Правила по охране труда в строительстве

Виды требований по охране труда

С 01.03.2022 г. при осуществлении различного рода строительных работ, в том числе капитального ремонта применяется расширенный перечень указаний и требований к работодателям в части обеспечения охраны труда работников.

Все требования по охране труда в строительстве делятся на:

1. внутреннее нормативное регулирование (наличие инструкций, процедур и других локальных нормативно-правовых актов);
2. требования к территории проведения строительства (стройплощадка), реконструкции и ремонта;
3. обеспечение безопасности сотрудников;
4. требования, предъявляемые непосредственно к сотрудникам.

Риски и опасные факторы в строительстве

Сфера строительства связана с огромным количеством рисков воздействия опасных факторов, перечень которых работодатель определяет самостоятельно и может расширить, учитывая специфику конкретной организации и характеристик площадки согласно п. 6 Правил № 883н. Главная цель – свести потенциально негативное воздействие (риски) идентифицированных опасных факторов к минимуму.

Кстати кроме Правил по охране труда в строительстве № 883н, если и другие технические нормативы, применимые к строительным работам:

• Правила по охране труда при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании мостов;
• Правила по охране труда при производстве дорожных строительных и ремонтно-строительных работ.

К основным опасностям согласно п.5 Правил № 883н относятся:

• используемые движущиеся машины и механизмы, подвижные части технологического оборудования, передвигающиеся заготовки и строительные материалы,
• опрокидывание машин;
• неустойчивое состояния сооружения, объекта, опалубки и поддерживающих креплений;
• высокие ветровые нагрузки;
• падающие куски породы, предметы и материалы, самопроизвольно обрушающиеся конструкции зданий и сооружений и их элементы, оборудование, горные породы и грунты;
• наличие острой кромки, углов, торчащих штырей;
• работы на высоте;
• опасность, связанная с выбросом пыли и вредных веществ;
• опасность, связанная с воздействием шума, в том числе опасность, связанная с возможностью не услышать звуковой сигнал об опасности;
• опасность недостаточной освещенности или повышенной яркости света в рабочей зоне;
• опасность воздействия пониженных или повышенных температур воздуха;
• опасность поражения током;
• иные опасности, представляющие угрозу жизни и здоровью работников, включенных работодателем в перечень идентифицированных опасностей.

С 01.03.2022 г. добавляется обязанность информирования сотрудников об условиях и охране труда на предприятии.

Специфические документы в строительстве

Отметим, что в сфере строительства используется ряд документов, которые не характерны для других видов деятельности: проект производства работ, акт-допуск и наряд допуск. Соблюдение правил охраны труда – одна из задач этих документов.

Проект производства работ (ППР)

Проект производства работ сводит в себе все сведения о грядущем строительстве (от оборудования площадки и технических моделей до организационных решений). Это обязательный документ. Вопросы охраны труда обязательно предусматриваются в ППР, поэтому он проходит процедуру одобрения инженером по охране труда строительной организации.

Когда нужно разработать ППР?

Разрабатывают ППР при новом строительстве, реконструкции или капитальном ремонте здания или сооружения. Организация может разработать ППР как на строительство объекта в целом или его отдельных частей, так и на отдельные виды работ (п. 6.4. СП 48.13330.2019).

Разработка ППР позволяет регламентировать:

• технологию выполнения строительно-монтажных работ;
• приемы безопасного выполнения строительно-монтажных работ;
• качество выполнения строительно-монтажных работ;
• сроки строительства, ремонта или реконструкции;
• график поставки материалов, машин и механизмов, трудовых ресурсов;
• мероприятия по охране окружающей среды.

Кто разрабатывает ППР?

ППР разрабатывает строительно-монтажная организация, которая выполняет работы по строительству, реконструкции или капитальному ремонту объекта капитального строительства.

Когда строится, реконструируется или ремонтируется сложное или уникальное здание, сооружение, застройщик, как правило, привлекает к разработке ППР проектную организацию, которая разработала проектную документацию (п. 4.8 СП 12-136-2002).

ППР утверждает руководитель организации или технический руководитель организации, например: главный инженер, технический директор, уполномоченный заместитель генерального директора.

При выполнении работ субподрядчиком ППР согласовывает генподрядчик и утверждает субподрядчик.

Разрабатывают ППР специалисты с высшим профильным образованием и опытом работы по профилю строящегося, реконструируемого, ремонтируемого объекта, которые прошли обучение и проверку знаний по охране труда и, при необходимости, аттестацию по промышленной безопасности (п. 5.1 СП 12-136-2002).

Вопросы охраны труда в ППР

При согласовании ППР службе охраны труда нужно проследить, чтобы в документ включили описание:

• методов и приемов производства работ и принимаемых мер безопасности и их соответствие выполняемым работам и требованиям охраны труда;
• применяемой спецодежды, СИЗ и их соответствие выполняемым работам и требованиям охраны труда;
• применяемых средств коллективной защиты, мест их размещения и их соответствие выполняемым работам и требованиям охраны труда;
• расстановки запрещающих, предупреждающих, указательных и предписывающих знаков, сигнальной разметки, информационных плакатов и их соответствие выполняемой работе и требованиям охраны труда.

Исходные данные для разработки ППР

ППР разрабатывают на основании задания на его разработку, выданного заказчиком. Исходными материалами для разработки ППР служат проектная и рабочая документация. Например, всегда используется раздел «Проект организации строительства», а также в зависимости от направленности разрабатываемого ППР специальные разделы.

Кроме того, ППР должен полностью соответствовать действующим нормам в области строительства, пожарной, экологической и промышленной безопасности, санитарным нормам и правилам по охране труда.

При разработке учитывают условия поставки конструкций, готовых изделий, материалов и оборудования, использования строительных машин и транспортных средств, обеспечения рабочими кадрами строителей по основным профессиям, выполнение работ подрядчиками, производственно-технологическую комплектацию и перевозку строительных грузов, а в необходимых случаях также условия организации строительства и выполнения работ вахтовым методом.

Акт-допуск и наряд-допуск

Согласно п. 17 Правил № 883н:

• если производственный объект функционирует, то перед проведением строительных работ необходимо получить специальное разрешение – акт-допуск строительной компании на объект для выполнения работ;
• оформить и выдать лицу со стороны исполнителя, непосредственно руководящему процессом строительных работ, наряд-допуск на выполнение работ при воздействии опасных производственных факторов с указанием:

- факторов, которые могут воздействовать на сотрудников;

- мер безопасности, которые будут применять на объекте;

- состав лиц, работающих по данному наряду-допуску;

- период времени проведения работ.

В п. 22 Правил № 883н перечислены виды работ, где необходимо оформление наряд-допуска:

• работы с применением подъемных сооружений и других строительных машин в охранных зонах воздушных линий электропередачи, газонефтепродуктопроводов, складов легковоспламеняющихся или горючих жидкостей, горючих или сжиженных газов;
• работы в колодцах, шурфах, замкнутых, заглубленных и труднодоступных пространствах;
• земляные работы на участках с патогенным заражением почвы (свалки, скотомогильники и другие), в охранных зонах подземных электрических сетей, газопровода, нефтепровода, нефтепродуктопровода и других опасных подземных коммуникаций;
• осуществление текущего ремонта, демонтажа оборудования, а также производство ремонтных или каких-либо строительно-монтажных работ при наличии опасных факторов действующего опасного производственного объекта;
• работы на высоте;
• работы на участках, на которых имеется или может возникнуть опасность, связанная с выполнением опасных работ на смежных участках;
• работы в непосредственной близости от полотна или проезжей части эксплуатируемых автомобильных и железных дорог;
• газоопасные работы (присоединение вновь построенных газопроводов к действующей газовой сети, пуск газа в газопроводы и другие объекты систем газоснабжения при вводе в эксплуатацию, после их ремонта или расконсервации, виды ремонта, связанные с проведением огневых и сварочных работ на действующих внутренних и наружных газопроводах, газоиспользующих установках и другом газооборудовании);
• кровельные работы газопламенным способом;
• монтаж оборудования, трубопроводов и воздухопроводов в охранных зонах воздушных линий электропередачи, газопроводов, а также складов легковоспламеняющихся или горючих жидкостей, горючих или сжиженных газов;
• монтажные работы в действующих теплосиловых и электрических цехах, ремонтные работы на электроустановках в открытых распределительных устройствах и в электрических сетях.

Важно! Строительные работы чаще всего тесно связаны с работами повышенной опасности, поэтому необходимо дополнительно учитывать законодательные требования в области охраны труда при выполнении такого рода работ, а также требования пожарной, электро- и промышленной безопасности.

Требования к строительной площадке

Согласно раздела 3 Правил № 883н строительные площадки необходимо подготовить перед началом работ при этом работодатель проверяет, соответствует ли площадка основным требованиям охраны труда по следующим критериям:

• ограждение места проведения строительных работ от внешней среды (забор);
• защита входов сверху в строящиеся помещения при помощи козырьков (высота и другие параметры согласно п. 37 Правил № 883н);

Важно! При наличии котлованов, ям в местах перемещения людей также устанавливается ограждение, даже если строящийся объект расположен в другом месте.

• требования безопасности при эксплуатации электрооборудования;
• карта-схема перед въездом на строительный объект, где обозначены дороги для перемещения на транспорте по стройплощадке согласно п. 38 Правил № 883н;
• оснащение дорог стройплощадки дорожными знаками для упорядоченного перемещения строительной техники;

Важно! Запрещено загромождать стройматериалами и конструкциями проезды для автомобильного транспорта и специальные ограждения для прохода пешеходов согласно п. 41 Правил № 883н. Поэтому организации необходимо содержать в чистоте перечисленные элементы инфраструктуры стройплощадки.

• освещение в вечерне-ночное время всех основных элементов инфраструктуры стройплощадки, а также обеспечение телефонной (радио-) связью согласно п. 42 и п. 45 Правил № 883н;
• обязательно расположение вдали от опасных зон бытовых помещений и других помещений (строительных вагончиков и т.п.) для отдыха сотрудников.

Подробнее со специальными требованиями, предъявляемые к организации рабочих мест на стройплощадке можно ознакомиться в разделе 3 Правил № 883н.

Таким образом, работодателю необходимо выстроить систему управления охраной труда при помощи локальных нормативно-правовых актов для того, чтобы учесть все применимые к строительному объекту требования законодательства и обеспечить их выполнение.

Сравнительный анализ старых и новых правил по охране труда в строительстве (см. таблицу)

Таким образом, работодателю необходимо выстроить систему управления охраной труда при помощи локальных нормативно-правовых актов для того, чтобы учесть все применимые к строительному объекту требования законодательства и обеспечить их выполнение. Надеемся, что приведенный в статье сравнительный анализ предыдущих и действующих Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте поможет актуализировать имеющиеся в организации документы.

Скачать таблицу (сравнения новых и старых правил по охране труда)