Заявление о выдаче судебного приказа

Когда нужно составлять заявление о выдаче судебного приказа

Нередки ситуации, когда должник в принципе согласен с тем, что должен, но не желает добровольно выполнять какие-то действия. Чаще всего такие споры связаны с периодическими платежами (например, коммунальными или алиментами) или оплатой за что-либо (товар, услугу, кредит и т.п.). Тогда проблему с выплатами от должника решают через судебный приказ. Судебный приказ получить проще и быстрее, чем добиться решения в стандартном способе взыскания долгов – исковом производстве.

Возникает необходимость составить заявление о выдаче судебного приказа. Вот здесь и появляются различные вопросы: что указать в содержании, чем подтвердить требования, как правильно подать такое заявление, как долго оно рассматривается и еще множество других.

Требования к заявлению о выдаче судебного приказа

Как в гражданском, так и в арбитражном судопроизводстве есть упрощенная форма рассмотрения исков — вынесение судебного приказа.

В отличие от обычных исков, рассмотрение заявления о выдаче судебного приказа происходит без назначения судебного заседания, без вызова сторон в суд и в сокращенные сроки. Судья самостоятельно изучает такое заявление и приложенные к нему доказательства, а затем выносит судебный приказ.

После того, как судебный приказ вступит в силу, он становится еще и исполнительным документом, поэтому в приказном производстве выдача исполнительного листа отдельно не предусмотрена.

В процессе по выдаче судебного приказа истец называется взыскателем, а ответчик — должником.

Взыскателем и должником по судебному приказу может быть:

• любой гражданин (физическое лицо), в том числе - индивидуальный предприниматель;
• организации с любой правовой формой (ООО, АО, кооперативы, фонды и т.д.);
• любые органы государственной власти и органы местного самоуправления;
• мировому судье заявление вправе подать и прокурор.

Но законом установлены определенные требования, только при одновременном соблюдении которых выносится судебный приказ. Основных критериев два:

• соблюдение пределов максимальной суммы задолженности или требования;
• установленное в законе основание (или документы), при наличии которых может быть подано такое заявление.

Судебный приказ выдают мировые судьи и арбитражные суды.

Куда подать заявление о выдаче судебного приказа?

Сначала определяем суд по статусу взыскателя и должника. Мировому судье заявление подается, если:

• взыскатель и должник – обычные граждане, не имеющие статус предпринимателя;
• взыскатель - юридическое лицо или ИП, а должник - физическое лицо без статуса предпринимателя или прекративший деятельность как предприниматель.

Если же на стороне как должника, так и взыскателя будет ИП или любое юридическое лицо, тогда подавать заявление нужно в арбитражный суд.

Подробно о том, как подать заявление на судебный приказ в арбитражный суд, читайте в системе КонсультантПлюс. Для того, чтобы прочесть материал бесплатно, подключите доступ к пробной версии системы по ссылке.

Что касается географического выбора суда, то заявление о выдаче судебного приказа подается в суд по общим правилам территориальной подсудности: как правило, в суд по месту жительства или регистрации должника.

Но, в отношении заявления о взыскании алиментов допускается подать его в суд по месту жительства или регистрации взыскателя. Также, если в договоре установлены правила договорной подсудности, то они применимы и при выдаче судебного приказа.

Если взыскатель не знает место жительства, регистрации или нахождения должника, то он может подать заявление в суд по последнему известному ему месту жительства или нахождения должника в РФ, или по месту нахождения его имущества. Эти же правила применимы для арбитражного процесса по судебного приказу.

Как определить, можно ли подать заявление на судебный приказ или нужно подавать иск

Есть несколько критериев определения долга, который можно взыскать по судебному приказу, и долг должен соответствовать всем сразу, а именно
- долг – не больше установленной законом суммы,
- должник не спорит с самим фактом, что должен, и не спорит с размером долга,
- основание для взыскания долга (например, основание – взыскание алиментов на несовершеннолетнего) соответствует списку таких оснований для судебного приказа.

Посмотрим, как на практике выяснить, подходит ли долг, который вы хотите взыскать под эти критерии.

Как проверить, подходит ли размер долга для взыскания через судебный приказ

Во-первых, нужно определить общую сумму требований или стоимость истребуемого движимого имущества (машины, вещи и т. п.).

Мировому судье можно подавать заявление о выдаче судебного приказа, если общая сумма по нему составляет не более 500 тыс. руб.

Для арбитражного суда максимальный предел такой суммы установлен в ст. 229.2 АПК РФ и также составляет:

• 500 тыс. руб. - если требования вытекают из неисполнения или ненадлежащего исполнения договора и основаны на представленных взыскателем документах, устанавливающих денежные обязательства, или требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;
• не более 100 тыс. руб. - по требованиям о взыскании обязательных платежей (налогов, сборов или пошлин), а также санкций (пеней, штрафов).

Важно! В отличии от искового заявления, сумма взыскания по судебному приказу должна определяться точной денежной суммой и не может быть пересчитана на дату выдачи судебного приказа или на дату его фактического исполнения должником.

Как доказать, что должник не оспаривает долг

Сразу доказывать, что должник не оспаривает долг не обязательно. Дело в том, что в процессуальных кодексах – ГПК и АПК – содержится список оснований ко взысканию долга, которые считаются бесспорными. Далее мы рассмотрим это список.

Тем не менее, взыскатель долга заинтересован убедить суд в бесспорности требования, поэтому нужно сделать следующее:

1. предоставить такие письменные доказательства, которые признает должник (например, письменный договор займа и расписку должника);
2. предоставить по возможности доказательства, что должник прямо подтверждал свою задолженность (например, платежные поручения на частичную оплату долга со ссылкой на дату и номер конкретного договора; гарантийное письмо с обещанием погасить долг, акт сверки расчетов и т.п.)
3. Избегать взыскания процентов и неустоек, т.к. везде, где есть риск ошибиться в расчетах, судьи видят риск, что должник возразит против расчета (вспомним – если должник против долга, его нельзя взыскать по судебному приказу).

Где узнать основания взыскания долга, по которым можно получить судебный приказ

И последний критерий – наличие основания, установленного в законе. Основания для подачи заявления мировому судье указаны в ст. 122 ГПК РФ.

Требование должно быть основано:

• на нотариально удостоверенной сделке (т.е. сделка, заключенная через нотариуса);
• на сделке, совершенной в простой письменной форме (например, договор, составленный в письменной форме и подписанный обеими сторонами);
• на протесте векселя в неплатеже, его неакцепте или недатировании, совершенных нотариусом;
• взысканием алиментов на несовершеннолетних детей. При этом не должны заявляться требования об установлении или оспаривании отцовства (материнства) и не должны привлекаться другие заинтересованные лица;
• взысканием начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы или иных сумм, начисляемых работнику (оплата отпуска, выплаты при увольнении и др.);
• взысканием начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за нарушение работодателем срока выплаты зарплаты или других обязательных выплат работнику;
• взысканием расходов, произведенных органами исполнительной власти в связи с розыском ответчика, должника или ребенка (такие заявления, как правило, подают территориальные органы Службы судебных приставов);
• взысканием задолженности по оплате коммунальных услуг (в том числе, оплата за жилое помещение, расходы на капитальный ремонт и содержание общего имущества в многоквартирном доме) или услуг связи;
• взысканием задолженности по обязательным платежам или взносам с членов товарищества собственников недвижимости или потребительского кооператива.

Для подачи заявления в арбитражный суд, таких оснований гораздо меньше. Согласно ст. 229.2 АПК РФ требование может:

• вытекать из неисполнения или ненадлежащего исполнения договора, при этом взыскателем должны быть предоставлены документы, подтверждающие денежные обязательства должника;
• быть основано на нотариальном протесте векселя в неплатеже, неакцепте или недатировании акцепта;
• быть о взыскании обязательных платежей (налогов, сборов) или санкций (штрафов, пеней).

Если в споре есть необходимое основание (документ) и оно не превышает максимальный размер требования, можно составлять заявление о выдаче судебного приказа.

Содержание заявления о выдаче судебного приказа

В заявлении на выдачу судебного приказа нужно указать следующие обязательные сведения (ст. 124 ГПК РФ — для заявления мировому судье и ст. 229.3 АПК РФ — для заявления в арбитражный суд):

1. Наименования суда, в который подается заявление: например, мировой судья судебного участка № ___ и название судебного округа или наименование Арбитражного суда;

2. Сведения о взыскателе. Если взыскатель-гражданин или предприниматель, необходимо указать:

• его фамилию, имя, отчество (если оно имеется);
• дату и место рождения (как указано в паспорте);
• место жительства или адрес регистрации (можно указать оба адреса, если они разные);
• номер ИНН, СНИЛСа, паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан) или серию и номер водительского удостоверения – можно указать реквизиты одного, любого из этих документов;

Если взыскатель- юридическое лицо, указывается:

• его полное наименование;
• адрес места нахождения и фактический (или почтовый) адрес;
• ИНН, можно дополнительно указать ОГРН.

Если заявление подает и подписывает представитель юридического лица или гражданина, на основании доверенности, то дополнительно можно указать сведения о представителе: ФИО, адрес, контактные данные (телефон и электронная почта).

Дополнительно можно указать: номер контактного телефона и адрес электронной почты взыскателя (эти сведения не обязательны).

3. Сведения о должнике.

Это те же сведения, что и в отношении взыскателя, но есть одна особенность для заявлений мировому судье: если взыскатель не знает каких-либо сведений о должнике (дату и место рождения, или ИНН, СНИЛС, паспортные данные), об этом нужно указать в шапке или в тексте заявления (например: сведения о паспортных данных, дате и месте рождения, ИНН и СНИЛ взыскателю не известны). Тогда суд сам запросит эти сведения.

Если заявление подается на взыскание заложенности по оплате за периодические платежи (коммунальные услуги, взносы на капитальный ремонт, оплата машино-мест на парковке в многоквартирном доме и т.п) и взыскатель не знает даже ФИО должника, об этом также нужно указать в заявлении, и суд запросит сведения из ЕГРН по адресу недвижимости.

Важно! Если суд будет делать какие-либо запросы по должнику, заявление рассмотрят только после поступления сведений в суд. Это увеличивает срок рассмотрения заявления о выдаче судебного приказа. Поэтому по возможности рекомендуем установить сведения о должнике самостоятельно и указать их в заявлении.

В арбитражном судопроизводстве не предусмотрен запрос судом необходимых сведений о должнике. Связано это с тем, что участники арбитражного процесса, занимаясь предпринимательской деятельностью, должны проявлять необходимую осмотрительность и получать сведения о своих контрагентах в достаточном объеме.

4. Требования взыскателя, которые должны соответствовать перечню, указанному выше, и обстоятельства, на которых эти требования основаны. Необходимо подробно раскрыть обстоятельства, указать в чем выражается нарушение должника, какие нормы закона подтверждают позицию и правомерность требования взыскателя.

5. Документы, которые подтверждают правомерность требований (договор, расписка, нотариальные документы и т.д.). Они должны подтверждать не только денежное обязательство должника, но и срок его исполнения. Если в заявлении будет указано требование об истребовании любого движимого имущества, стоимостью не более 500 тыс. руб., обязательно нужно указать стоимость этого имущества (согласно договору купли-продажи, чекам об оплате, на основании экспертного заключения о такой стоимости или другим, подтверждающих стоимость документам).

Важно! Если требование основано на документе, заверенном нотариусом (например, договор или расписка), или на основании расписки о долге, составленной между сторонами в простой письменной форме, к заявлению нужно приложить оригиналы таких документов. Если по такому документу судом будет взыскана задолженность в полном объеме, то он остается в материалах дела. Это исключает повторное обращение взыскателя к должнику с теми же требованиями.

Если налоговым органом заявляется требование о взыскании обязательных платежей или санкций, то он обязательно должен предоставить в суд требование об уплате налога.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о выдаче судебного приказа

Помимо указания на документы, которые относятся к доказательствам или основанию по требованию, к заявлению обязательно нужно приложить следующие документы:

• квитанцию (чек, платежное поручение) об оплате госпошлины.

Важно! Госпошлина за выдачу судебного приказа составляет 50 % от госпошлины, рассчитываемой для искового заявления. То есть нужно посчитать госпошлину как по обычному иску и полученный результат разделить пополам.

Впрочем, сейчас на сайтах судов есть калькуляторы расчета госпошлины, которые автоматически считают госпошлину, главное, не забыть указать, что подается заявление на выдачу судебного приказа. Если взыскатель освобожден от оплаты госпошлины, это нужно указать в тексте заявления и, если необходимо, приложить подтверждающие документы. Например, по заявлениям о взыскании алиментов истец (или взыскатель) освобожден от уплаты госпошлины на основании пп. 2 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ. Если же взыскатель не может оплатить госпошлину в полном объеме, необходимо одновременно с заявлением направить в суд ходатайство о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате госпошлины. К нему также нужно приложить документы, подтверждающие тяжелое финансовое положение взыскателя (выписки с банковских счетов, сведения о доходах и т.п.);

• копию доверенности с указанием соответствующих полномочий - если заявление подписывает и подает в суд представитель взыскателя;
• документы, подтверждающие наличие у представителя высшего юридического образования (например, диплом) — для заявления в арбитражный суд;
• почтовую квитанцию или иной документ, подтверждающий направление должнику копии заявления о выдаче судебного приказа.

Возврат заявления о выдаче судебного приказа – когда бывает и что делать

Если заявление составлено неправильно или не соблюдены обязательные требования к его форме, содержанию или прилагаемым документам, суд может возвратить заявление взыскателю для устранения недочетов.

Так как к судебному приказу применяются и общие нормы искового производства, основания для возвращения судебного приказа содержатся не только в ст. 125 ГПК РФ, но и в ст. 135 ГПК РФ, а в АПК РФ — в ст. 229.3 и ст. 229.4. Суд вправе возвратить заявление о выдаче судебного приказа по следующим основаниям:

• заявление должен рассматривать другой суд, например, районный или арбитражный;
• взыскатель по заявлению — недееспособное лицо (например, имеет такое психическое заболевание, в результате которого он не может осознавать свои действия или руководить ими);
• заявление не подписано взыскателем или подписано лицом, не имеющим на это полномочий (например, не имеющим доверенности от взыскателя);
• в суде, куда подано заявление или в другом суде (в том числе в третейском) уже имеется дело по аналогичному спору, основанию и требованиям, а также между теми же сторонами;
• взыскатель сам написал в суд заявление о возвращении заявления о выдаче судебного приказа без рассмотрения;
• взыскатель не приложил к заявлению документы, которые подтверждают требования к должнику или обязательны при подаче заявления на судебный приказ (например, отсутствует договор или расписка, или почтовая квитанция о направлении заявления должнику);
• не оплачена госпошлина или не приложен документ, подтверждающий такую оплату;
• не указаны сведения о взыскателе или должнике, обязательные в соответствии со ст. 124 ГПК РФ или 229.3 АПК РФ, например, паспортные данные, ИНН и т.п.).

Судья, установив одно из оснований для возврата заявления, выносит определение о возврате в течении 3-х дней со дня поступления такого заявления в суд.

Возврат заявления о выдаче судебного приказа не означает полного отказа в рассмотрении: взыскателю нужно устранить недостатки, которые будут указаны в определении суда, и можно подать заявление еще раз.

Отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа

Суд вправе отказать в принятии заявления по основаниям, которые указаны в ч. 3 ст. 125 и в ст. 134 ГПК РФ, в ст. 127.1 и ч. 3 ст. 229.4 АПК РФ. Эти основания практически одинаковы:

• если требования должны рассматриваться в другом порядке – конституционном, уголовном, или административном, или не могут быть рассмотрены ни в одном суде;
• уже есть решение суда (в том числе третейского), которое вступило в законную силу, при этом решение принято в отношении тех же сторон, по тем же основаниям и требованиям; или рассмотрение спора было прекращено в связи с отказом истца от иска; или сторонами было утверждено мировое соглашение по спору;
• взыскатель заявил требование, которое не может быть рассмотрено в приказном порядке (например, нужно подавать исковое заявление);
• место жительства или место фактического нахождения должника находится не на территории РФ;
• если из самого заявления или приложенных к нему документов судья установит наличие спора о праве (например, имеются обоснованные возражения должника или доказательства об оплате).

Определение об отказе в принятии заявления выносится судьей также в 3-хдневный срок со дня поступления заявления в суд. Этот срок одинаковый и в гражданском, и в арбитражном процессе. В определении указываются причины отказа, но устранить их уже нельзя, можно только обжаловать в вышестоящий суд, если взыскатель не согласен с причиной отказа.

Срок рассмотрения заявления о выдаче судебного приказа

Сроки рассмотрения заявления о выдаче судебного приказа и его вступления в законную силу значительно меньше сроков в обычном исковом производстве. Этим судебный приказ и привлекателен для взыскателя.

По ГПК РФ мировой судья должен рассмотреть требования взыскателя и вынести судебный приказ в течении 5 дней со дня поступления заявления в суд.

По АПК РФ такой срок немного больше — 10 дней со дня поступления заявления в суд. В арбитражном процессе также предусмотрено вынесение приказа в форме электронного документа, который подписывается усиленной квалифицированной подписью судьи, и 2 экземпляра на бумаге, также подписываемых судьей. В гражданском процессе электронная форма не предусмотрена.

Далее и в гражданском, и в арбитражном процессе в течении 5 дней с момента вынесения судебного приказа, судья должен направить его копию должнику. Также в арбитражном процесс предусмотрено размещение судебного приказа в установленном порядке в Интернете.

Должнику дается 10 дней на подачу возражений. Этот срок одинаковый для гражданского и арбитражного процесса. Отсчитывается он с момента получения должником копии судебного приказа.

Если должник в этот срок подаст свои возражения, тогда судья отменяет судебный приказ, если не подаст – приказ вступает в законную силу и выдается взыскателю для дальнейшего предъявления к исполнению.

Если судья откажет в выдаче судебного приказа в связи с поступлением возражений, судья выносит определение об отмене судебного приказа и разъясняет взыскателю его право заявить те же требования и к тому же должнику, но уже в порядке искового производства. Такое определение направляется и взыскателю, и должнику в течении 3-х дней (мировой судья) и 5-дней (арбитражный суд) после его вынесения.

Таким образом, общий срок рассмотрения судебного приказа составляет:

• в гражданском процессе: 5 дней (на рассмотрение судьей) + 5 дней (на отправку копии приказа должнику почтой) + срок на доставку письма почтой (зависит от места жительства должника) и получение такого приказа (срок хранения судебных писем — 7 дней) + 10 дней (на подачу возражений) + срок отправления возражений по почте. Общий срок — не менее 27-30 дней.
• в арбитражном процессе:10 дней (на рассмотрение судьей) + 5 дней (на отправку копии приказа должнику почтой) + срок на доставку письма почтой (зависит от места жительства должника) и получение такого приказа (срок хранения судебных писем — 7 дней) + 10 дней (на подачу возражений) + срок отправления возражений по почте. Общий срок — не менее 32- 35 дней.

Возражение на заявление о выдаче судебного приказа

Немного расскажу о действиях должника после получения копии судебного приказа.

Ни в АПК РФ, ни в ГПК РФ правила направления такой копии не расписаны подробно.

Как правило, судья направляет копию приказа по адресу должника, который указывает взыскатель в своем заявлении. Проверка такого адреса процедурой не предусмотрена.

Поэтому, не редки случаи, когда должник не может получить копию приказа и даже не знает о вынесении в отношении него судебного приказа. Причин для этого может быть несколько:

• должник изменил место жительства или регистрации;
• взыскатель намеренно указал неправильный адрес должника (это порой намеренно делают микрофинансовые организации или коллекторские агентства, чтобы должник не мог подать свои возражения);
• нестабильная работа почты, когда уведомление о поступлении письма может быть получено должником после истечения срока хранения или не получено совсем.

Для должника, наилучший вариант, чтобы точно узнать о вынесении судебного приказа – подключить электронные уведомления о письмах. Это можно сделать через Госуслуги или любое почтовое отделение.

Если должник получил копию судебного приказа, он вправе направить в суд свои возражения не позднее 10 дней с момента получения такой копии в почтовом отделении.