Может ли автономное учреждение оказывать платные услуги?
Какой закон разрешает автономный учреждениям оказывать платные услуги
Закон прямо разрешает автономным учреждениям оказывать платные услуги (см. ч. 6 ст. 4 закона «Об автономных учреждениях» от 03.11.2006 № 174-ФЗ). По тексту указанного закона и далее упоминаются платные услуги, говорит о них и Гражданский кодекс РФ в ст. 298.
Однако специфическая цель создания АУ налагает ряд ограничений на продажу услуг.
Какие услуги может оказывать автономное учреждение
По общему правилу, услуги должны относиться к основной деятельности учреждения, предусмотренной его уставом.
Согласно ч. 7 ст. 4 закона № 174-ФЗ, иная деятельность, кроме достижения целей создания, разрешена только, если она соответствует трем требованиям сразу:
- иная деятельность служит достижению целей, ради которых учреждение создано,
- иная деятельность соответствует этим целям,
- иная деятельность указана в уставе.
Таким образом, собираясь заняться платными услугами, учреждение должно продумать, каким образом пустить доходы от платных услуг на основные цели, а также как прописать право оказывать платные услуги в уставе.
Автономные учреждения вправе оказывать платные услуги как в рамках государственного (муниципального) задания (в случаях, установленных федеральными законами), так и сверх установленного задания — на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.
Условия оказания платных услуг
Законодательство устанавливает несколько обязательных требований:
- Платные услуги не могут подменять бесплатные, предоставляемые в рамках государственного (муниципального) задания. Это прямое ограничение: учреждение не вправе отказаться от выполнения задания, а платная деятельность не должна сокращать объём гарантированных бесплатных услуг.
- Разрешение учредителя для автономного учреждения не требуется — в отличие от казённых учреждений, где такое разрешение обязательно. Доходы автономного учреждения поступают в его самостоятельное распоряжение и учитываются в плане финансово-хозяйственной деятельности (План ФХД).
- Единые условия для однородных услуг: при оказании платных услуг должны применяться одинаковые условия для всех потребителей (за исключением случаев, установленных законом).
Как можно потратить доходы от платных услуг автономного учреждения
Средства, полученные от платной деятельности, автономное учреждение расходует самостоятельно в соответствии с Планом ФХД.
В первую очередь они направляются на покрытие себестоимости платной услуги (оплата труда персонала, приобретение сырья и материалов и т.п.), общехозяйственные расходы, уплату налогов (НДС, налог на прибыль), а затем — на иные расходы, учтённые в Плане ФХД.
Как установить цены на платные услуги автономного учреждения
В отдельных сферах действуют дополнительные правила. Например, автономные медицинские учреждения могут самостоятельно устанавливать цены (тарифы) на платные медицинские услуги в порядке, определённом федеральными законами. Учреждения культуры также вправе самостоятельно устанавливать цены на платные услуги (продажа билетов, экскурсии и т.д.). Образовательные организации рассчитывают цены на платные образовательные услуги с учётом требований законодательства об образовании.
