Законодательство о домашних животных
Правовые нормы о порядке обращения с домашними животными содержатся во множестве нормативных актов. В первую очередь, это федеральные кодексы и законы, нормы которых действуют на территории всей страны:
- Гражданский кодекс РФ;
- Жилищный кодекс РФ;
- КоАП РФ;
- Закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными…» (далее – Закон № 498-ФЗ);
- Закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и др.
Кроме того, субъекты РФ принимают свои нормативные акты о порядке обращения с домашними животными. Например, в Москве действуют Временные правила содержания собак и кошек, утвержденные Постановлением Правительства Москвы от 08.02.1994 № 101.
Что касается ответственности за нарушение правил содержания животных, то долгое время КоАП РФ не содержал специальных норм, устанавливающих административное наказание за правонарушения такого рода. В некоторых регионах предусматривалась административная ответственность в местных кодексах.
Законом от 13.06.2023 № 230-ФЗ в КоАП РФ внесена ст. 8.52, предусматривающая административную ответственность за нарушение правил обращения с животными. Ниже мы подробнее остановимся на ней.
Каких животных нельзя содержать в жилом помещении
Содержать в жилом доме или квартире можно не каждое животное. Перечень животных, запрещенных к содержанию в домашних условиях, утвержден Постановлением Правительства РФ от 22.06.2019 № 795. В этом списке опасные дикие животные:
- некоторые виды змей, крокодилов, черепах;
- скорпионы;
- тигры;
- леопарды;
- медведи и др.
Нарушение этого запрета влечет административную ответственность по ст. 8.52 КоАП РФ.
Чаще всего россияне заводят дома собак, кошек, морских свинок, кроликов. Далее расскажем, каковы основные правила содержания домашних животных в жилых помещениях.
Требования к содержанию домашних животных: уход и лечение
Владельцы домашних животных полностью ответственны за своих питомцев. Они имеют целый ряд обязанностей по отношению к животным.
Надлежащий уход
В первую очередь, владелец животного должен заботиться о нем и ухаживать за ним. Закон не указывает, какие конкретные действия будут считаться надлежащим уходом. Очевидно, имеются в виду элементарное обеспечение животного водой и едой, помещением для ночевки и сна.
Ветеринарная помощь и вакцинация домашних животных
К числу обязанностей владельцев домашних животных также относится своевременная вакцинация и оказание ветеринарной помощи питомцу. При этом строго обязательной по закону является только прививка от бешенства. Ее можно сделать бесплатно в государственных ветеринарных поликлиниках.
Кроме того, если животное болеет, ему необходимо оказать помощь, обратившись к ветеринару. Также владелец должен следить за предотвращением появления нежелательного потомства.
Если вдруг хозяин увидит странное поведение собаки, симптомы опасной инфекции (бешенства, туберкулеза), он обязан изолировать животное и сообщить об этом в течение суток в Госветслужбу. То же самое он должен сделать, если животное укусило человека или другое животное.
Правила содержания домашних животных: соблюдение прав окружающих лиц
Содержать животное нужно таким образом, чтобы не вредить соседям и другим гражданам, не мешать им и не угрожать их безопасности (п. 1 ст. 13 Закона № 498-ФЗ). Расскажем о главных требованиях, которые закон предъявляет к владельцам животных с точки зрения соблюдения прав и законных интересов других граждан, прежде всего, соседей.
Содержание в квартире
Выше мы уже отметили, что не всякое животное можно держать дома. Однако проблемой может стать не только то, какое животное завел сосед, но и количество животных. Закон не называет точное количество питомцев, которое может держать в жилом помещении владелец. В то же время хозяин должен обеспечить животным достойные условия жизни и не нарушать санитарно-эпидемиологические правила (п. 3 ст. 13 Закона № 498-ФЗ). Исходя из этого, и определяется предельное количество домашних животных в одном жилом помещении. Оно должно быть разумным.
Независимо от вида домашних животных или их количества хозяин не вправе допускать нарушений санитарно-гигиенических, ветеринарно-санитарных правил и норм. Необходимо поддерживать должное санитарное состояние как у себя дома, так и в местах общего пользования и на прилегающей территории.
Владелец животного также обязан обеспечить ночную тишину. То есть недопустим длительный лай, вой животных и другие громкие звуки.
Для коммунальных квартир существует еще одно правило: содержать в комнате животное можно только при условии, что у соседей нет аллергии или иной медицинской причины непереносимости животных.
Нельзя содержать животных в местах общего пользования: в кухнях, коридорах коммунальных квартир, в коридорах, на лестничных площадках, чердаках, подвалах многоквартирных домов.
Выгул домашних животных
Важным пунктом в содержании животных является их правильный выгул. Прежде всего, речь идет о собаках. Выгуливая питомца, хозяин должен позаботиться об обеспечении безопасности окружающих и сохранности их имущества (п. 4 ст. 13 Закона № 498-ФЗ). Поэтому владелец обязан (п. 5 ст. 13 Закона № 498-ФЗ):
- выгуливать собаку на поводке при движении по местам общественного пользования (по улицам, во дворах и т.д.);
- свободно отпускать гулять собаку только в специально отведенных для этого местах - территории для выгула собак устанавливаются органами местного самоуправления;
- убирать продукты жизнедеятельности за собакой в местах общего пользования.
Перечисленные требования не относятся к собакам-поводырям, сопровождающим инвалидов по зрению.
Если собака относится к числу опасных пород, то ее можно выгуливать только на поводке и в наморднике независимо от места выгула (п. 6 ст. 13 Закона № 498-ФЗ). Без намордника и поводка она может свободно гулять только на собственной территории владельца, например, на принадлежащем ему участке, и только при условии, что на воротах установлена табличка с предупреждением.
Перечень потенциально опасных пород собак установлен Постановлением Правительства РФ от 29.07.2019 № 974. К ним относятся породы, генетически склонные к проявлению агрессии:
- акбаш;
- американский бандог;
- амбульдог;
- бразильский бульдог;
- булли Кутта;
- бульдог алапахский чистокровный (отто);
- бэндог;
- волко-собачьи гибриды;
- волкособ, гибрид волка;
- гуль дог;
- питбульмастиф;
- северокавказская собака;
- метисы перечисленных собак.
За нарушение требований по выгулу собак хозяина можно привлечь к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.52 КоАП РФ. Кроме того, за это правонарушение во многих регионах действуют собственные штрафы. Примеры и размеры штрафов вы найдете в таблице ниже.
Запрет жестокого обращения с животными
В России запрещено жестокое обращение с животными вплоть до уголовной ответственности. Животные должны быть защищены от жестокого обращения (п. 1 ст. 11 Закона № 498-ФЗ).
Под жестоким понимается такое обращение, которое привело или могло привести к гибели, увечью или иному повреждению здоровья животного (подп. 5 ст. 3 Закона № 498-ФЗ):
- побои, истязание животного;
- намеренное оставление в опасности, без питания и воды;
- неоказание ветеринарной помощи при наличии такой возможности;
- отказ от содержания до момента определения в приют.
Кроме вышеперечисленных, недопустимы следующие действия с животными:
- проведение операций у животных без обезболивающих лекарств;
- натравливание животных друг на друга, проведение боев (кроме служебных пород);
- торговля животными в местах, не отведенных для этого;
- проведение развлекательных и зрелищных мероприятий, влекущих причинение вреда здоровью и жизни животных;
- кормление хищников другими живыми животными в местах для свободного посещения, кроме зоопарков.
К числу запрещенных действий относится и любая пропаганда жестокого обращения с животными:
- призывы;
- производство, показ, распространение любых материалов, содержащих элементы пропаганды жестокого обращения с животными, в том числе, кино, видео, фото (ст. 12 Закона № 498-ФЗ).
Ответственность за нарушение правил содержания домашних животных
За нарушение правил содержания животных и обращения с ними федеральным законодательством предусмотрена административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность.
Административная ответственность
Административная ответственность за нарушение правил обращения с домашними животными устанавливается ст. ст. 8.52, 10.6 КоАП РФ. Ниже в таблице мы перечислили составы административных правонарушений, основания возникновения ответственности и возможное наказание.
|
Правонарушение |
Административный штраф, тыс. руб. |
Норма КоАП РФ |
|
Несоблюдение требований к содержанию животных, в том числе, домашних |
Предупреждение или штраф Граждане – 1-3 ДЛ – 5-15 ЮЛ – 15-30 |
Ч.1 ст. 8.52 |
|
Жестокое обращение с животными, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния |
Граждане – 5-15 ДЛ – 15-30 ЮЛ – 50-100 |
Ч.2 ст. 8.52 |
|
Нарушение требований законодательства в области обращения с животными, повлекшее причинение вреда жизни или здоровью граждан либо имуществу, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния |
Граждане – 10-30 ДЛ – 50-100 ЮЛ – 100-200 |
Ч.3 ст. 8.52 |
|
Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил |
Граждане – 0,5 – 1 ДЛ – 3-5 Лица без ИП – 3-5 или административное приостановление деятельности на срок до 60 суток ЮЛ – 10-20 или административное приостановление деятельности на срок до 60 суток |
Ч. 1 ст. 10.6 |
Хозяин животного не несет ответственность за действия, перечисленные в ст. 8.52 КоАП РФ, если они совершены другим лицом, которому поручен уход за животным или который завладел животным в результате противоправных действий.
Региональные власти также вправе устанавливать административную ответственность за нарушения правил содержания домашних животных. В таблице ниже приведен пример административных наказаний, предусмотренных Законом г. Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».
|
Правонарушение |
Административный штраф, тыс. руб. |
Статья 5.1 КоАП г. Москвы |
|
Содержание домашних животных в местах общего пользования коммунальных квартир и многоквартирных домов |
Предупреждение или Граждане – 1-2 |
Ч. 1 |
|
Допущение загрязнения домашними животными мест общего пользования в многоквартирных домах, а также общественных мест |
Граждане – 1-2 ДЛ – 2-3 |
Ч. 2 |
|
Нарушение установленных правовыми актами города Москвы правил выгула собак, в том числе появление с собакой без поводка и намордника в магазинах, учреждениях, на детских площадках, рынках, пляжах и в транспорте, а также выгул собак на территориях учреждений здравоохранения, детских садов, школ, иных образовательных учреждений и учреждений, работающих с несовершеннолетними |
Граждане и ДЛ – 1-2 |
Ч. 3 |
|
Появление с собакой без поводка на природных и озелененных территориях, а также на особо охраняемых природных территориях |
Граждане – 1-2 ДЛ – 2-3 |
Ч. 4 |
|
Допущение нападения домашнего животного на другое домашнее животное, повлекшего увечье или гибель последнего |
Граждане и ДЛ – 4-5 |
Ч. 5 |
|
Причинение домашним животным дикому животному увечья или гибели |
Граждане-владельцы – 4-5 |
Ч. 6 |
|
Допущение по неосторожности нападения домашнего животного на человека с причинением вреда здоровью человека, если это деяние не содержит признаков преступления, предусмотренного ст. 118 УК РФ |
Граждане – 4-5 ДЛ – 4-10 ЮЛ – 10-60 |
Ч, 7 |
|
Натравливание домашнего животного на людей или животных |
Граждане – 2-5 ДЛ – 5-10 |
Ч. 8 |
|
Причинение ущерба чужому имуществу физическим воздействием домашнего животного |
Граждане – 0,5-1 ДЛ – 2-3 ЮЛ – 6-10 |
Ч. 9 |
Уголовная ответственность за жестокое обращение с животными
Любые действия, направленные на причинение вреда животным, в результате которых оно получило увечье или даже погибло, влекут уголовную ответственность по ст. 245 УК РФ.
|
Преступление |
Наказание |
Ст. УК РФ |
|
Жестокое обращение с животным в целях причинения ему боли и (или) страданий, а равно из хулиганских побуждений или из корыстных побуждений, повлекшее его гибель или увечье |
Штраф – до 80 тыс. руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев Обязательные работы до 360 ч Исправительные работы до 1 года Ограничение свободы до 1 года Арест до 6 мес Лишение свободы до 3 лет |
Ч. 1 Ст. 245 |
|
То же деяние, совершенное: группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; в присутствии малолетнего; с применением садистских методов; с публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть "Интернет"); в отношении нескольких животных. |
Штраф 100-300 тыс. руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет; Исправительные работы до 2 лет; Принудительные работы до 5 лет; Лишение свободы от 3 до 5 лет. |
Ч. 2 ст. 245 |
Гражданско-правовая ответственность владельца за вред, причиненный животным
Владелец животного обязан возместить вред, который причинил его питомец другому лицу или его имуществу, в том числе, моральный (ст. 151, 1064, 1101 ГК РФ).
Важно! Если животное неподконтрольно владельцу и может нанести вред суд может рассмотреть его как источник повышенной опасности (например, в Апелляционном определении СК по гражданским делам Ставропольского крайсуда от 09.04.2019 по делу N 33-2408/2019 источником повышенной опасности был признан баран, бродивший по автомобильной дороге и повредивший автомобиль).
Это важный момент, поскольку за вред, нанесенный источником повышенной опасности, его владелец отвечает даже в тех случаях, когда владелец не виноват в причинении вреда.
Соответственно, с опасными животными, которые гуляют бесконтрольно, возможна ситуация, когда вред будет обязан возместить невиновный владелец.
***
Владельцы домашних животных обязаны заботиться об их здоровье и благополучии, а также о безопасности окружающих людей и сохранности их имущества. Для них установлен достаточно обширный перечень обязанностей. Нарушение требований по содержанию животных влечет административную ответственность. При причинении вреда человеку или его имуществу владелец обязан возместить его. Жестокое обращение с животным относится к числу преступлений и влечет уголовную ответственность.
