Внеплановая документарная или выездная проверка может быть назначена в отношении любой организации или ИП. В зависимости от рода деятельности субъекта, его могут проверять различные муниципальные и государственные органы – Роспотребнадзор, Росздравнадзор, Роскомнадзор, пожарный, строительный надзор, ГИТ и другие структуры. Закон № 294-ФЗ от 26.12.2008 защищает права проверяемых ИП и компаний, в том числе устанавливая порядок проведения внеплановых мероприятий, регламентируя их сроки и обязанность госоргана уведомить о предстоящей проверке (закон не касается налоговых проверок – они регулируются Налоговым кодексом РФ). Всегда ли обязательно уведомление о внеплановой проверке, за сколько дней проверяющие должны предупредить о начале проверочных мероприятий – расскажем далее.
Уведомление о проведении внеплановой проверки юридического лица и ИП
Все основания для назначения внеплановых проверок перечислены в п. 2 ст. 10 закона № 294-ФЗ. Документарная внеплановая проверка проводится по месту нахождения проверяющего госоргана и заключается в изучении уже имеющихся у проверяющих и дополнительно запрошенных документов. Если предпринимателем или фирмой получен запрос о представлении проверяющему органу дополнительной документации или пояснений, исполнить его необходимо в течение 10 рабочих дней.
Когда документарной проверки недостаточно для составления полной и достоверной картины о деятельности субъекта и соблюдении им установленных требований, может назначаться выездная внеплановая проверка. Для ее проведения проверяющие приходят непосредственно к проверяемому субъекту (по месту его нахождения или ведения деятельности), при необходимости к проверке могут привлекаться независимые эксперты и экспертные организации.
Документарные и выездные проверочные процедуры предваряются изданием распоряжения о проведении внеплановой проверки. Внеплановые проверочные мероприятия не включаются в ежегодные графики проверок, поэтому носят «внезапный» характер, но это не значит, что проверяемый субъект всегда должен до последнего оставаться в неведении о предстоящем визите инспекторов. Когда же компания или ИП должны получить уведомление о внеплановой проверке?
На этот вопрос отвечает п. 16 ст. 10 закона № 294-ФЗ: закон устанавливает срок уведомления для выездной внеплановой проверки - предприятие или предприниматель должны быть извещены о ней минимум за 24 часа до начала проведения. Сообщать заранее о предстоящей документарной проверке закон не требует.
Способы, которыми направляется уведомление о проведении внеплановой проверки, включают:
-
почтовое отправление (заказным письмом);
-
электронное отправление, подписанное ЭЦП,
-
непосредственную доставку уведомления по адресу места нахождения ИП или компании (курьером, нарочным);
-
любой другой доступный способ (факс, телеграмма и т.д.).
Если срок уведомления о проведении внеплановой проверки (выездной) составил менее суток – это является грубым нарушением со стороны проверяющих. Результаты такой проверки по заявлению проверяемого лица подлежат отмене - судом или вышестоящим госорганом (п. 2 ст. 20 закона № 294-ФЗ).
Следует учесть, что проверяющие не обязаны предупреждать о грядущей внеплановой проверке, когда основанием для выездных мероприятий стала информация о причинении в результате деятельности компании или ИП вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, животным, растениям, культурным памятникам, особо ценным документам, безопасности страны, о возникновении чрезвычайных ситуаций, нарушении прав потребителей и требований к маркировке товара (пп. 2 п.2, п. 17 ст. 10 закона № 294-ФЗ). Без предварительного уведомления проводятся также внеплановые выездные проверки, назначенные в течение 3-х месяцев после составления акта о невозможности проведения предыдущей проверки по причине отсутствия проверяемого субъекта, неосуществления им деятельности или по иной вине проверяемого (п. 7 ст. 12 закона № 294-ФЗ).
Читайте также: Срок проведения внеплановой выездной проверки
Оформление распоряжения и уведомления о проверке
Для распоряжения о внеплановой проверке образец утвержден приказом Минэкономразвития РФ № 141 от 30.04.2009 (приложение № 1), он составляется проверяющими госорганами по типовой форме. В нем указывают сведения о проверяемой фирме или ИП, вид проверки, перечисляются данные проверяющих должностных лиц и экспертов, приводится цель, предмет, сроки проверки, перечень проверочных мероприятий и необходимых документов.
Читайте также: Согласование внеплановой проверки с прокуратурой
Что касается уведомления, то для него единой формы не разработано – оно оформляется по образцу, самостоятельно составленному соответствующим госорганом. Документ должен содержать обязательные данные: наименование проверяемого лица, адрес места проведения проверки, реквизиты распоряжения (приказа), которым назначена проверка, время начала проведения проверочных мероприятий, подпись уполномоченного должностного лица. Ниже приведен пример такого уведомления по форме, разработанной Управлением Россельхознадзора по Московской и Тульской областям (утв. приказом № 14 от 31.01.2017).
