Может ли прокуратура выписать штраф?
Полномочия прокуратуры закреплены в Федеральном законе № 2202-1 от 17.01.1992 г. (в последующих редакциях) «О прокуратуре Российской Федерации».
Одной из функций прокуратуры является контроль за исполнением законов в любой сфере. Такой контроль осуществляется через надзорные мероприятия, к проведению которых прокурор может привлекать любой контролирующий орган или ведомство (Роспотребнадзор, Трудинспекция и другие).
Прокурор вправе также проводить проверку деятельности в отношении любого предприятия, организации или индивидуального предпринимателя на основании обращений, заявлений, жалоб, поступивших от граждан.
Если в результате проводимой проверки будут обнаружены нарушения закона, в том числе те, за которые возможно применить уголовную или административную ответственность, прокурор вправе возбудить уголовное или административное дело или направить материалы проверки в соответствующий государственный орган для проведения дополнительного расследования.
На основании ст. 28.4 КоАП РФ, прокурор вправе принять решение о возбуждении административного дела. Но не по любому основанию — перечень статей указан в ч.1. ст.28.4 КоАП РФ.
На основании ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ прокурор выносит Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении (далее-Постановление). В таком Постановлении должны быть указаны следующие сведения:
- дата, место его составления;
- должность и ФИО лица, составившего Постановление;
- ФИО, адрес места жительства, паспортные данные, должность и иные сведения лица, в отношении которого возбуждено административное дело;
- ФИО, адрес места жительства потерпевшего и свидетелей — если они имеются;
- место, время совершения и событие административного правонарушения;
- статья КоАП РФ или иного закона, по которой предусмотрена административная ответственность за нарушение;
- объяснения лица, в отношении которого возбуждено административное дело -физического лица или представителя юридического лица.
Таким образом, информация о применяемом административном наказании и его размере в Постановлении не указывается.
Если прокурор составил Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, далее он передает такое дело на дополнительное расследование и рассмотрение уполномоченному должностному лицу или в суд. В отдельных случаях расследование по административному делу может провести и прокурор.
Согласно ст. 29.10 КоАП РФ, если за совершение административного правонарушения применяется наказание в виде административного штрафа, сумма штрафа указывается в Постановлении по делу об административном правонарушении, которым оформляется результат рассмотрения такого дела.
Между тем, прокурор не наделен полномочиями рассматривать административные дела и выносить по ним окончательные постановления о рассмотрении. Следовательно, прокурор не наделен и правом определять вид административного наказания, в том числе и сумму штрафа.
Прокурор вправе участвовать в процессе рассмотрения административного дела, возбужденного на основании вынесенного им Постановления, а также обжаловать принятое по данному делу решение.
