Штрафы за нарушение самоизоляции предусмотрены в нормативных актах, принятых сразу на нескольких уровнях законодательства. Ознакомимся с основными их разновидностями и примерами из судебной практики.
Законность штрафа за нарушение режима самоизоляции: нормативная база
В случае с нарушением режима самоизоляции при коронавирусной инфекции, штрафы установлены, фактически, сразу на двух уровнях:
На федеральном уровне
Речь идет о штрафах, предусмотренных ч. 2 и 3 статьи 6.3 и статьей 20.6.1 КоАП РФ.
Штрафы по ч. 2 и 3 ст. 6.3 выписываются за нарушение нормативов в области санитарно-эпидемиологического благополучия граждан, допущенное в период режима ЧС или при возникновении угрозы распространения заболевания на территории, где действуют карантинные ограничения. Размер штрафов по ч. 2 ст. 6.3 (если не было последствий в виде угрозы жизни или здоровью людей):
- от 15 тыс. до 40 тыс. руб. - для физлиц;
- от 50 тыс. до 150 тыс. руб. - для ИП и должностных лиц,
- от 200 тыс. до 500 тыс. руб. для юрлиц (для ИП и юрлиц возможна приостановка деятельности до 90 дней).
По ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ, при наличии последствий в виде причинения вреда здоровью или смерти человека, штрафы выше:
- от 150 тыс. до 300 тыс. руб. - для физлиц;
- от 300 тыс. до 500 тыс. руб. - для должностных лиц,
- от 500 тыс. до 1 млн руб. для юрлиц и ИП (или приостановка деятельности до 90 суток).
Штрафы по статье 20.6.1 КоАП РФ назначаются за невыполнение правил поведения при ЧС или угрозе ее возникновения, а также при введении режима повышенной готовности.
Оштрафовать по ст. 20.6.1 могут на сумму:
- физлиц – от 1 тыс. до 30 тыс. руб., а при повторном совершении или последствиях в виде вреда здоровью или имуществу – от 15 тыс. до 50 тыс. руб.;
- должностные лица – от 10 тыс. до 50 тыс., при повторном совершении или последствиях – от 300 тыс. до 500 тыс. руб.;
- ИП – от 30 тыс. до 50 тыс. руб., при повторе или последствиях – от 500 тыс. до 1 млн. руб.;
- юрлиц – от 100 тыс. до 300 тыс. руб., при повторе или последствиях – от 500 тыс. до 1 млн. руб.
При нарушении санитарно-эпидемиологических правил, следствием которого стало массовое заболевание граждан (или возникла его угроза) наступает уголовная ответственность по ст. 236 УК РФ. Но в отношении нарушения режима самоизоляции данная статья не применяется.
Читайте также: Пропуск на работу ИП во время карантина
На региональном уровне
Субъектом РФ может быть введен свой закон, вводящий ответственность за соответствующие правонарушения. Такие нормативные акты есть, например, в Москве (штрафы за нарушение самоизоляции прописаны в п. 2-4 ст. 3.18.1 КоАП столицы), в Свердловской области (ст. 38 Закона области от 14.06.2005 № 52-ОЗ) и иных регионах. Региональные законы применяются к нарушениям, в отношении которых нет санкций в федеральном Кодексе.
Так, например, в Москве — это (ст. 3.18.1 КоАП Москвы):
- нарушение гражданином требований нормативных актов властей города, которыми введен режим повышенной готовности (штраф на граждан — в размере 4 тыс. руб., при повторном нарушении — 5 тыс. рублей);
- нарушение организацией предписаний о временной остановке деятельности и мероприятий с очным присутствием граждан (штраф — до 40 тыс. руб. на должностных лиц, до 300 тыс. на предприятие).
Таким образом, привлечение к административной ответственности и назначение штрафов за нарушение самоизоляции – это законные меры государственного принуждения, закрепленные нормативными актами, для применения которых не требуется введение режима ЧС, а достаточно режима повышенной готовности, который действует уже во всех регионах страны, или угрозы распространения инфекционного заболевания.
Законны ли штрафы за нарушение режима самоизоляции: судебная практика
Законны ли штрафы за нарушение самоизоляции, по существу позволяет оценить правоприменительная практика. Рассмотрим некоторые прецеденты по основным штрафам при самоизоляции по ст. 6.3 и 20.6.1 КоАП РФ.
Ответ на вопрос, законно ли выписывать штраф за нарушение самоизоляции, во многом зависит от трактовки конкретных ситуаций судом.
Так, Центральный районный суд города Сочи, рассматривая дело № 5-516/2020, установил следующее. Гражданин, в нарушение режима самоизоляции, в 2 часа дня совершал пешую прогулку на значительном расстоянии от своего дома. По мнению суда, он тем самым нарушил предписания, отраженные сразу в нескольких нормативных актах:
- в постановлении Губернатора Краснодарского края от 31.03.2020 № 185;
- в Законе о санэпидблагополучии населения от 30.03.1999 № 52-ФЗ.
Соответственно, он совершил правонарушение по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. На заседание нарушитель не пришел, составив при этом заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, в котором полностью признал свою вину. Суд нашел вину человека подтвержденной и назначил штраф по ч. 2 ст. 6.3 (от 15 тыс. до 40 тыс. руб.).
Еще один пример. Серпуховской городской суд, рассматривая дело № 5-262/2020, применил другую норму для назначения штрафа — ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Было установлено, что гражданин, 7 апреля 2020 г., находясь в 12 часов дня в общественном месте без уважительной на то причины, нарушил предписания пп. 3 п. 5 постановления Губернатора Московской области № 108-ПГ от 12.03.2020. То есть, нарушил режим самоизоляции, покинув место проживания не для целей, разрешенных указанным нормативным актом.
С протоколом, составленным полицией, нарушитель согласился. Суд назначил человеку штраф по нижней границе, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - 1000 рублей.
Казалось бы, нарушение по сочинскому прецеденту — пешая прогулка, менее критично с точки зрения рисков распространения инфекции, чем нахождение жителя Серпухова в период карантина в общественном месте. Но при этом штраф по второму делу оказался значительно ниже.
21 апреля 2020 г. Президиум Верховного Суда РФ утвердил Обзор судебной практики, в котором разъяснил, что статьи 6.3 и 20.6.1 надо принципиально разграничивать. Статью 6.3 ВС рекомендует рассматривать как специальную норму, и применять, если:
- человеку надо определенное время находиться дома после прибытия из государства со сложной эпидемиологической обстановкой из-за коронавируса (и в иных схожих случаях, когда самоизоляция обязательна);
- у человека подтверждено инфекционное заболевание, но он уклоняется от лечения.
В свою очередь, штрафовать по общей статье 20.6.1 КоАП РФ суд рекомендует, если человек нарушил положения:
- федеральных правил поведения, обязательных для граждан и юрлиц при режиме повышенной готовности или ЧС, утв. Постановлением Правительства от 02.04.2020 № 417;
- региональных нормативных актов, устанавливающих режим повышенной готовности или ЧС.
Исходя из обзора ВС РФ, правильно назначил наказание Серпуховский суд, который применил статью 20.6.1 КоАП РФ по причине нарушения гражданином региональных предписаний. Нарушение самоизоляции жителем Сочи, если следовать позиции высшей судебной инстанции, подходит под ту же самую статью КоАП РФ 20.6.1, а не 6.3.
На сегодня позиции судов относительно того, как применяются приведенные выше штрафы за нарушение самоизоляции (2020), законно ли их назначать, могут выглядеть противоречиво и вызывать дискуссии. Это связано с новизной таких санкций и, пока не слишком обширной судебной практикой.
Возможно, новые разъяснения ВС РФ (как и те, что, наверняка, появятся в дополнение к уже опубликованным) позволят судам выработать более унифицированный подход к рассмотрению дел о штрафах при самоизоляции. Но пока можно сделать вывод, что режим самоизоляции лучше не нарушать, т.к. есть, в том числе, судебные прецеденты назначения штрафов.
Читайте также: Штраф за нарушение самоизоляции для физических лиц по регионам
