Инструктажи по охране труда в ДОУ

Какие документы нужны в детском саду, чтобы провести инструктажи по охране труда

Согласно Правилам обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденным постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464 (далее – Порядок обучения № 2464) различают 5 типов инструктажей по охране труда: вводный, первичный, повторный на рабочем месте, внеплановый и целевой.

Чтобы организовать инструктажи, требуется оформить:

1. приказ для назначения ответственных по охране труда;

2. приказ для назначения ответственных за инструктажи по охране труда;

3. приказ, утверждающий перечень сотрудников, освобожденных от первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте;

4. программу вводного инструктажа по охране труда, учитывающую примерный список вопросов из приложения № 1 к Порядку обучения № 2464:

- для сотрудников, освобожденных от первичного инструктажа по охране труда (с дополнительной информацией о безопасных приемах и методах выполнения работ);
- для сотрудников, не освобожденных от первичного инструктажа по охране труда;
- для сотрудников сторонних организаций;

5. журналы инструктажей по охране труда (журналы регистрации вводного инструктажа, вводного инструктажа для сторонних организаций, инструктажа на рабочем месте).

Готовое решение, как организовать охрану труда в ДОУ, ищите в системе КонсультантПлюс. Использовать систему можно совершенно бесплатно в течение 2-х дней. Для этого надо подключить временный доступ к пробной версии системы по нашей ссылке.

Важно! Если сотрудникам выдается лечебно-профилактическое питание (ЛПП), информация о правилах выдачи включается в программу вводного инструктажа (см. п.20 приложения 3 приказа Минтруда № 298н от 16.05.22 г.).

Первичный и повторный инструктажи проводят согласно правилам и инструкциям по охране труда, утвержденным работодателем, и дополнительно туда включается тема оказания первой помощи пострадавшим согласно п. 18 Порядка обучения № 2464.

Обязательны ли письменные программы инструктажей

Работодатель не обязан разрабатывать программы первичного и повторного инструктажей на рабочем месте по охране труда, но использование таких программ в качестве плана облегчает процесс проведения инструктажей.

Как регистрировать прохождение инструктажей

Обязательный к применению формат регистрации инструктажа отсутствует, поэтому работодатель имеет право самостоятельно определять форму регистрации инструктажей по охране труда (п. 3 письма Минтруда от 30.05.2022 № 15-2В-1677):

• Журнал;
• Личная книжка (карточка обучения) сотрудника.

Вводный инструктаж по охране труда

Вводный инструктаж проводится штатным специалистом по охране труда ДОУ или сотрудником, на которого приказом возложили такие обязанности, или лицо, которое оказывает услуги специалиста по охране труда по договору гражданско-правового характера (ГПХ).

Обязанность проведения инструктажей можно делегировать любому сотруднику, независимо от имеющегося в штате специалиста по охране труда (письмо Минтруда от 09.08.2016 № 15-2/ООГ-2884), но обязательным условием является пройденное внешнее обучение по охране труда (п. 11 Порядка обучения № 2464) в учебном центре с аккредитацией в соответствии с приказом Минздравсоцразвития от 01.04.2010 № 205н.

Для проведения вводного инструктажа используют соответствующую программу.

Примерный список вопросов вводного инструктажа для ДОУ

1. Сведения об ДОУ. Цели и политика по охране труда.

2. Общие правила поведения работающих на территории ДОУ в основных и вспомогательных помещениях. Источники опасности, действующие на всех сотрудников, находящихся на территории организации.

3. Расположение основных служб, вспомогательных помещений. Средства обеспечения производственной санитарии и личной гигиены.

4. Обстоятельства и причины отдельных характерных несчастных случаев, аварий, пожаров, произошедших в других ДОУ при нарушении требований охраны труда.

5. Действия персонала ДОУ при возникновении возможных аварийных ситуаций. Виды сигнализаций и звуковых оповещений при возникновении аварийных ситуаций.

6. Оказание пострадавшим первой помощи.

Вводный инструктаж завершается проверкой знаний (п. 23 Порядка обучения № 2464), которая фиксируется в журнале соответствующей записью (см. пример заполнения). Форму проверки (устную или письменную в виде теста) работодатель выбирает самостоятельно. Журнал должен быть один на организацию или отдельный на каждое обособленное подразделение или филиал.

Важно! Вводный инструктаж по охране труда с сотрудником проводят в день его фактического приема на работу. Претендент не является сотрудником и, соответственно, инструктаж ему не проводят (письмо Минтруда от 05.05.2017 № 15-2/ООГ-1277, письмо Роструда от 18.06.2020 № ПГ/30985-03-3).

Если у принимаемого на работу сотрудника ДОУ скользящий график и его первый рабочий день является выходным для ответственного за вводный инструктаж, то работодателю придётся оформлять приказ о привлечении к работе в выходной день такого специалиста или предусмотреть наличие заместителя со сходным графиком работы специально для таких случаев, но вводный инструктаж нельзя не провести (ст. 219 ТК и Порядок обучения № 2464).

Если сотрудник после увольнения поступает на работу к тому же работодателю, то он считается вновь принятым независимо от того, сколько времени прошло со дня увольнения до дня приема. Проведите ему необходимые инструктажи по охране труда (ч. 2 ст. 219 ТК, Порядок обучения № 2464).

После декретного отпуска с сотрудником проводят внеплановый инструктаж по охране труда по причине длительного перерыва в работе (более 60 календарных дней), но не вводный (подпункт «ж» пункта 16 Порядка обучения № 2464).

Внешнее обучение охране труда в учебном центре не заменяет сотруднику инструктаж по охране труда. Это два разных процесса (разделы II и VI Порядка обучения № 2464). В этом случае сотруднику проводятся все необходимые инструктажи по охране труда (письмо Минтруда от 27.07.2018 № 15-2/ООГ-1880).

Обучение сторонних сотрудников, допущенных на территорию ДОУ

Если члены профсоюза – штатные сотрудники, им проводят все нужные инструктажи (раздел II Порядка обучения № 2464). Если члены профсоюза – внештатные сотрудники, например, технические инспекторы областных комитетов, им проводят вводный инструктаж для сотрудников сторонних организаций (п. 10 Порядка обучения № 2464).

Если вы принимаете командированных сотрудников, им проводится вводный инструктаж по охране труда (п. 10 Порядка обучения № 2464). Результат зафиксируйте в журнале. Персонал, работающий в одной организации, но направляемый в различные филиалы с целью выполнения работ, можно отнести к категории командированных в организацию (письмо Минтруда от 09.06.2017 № 14-2/ООГ-4733).

Если сотрудник по совместительству работает по той же профессии или должности – ему поручили дополнительную работу в виде расширения зоны обслуживания или увеличения объема выполняемых работ, то проводить инструктаж по охране труда не требуется. Но по решению работодателя можно провести внеплановый инструктаж (п. 16 Порядка обучения № 2464).

Если профессия или должность совмещающего сотрудника отличается от порученной ему дополнительной работы в качестве совмещения либо при исполнении обязанностей временно отсутствующего сотрудника, с ним проводится первичный инструктаж на новом для сотрудника рабочем месте (п. 13 Порядка обучения № 2464).

В законодательстве нет требований по обязательному включению в программу вводного инструктажа раздел про ВИЧ, однако организация может включить такой раздел по собственному усмотрению (статьи 8, 21, 22 ТК).

Вводный инструктаж по ОТ для сторонних работников

Проверяющие для ДОУ – это персонал сторонней организации, направленный распоряжением на проверку с целью надзора. Они участвуют в производственном процессе, когда находятся на территории организации. Поэтому они должны пройти вводный инструктаж и расписаться в журнале (п. 10 Порядка обучения № 2464).

Посещающие организацию с целью экскурсии участвуют в производственной деятельности, т.к. находятся на территории ДОУ (п. 10 Порядка обучения № 2464). Если экскурсия детская, то за детей расписывается руководитель группы, под чьей ответственностью находится группа детей.

Сотрудника обязаны ознакомить с положенными ему СИЗ во время вводного инструктажа (ст. 214 ТК, п. 9 Межотраслевых правил, утв. приказом Минздравсоцразвития от 01.06.2009 № 290н):

- халат хлопчатобумажный (воспитатель, средний и младший медперсонал, повар);

- колпак хлопчатобумажный (средний и младший медперсонал, повар);

- костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (уборщик служебных помещений);

- перчатки с полимерным покрытием (уборщик служебных помещений);

- перчатки резиновые или из полимерных материалов (уборщик служебных помещений);

- ботинки кожаные с защитным подноском или полуботинки кожаные с защитным подноском (уборщик служебных помещений).

Первичный инструктаж на рабочем месте

Первичный инструктаж сотруднику проводит непосредственный руководитель (начальник отдела, преподаватель и т. д.) (п. 22 Порядка обучения № 2464), прошедший внешнее обучение по охране труда в учебном центре.

Как освободить сотрудников от первичного инструктажа

Разрешено освобождать сотрудников от инструктажа на рабочем месте при условии, если:

• ими используется ПК и другая оргтехника для нужд ДОУ;

• ими используется бытовая техника, которая не участвует в техпроцессах ДОУ;

• другие источники опасности отсутствуют;

• класс условий труда согласно СОУТ оптимальный и допустимый.

Дополнительно разрешено освобождать от инструктажа на рабочем месте руководителей таких сотрудников.

К таким сотрудникам относятся все сотрудники офиса, кто не посещает рабочие места на производстве.

Если по результатам оценки профессиональных рисков на офисных рабочих местах были выявлены иные источники опасности, например, вероятность падения со ступеней лестниц при спотыкании, то достаточно донести это до сотрудника на вводном инструктаже по охране труда. Освобождать сотрудников от первичного инструктажа также разрешено (письмо Минтруда от 30.05.2022 № 15-2/В-1677).

Для оформления освобождения сотрудников от первичного инструктажа, издайте приказ с списком должностей и профессией, которые освобождены от инструктажа (п. 13 Порядка обучения № 2464).

Первичный инструктаж проводят:

• индивидуально с каждым сотрудником;

• с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование, и в пределах общего рабочего места.

Обязанности разработать программу первичного инструктажа на рабочем месте по охране труда нет, но ее использование в качестве плана делает применение удобным. Программа разрабатывается руководителем, согласовывается со специалистом по охране труда или сотрудником, на которого приказом возложили эти обязанности, и утверждается работодателем. В программу включены инструкции и правила по охране труда, оказание первой помощи пострадавшим.

Примерный перечень тем программы первичного инструктажа для ДОУ

1. Характеристика работ воспитателя здания с дошкольными группами.

2. Общие сведения об условиях труда воспитателя здания с дошкольными группами.

3. Безопасные методы и приемы при выполнении работы.

4. Схема безопасного передвижения сотрудника.

5. Аварийные ситуации, которые могут возникнуть у сотрудника на рабочем месте.

6. Оказание первой помощи пострадавшим.

Первичный инструктаж завершается проверкой знаний (п. 23 Порядка обучения № 2464) с внесением соответствующей записи в журнал (см. пример заполнения). Способ проверки работодатель выбирает самостоятельно (устно или письменно с помощью теста).

Важно! Журнал инструктажей на рабочем месте заполняется руководителем сотрудника. Специалист по охране труда не вносит никакие записи в указанный журнал. Если имеются несоответствия по ведению журнала, то специалистом проводится разъяснительная работа. Если и после нее несоответствия не будут устранены, то выдается предписание на устранение. Допустимо вести в каждом структурном подразделении отдельный журнал регистрации инструктажей на рабочем месте.

Повторный инструктаж на рабочем месте по охране труда

Отраслевые и межотраслевые подзаконные акты могут устанавливать отличную от указанной периодичность повторных инструктажей по охране труда. Инструктаж проводится не реже 1 раза в 3 месяца при условии выполнения работ с повышенной опасностью. Дополнительные требования к срокам проведения инструктажей и их периодичности организация включает в ЛНА в области охраны труда и доводит до персонала в формате распоряжений, указаний и инструктажа (п. 8 Правил по охране труда по отраслям).

Внеплановый инструктаж по охране труда на рабочем месте

При наступлении несчастного случая или аварии определяют список сотрудников, подлежащих внеплановому инструктажу: все сотрудники подразделения, где произошло событие, в т.ч. их руководитель и сотрудников других подразделений, где может произойти похожее событие.

Причины внепланового инструктажа

1. Смена техпроцесса, используемого оборудования, сырья или материалов.

2. Смена должностных обязанностей, связанных с деятельностью ДОУ, при условии влияния изменений на безопасность на рабочем месте.

3. Изменились НПА и ЛНА в области охраны труда.

4. Идентифицированы дополнительные источники опасности и производственные факторы.

5. Требования ГИТ при установлении нарушений охраны труда.

6. Несчастные случаи и аварии.

7. Перерыв в работе больше 60 календарных дней.

Допускается работодателю установить другие причины внепланового инструктажа кроме указанных.

Важно! Если провели внеплановое обучение по требованию Минтруда при изменениях в НПА и ЛНА по охране труда, то внеплановый инструктаж не требуется (п. 61 Порядка обучения № 2464).

Во внеплановый инструктаж по охране труда включают информацию о мероприятиях и требованиях охраны труда, определенную работодателем (п. 17 Порядка обучения № 2464). Допускается не составлять программу проведения инструктажа.

Внеплановый инструктаж завершается проверкой знаний (п. 23 Порядка обучения № 2464) с соответствующей записью в журнале (см. пример заполнения). Способ проверки работодатель выбирает самостоятельно (устно или письменно с помощью теста).

Важно! Обязанность проводить внеплановый инструктаж из-за изменения погодных условий, в т.ч. когда на улице появляется гололед, отсутствует, но лучше проводить, чтобы снизить риск травм работников (ст. 8 ТК, п. 16 Порядка обучения № 2464).

Также необходимо проводить внеплановый инструктаж при введении в действие инструкций по охране труда (подпункт «в» п. 16 Порядка обучения № 2464).

Внеплановый инструктаж проводят до начала выполнения работ сотрудникам, в чьей работе произошли изменения, т.к. допуск до работы необученных сотрудников запрещен (п. 3 ст. 5.27.1 КоАП).

Целевой инструктаж по охране труда

Целевой инструктаж проводят перед началом выполнения работ (п. 19 Порядка обучения № 2464):

• которые выполняются исключительно под постоянным контролем работодателя;

• повышенной опасности;

• на которые требуется наряд-допуск, разрешение или другие разрешительные документы;

• на объектах повышенной опасности, на проезжей части – автомобильные дороги, ж/д пути;

• которые не относятся к основному техпроцессу и не предусмотрены должностными инструкциями;

• по ликвидации последствий ЧС.

Допускается работодателю устанавливать другие кроме перечисленных причины целевого инструктажа.

Целевой инструктаж не проводится при работах повышенной опасности, если соблюдаются условия:

• работы являются неотъемлемой частью техпроцесса;

• обеспечено постоянство места, условий, характера работ и применяемых СИЗ;

• работают квалифицированные исполнители в постоянном составе;

• имеется утвержденное работодателем решение об отмене целевого инструктажа.

Целевой инструктаж проводится в объеме требований охраны труда, которые предъявляются к запланированным работам и мероприятиям, определенным работодателем, на месте проведения работ и должен включать тему оказания первой помощи пострадавшим (п. 21 Порядка обучения № 2464).

Целевой инструктаж заканчивается проверкой знаний (п. 23 Порядка обучения № 2464) с соответствующей записью в журнале (см. пример заполнения). Способ проверки работодатель выбирает самостоятельно (устно или письменно с помощью теста).

Важно! Запись о целевом инструктаже с сотрудниками, проводящими работы по наряду-допуску, вносится в наряд-допуск или другой документ, разрешающий производство работ. Запись о целевом инструктаже при эксплуатации электроустановок вносится в журнал учета работ по нарядам и распоряжениям (приложение 8 к Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденным приказом Минтруда от 15.12.2020 № 903н).

При выполнении работ по ликвидации последствий ЧС разрешено не оформлять целевой инструктаж по охране труда в журнале (п. 20 Порядка обучения № 2464).

Целевой инструктаж проводится перед работами, не относящимися к основному техпроцессу и не предусмотренными должностными инструкциями (п. 19 Порядка обучения № 2464). Поэтому при проведении субботника или спортивного мероприятия в рабочее или нерабочее время руководитель или ответственное за мероприятие лицо проводит с сотрудниками целевой инструктаж. Во время инструктажа сотрудника или участника мероприятия знакомят с требованиями охраны труда во время мероприятия, соблюдения порядка и другими организационными требованиями, направленными на сохранение жизни и здоровья. Работодатель решает самостоятельно, где и когда проводить целевой инструктаж – по местонахождению организации перед выездом или при прибытии на место проведения мероприятия.

Штрафы

При допуске сотрудников к работе без инструктажа по охране труда, инспектор ГИТ сможет выписать штраф:

• на директора – от 15 000 до 25 000 руб.;

• предпринимателя – от 15 000 до 25 000 руб.;

• организацию – от 110 000 до 130 000 руб.

Штрафы за инструктажи указаны в части 3 статьи 5.27.1 КоАП, это подтверждается судебной практикой (постановления Верховного суда от 01.03.2017 № 84-АД17-1, от 01.09.2017 № 7-АД17-2). При этом есть риск, что инспектор выпишет штраф за каждого работника, который был допущен к работе без инструктажа. Это позиция Роструда (письмо от 28.11.2016 № ПГ/31983-03-3).