определяется схемой размещения рекламных конструкций. Такие схемы утверждают органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных или городских округов для размещения рекламных конструкций:
- на земельных участках - независимо от форм собственности,
- на зданиях или другом недвижимом имуществе, которые находятся в собственности субъектов РФ или муниципальной собственности.
Про схемы размещения рекламных конструкций в городе Москве смотрите раздел 2 Правил N 712-ПП.
3) нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта,
4) нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения, муниципального или городского округа.
Органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов вправе определять типы и виды рекламных конструкций, допустимых и недопустимых к установке на территории соответствующего муниципального образования.
Так, типы рекламных конструкций, которые можно устанавливать в Москве, можно посмотреть в разделе 3, подразделе 3.1 Правил N 712-ПП. К ним относятся:
- рекламные конструкции на объектах благоустройства,
- отдельно стоящие рекламные конструкции (размещаемые на земельных участках),
- рекламные конструкции, присоединяемые к объектам недвижимости (зданиям, строениям и сооружениям),
- уникальные (нестандартные) рекламные конструкции, выполненные по индивидуальным проектам.
5) нарушение требований законодательства об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов России, их охране и использовании,
6) нарушение требований, установленных ч. 5 ст. 19 Закона - в случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции используется общее имущество собственников помещений в МКД (например, если договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на МКД заключен без согласия собственников помещений),
7) нарушение требований, установленных частями 5.1, 5.6, 5.7 ст. 19 Закона – для случая, когда рекламную конструкцию планируется монтировать на земельном участке, здании или другом недвижимом имуществе, которое находится в государственной или муниципальной собственности, и когда договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции надо заключать на основе торгов (в форме аукциона или конкурса).
Важно! Перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, который мы привели выше, исчерпывающий. Это значит, что орган местного самоуправления не может отказаться выдать вам разрешение по другим основаниям, кроме перечисленных.
Как обжаловать в суд отказ в выдаче разрешения
Орган местного самоуправления может отказаться выдать разрешение на размещение рекламной конструкции. Выносить такое отрицательное решение разрешено только по основаниям, которые предусмотрены Законом.
Форма решения об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления услуги/об отказе в предоставлении услуги утверждена в приложении N 4 к Административному регламенту N 1312/21.
Со дня получения решения об отказе, которое обязательно должно быть мотивировано, у заявителя есть 3 месяца, чтобы защитить свои права в судебном порядке. Для этого он может обратиться в суд или в арбитражный суд с заявлением о признании такого решения незаконным (ч. 16 ст. 19 Закона).
Штраф за наружную рекламу (рекламную конструкцию) без разрешения
Закон запрещает устанавливать и эксплуатировать рекламную конструкцию без разрешения, срок действия которого не истек (ч. 10 ст. 19).
КоАП за рекламу без разрешения предусматривает ответственность в виде административного штрафа. Она установлена в статье 14.37 КоАП РФ "Нарушения требований к установке и (или) эксплуатации рекламной конструкции".
Ответственность в виде штрафа за размещение рекламы без разрешения грозит за следующие нарушения:
- установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на это,
- установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента.
Штраф разнится в пределах от 1 тысячи до 1 миллиона рублей в зависимости от того, кого привлекают к ответственности. Размеры штрафов такие:
- для граждан – от 1 000 до 1 500 рублей,
- для должностных лиц – от 3 000 до 5 000 рублей,
- для компаний – от 500 000 до 1 000 000 рублей.
Штраф за рекламу без разрешения для ИП по ст. 14.37 КоАП РФ назначается как для должностных лиц – в сумме от 3 000 до 5 000 рублей (ст. 2.4 КоАП РФ).
Узнать больше о штрафах за рекламу без разрешения можно здесь - таблица о штрафах за незаконную рекламу.
Демонтаж рекламной конструкции, которая установлена без разрешения
Размещение рекламы без разрешения, кроме риска привлечения за это к административной ответственности, влечет обязанность владельца такой конструкции демонтировать ее.
Для этого орган местного самоуправления муниципального района, муниципального округа или городского округа выдает ему предписание. В течение 3 дней со дня его выдачи нужно удалить информацию, размещенную на рекламной конструкции, а в течение 1 месяца – собственно демонтировать ее (части 10, 21 ст. 19 Закона).
Если владелец рекламной конструкции не демонтирует конструкцию в указанный срок, уполномоченный орган выдаст предписание о демонтаже собственнику (другому законному владельцу) недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция. На это тоже дается месяц. А если и это предписание не будет выполнено, демонтаж проведут за счет средств местного бюджета. Позже расходы по демонтажу, хранению или уничтожению рекламной конструкции могут взыскать с ее владельца или собственника (другого законного владельца) недвижимого имущества, к которому она была присоединена.
Демонтаж рекламной конструкции с МКД
Специальные правила предусмотрены для ситуации, когда рекламная конструкция присоединена к общему имуществу собственников помещений в МКД, и при этом они не давали согласие на ее установку и эксплуатацию.
Если владелец такой конструкции не демонтирует ее в течение 1 месяца со дня выдачи уполномоченным органом предписания, ее уберут с дома за счет бюджетных денег. А потраченные средства потребуют с нерадивого владельца рекламной конструкции (ч. 21.3 ст. 19 Закона).
***
Итак, наружную рекламу можно установить только после получения специального разрешения от местных властей. За установку рекламной конструкции без разрешения грозит штраф, для ИП до 5000 руб., а для организаций – до 1 000 000 руб.