На какой срок включают в РНП

Срок нахождения в РНП по 44-ФЗ и по 223-ФЗ

Оба закона о закупках для государственных, муниципальных нужд предусматривают одинаковый срок нахождения в реестре недобросовестных поставщиков - 2 года.

Этот срок содержится в следующих статьях законов о закупках:

• ч. 9 ст. 104 закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
• ч. 5 ст. 5 закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Поставщик, отказавшийся от заключения контракта или нарушивший его попадает в РНП на основании решения ФАС России. ФАС принимает решение по информации госзаказчика. Попасть в РНП можно относительно быстро.

Как быстро сведения о недобросовестности поставщика появляются в РНП

Предположим, поставщик отказался от заключения контракта, хотя выиграл торги. В течение 30 дней после отказа поставщика от заключения контракта заказчик направляет сведения об этом в ФАС. ФАС в течение 3-храбочих дней вносит поставщика в РНП.

Если вынесено судебное решение об одностороннем отказе заказчика от контракта в связи с его нарушением поставщиком, заказчику дается всего 10 рабочих дней со дня расторжения договора на отправку информации о включении поставщика в РНП. ФАС аналогично за 3 рабочих дня включает виновного в нарушении контракта поставщика в РНП.

РНП или реестр недобросовестных поставщиков — это специальный список, который ведет Федеральная антимонопольная служба (ФАС) в Единой информационной системе (ЕИС).

РНП находится в свободном доступе и содержит актуальные сведения об участниках тендеров, которые уклонились от подписания договора после признания их победителем, не исполнили или некачественно исполнили свои обязательства по заключенному с заказчиком договору.

Срок действия записи о недобросовестности участника - 2 года с момента ее включения в РНП, если только не возникнут основания для отмены и участник не обратиться с соответствующим заявлением в ФАС, или сам контролирующий орган не исключит такую запись.

Сведения из Реестра очень важны для заказчиков, так как они, проверяя участников на надежность, вправе учитывать такие сведения (а иногда и обязаны) и могут не допускать недобросовестных исполнителей, подрядчиков и поставщиков до участия в закупках.

Все основания для включения недобросовестного участника в РНП, сроки такого включения, основания для исключения из РНП, порядок обжалования и другие условия содержатся в Правилах ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), (утверждены Постановлением Правительства РФ  № 1078 от 30.06.2021 г.), (далее — Правила).

Срок направления информации в контролирующий орган для включения в РНП  по 44-ФЗ для заказчика установлен небольшой -  2 рабочих дня, в следующих случаях:

• за последним днем, когда участник должен был подписать контракт;
• за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем расторжении контракта по причине неисполнения или ненадлежащего исполнения участником своих обязательств;
• за днем вступления в силу решения поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

По 223-ФЗ для заказчика установлен более длительный срок для подачи сведений о недобросовестном поставщике в РНП — 30 календарных дней с момента:

• уклонения участника от подписания договора;
• принятия решения суда о расторжении договора;
• одностороннего отказа заказчика от договора (если в отношении заказчика недружественными иностранными государствами, объединениями или союзами   введены санкции или ограничительные меры);
• одностороннего отказа заказчика от договора по причине существенного нарушения исполнителем (подрядчиком или поставщиком) условий договора.

Решение о включении в РНП записи о недобросовестном участнике закупки  принимает орган контроля - ФАС , в лице его территориальных управлений.

Для этого он выполняет следующие действия:

1. Рассматривает обращение заказчика и проводит проверку фактов, изложенных в нем. Эти действия в органе контроля осуществляет специальная комиссия или инспекция. Заказчик и участник вправе участвовать в заседании комиссии по рассмотрению обращения.

При этом, заказчик может предоставить любую информацию, документы и объяснения (письменные или устные), которые подтверждают факты существенного нарушения исполнителем условий заключенного договора (если это стало причиной подачи обращения и одностороннего расторжения договора со стороны заказчика). Участник со своей стороны может предоставить любые документы, информацию и объяснения (также, в письменной или устной форме), которые опровергают факты недобросовестности в его действиях.

2. По результатам проведения заседания комиссия выносит одно из возможных решений:

•  включить информацию о недобросовестном участнике закупки в реестр;
• отказать во включении информации о недобросовестном участнике закупки в реестр.

3. При необходимости, в случае выявления нарушений у заказчика при проведении закупок по 44-ФЗ, комиссия выдает предписание.
4. В течении 3-х рабочих дней с момента принятия решения, ФАС должен:

• направить такое решение заказчику и участнику закупки. Если закупка проводилась в электронном формате, то и решение будет направлено через ЕИС в электронном виде. Если тендер проводился в закрытой форме, то решение направляется на бумаге;
• если вынесено предписание — направить его заказчику;
• внести информацию о недобросовестном участнике в РНП. Срок внесения в РНП такой информации — 5 рабочих дней после даты, когда обращение поступило в орган контроля, уполномоченный рассмотреть его. Если обращение было подано в контрольный орган, который не может рассмотреть такое обращение, то срок рассмотрения увеличивается на 1 рабочий день, в течении которого такой орган обязан передать обращение в уполномоченный орган контроля.