Какие акты регулируют банкротство фермерских хозяйств?
Банкротство – это одно из оснований для прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства (далее также - КФХ, крестьянское, фермерское хозяйство).
Об этом написано в статье 21 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Закон о КФХ).
Но процедуры банкротства КФХ определяют согласно другому федеральному закону – "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве). В параграфе 3 главы X этого Закона установлены особенности банкротства крестьянского (фермерского) хозяйства.
Пленум Верховного Суда РФ пояснял, что банкротство крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется по общим правилам Закона о банкротстве с особенностями, которые установлены параграфом 3 главы X этого Закона (п. 3 Постановления от 13.10.2015 N 45). А вот положения Закона о банкротстве, касающиеся банкротства граждан, не применяются к банкротству крестьянских (фермерских) хозяйств (п. 2 ст. 213.1 Закона о банкротстве).
Банкротство КФХ - особенности применения специальных правил о банкротстве
Особенности банкротства крестьянского (фермерского) хозяйства, которые определены в параграфе 3 главы X Закона о банкротстве, применяются для любых фермерских хозяйств. То есть для тех, которые:
- ведут предпринимательскую деятельность без образования юрлица,
- зарегистрированы как организация согласно статье 86.1 Гражданского кодекса РФ.
Остановимся немного подробнее на этих вариантах ведения деятельности фермерским хозяйством.
Банкротство, если КФХ ведет предпринимательскую деятельность без образования юрлица
Напомним, что фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином. Тогда именно он является главой КФХ и обязан зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя - ИП.
Второй вариант – когда фермерское хозяйство учреждает несколько человек.
В таком случае они заключают между собой соглашение о создании фермерского хозяйства. На основании этого соглашения, без образования юридического лица они ведут производственную и другую хозяйственную деятельность в области сельского хозяйства.
При этом один из членов крестьянского хозяйства становится его главой и регистрируется в качестве ИП (статья 23 Гражданского кодекса РФ, статьи 1, 4, 16 Закона о КФХ).
В обоих случаях сведения о главе КФХ - предпринимателе включаются в специальный реестр индивидуальных предпринимателей – ЕГРИП.
Таким образом, установленные Законом о банкротстве для банкротства КФХ особенности применяют:
- при банкротстве ИП КФХ, которое создано одним человеком (главой КФХ) - индивидуальным предпринимателем,
- при банкротстве ИП КФХ, которое создано несколькими людьми, и которым руководит глава хозяйства со статусом индивидуального предпринимателя.
Если КФХ зарегистрировано как юридическое лицо
Закон разрешает оформить крестьянское (фермерское) хозяйство как организацию. Создать ее имеют право граждане, которые ведут совместную деятельность в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства.
В этой ситуации КФХ регистрируется как компания (статья 86.1 Гражданского кодекса РФ). Сведения о фермерском хозяйстве содержатся в едином государственном реестре юридических лиц - ЕГРЮЛ.
Кстати, фермерское хозяйство может быть создано как юрлицо очень давно - еще в тот период, когда действовал старый Закон РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (он утратил силу с 17.06.2003). К таким фермерским хозяйствам с 31.12.2012 применяют актуальные правила статьи 86.1 ГК РФ. Кроме того, такие крестьянские хозяйства не нуждаются в перерегистрации.
Следовательно, особенности банкротства крестьянского хозяйства, указанные в Законе о банкротстве, действуют для фермерских хозяйств - компаний, которые созданы:
- в соответствии со статьей 86.1 Гражданского кодекса РФ,
- в соответствии со старым Законом РСФСР 1990 года "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" - независимо от того, перерегистрированы они, или нет.
Основания для банкротства крестьянского (фермерского) хозяйства
Чтобы признать КФХ банкротом, нужны определенные основания (ст. 217 Закона о банкротстве).
Ими является неплатежеспособность фермерского хозяйства, то есть его неспособность:
- рассчитаться по своим долгам, то есть заплатить кредиторам деньги, которые КФХ должно отдать по договору или другому основанию,
- выплатить выходные пособия,
- оплатить труд людей, которые в настоящее время работают или раньше работали в КФХ по трудовому договору,
- заплатить обязательные платежи - налоги и сборы.
Признак неплатежеспособности должен иметь место как минимум в течение 3 месяцев с даты, когда фермерское хозяйство обязано было вернуть долги, выплатить деньги или произвести обязательные платежи. Здесь действуют общие правила про признаки банкротства юридических лиц (ст. 3 Закона о банкротстве).
Процедуры, которые применяют при банкротстве КФХ
При банкротстве фермерских хозяйств, которые ведут предпринимательскую деятельность без образования юрлица (ИП КФХ), а также тех, которые зарегистрированы как компания, применяют процедуры банкротства, предусмотренные законом для должников - юридических лиц:
- наблюдение,
- финансовое оздоровление,
- внешнее управление,
- конкурсное производство,
- мировое соглашение.
В параграфе 3 главы X Закона о банкротстве прописаны особенности только для процедур финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства.
Такие процедуры как наблюдение и мировое соглашение проводят по общим нормам Закона о банкротстве – никакой специфики в отношении фермерского хозяйства для них нет.
Банкротство КФХ и банкротство главы КФХ
Как следует из параграфа 3 главы X Закона о банкротстве, установленные в нем особенности банкротства крестьянского (фермерского) хозяйства относятся именно к хозяйству, а не к главе КФХ.
Вместе с тем, в статье 218 этого Закона говорится про порядок признания банкротом ИП - главы фермерского хозяйства. Про него мы детально поговорим дальше.
А пока подробно разберем специфику банкротства КФХ – ИП и компании.
Особенности финансового оздоровления фермерского хозяйства
Если в отношении КФХ введено наблюдение, глава хозяйства имеет право подготовить и представить в арбитражный суд (далее - суд):
- план финансового оздоровления КФХ,
- график погашения задолженности.
На это у главы хозяйства есть 2 месяца со дня вынесения определения суда о введении наблюдения (ст. 219 Закона о банкротстве).
Суд может ввести финансовое оздоровление фермерского хозяйства, если выполняются следующие условия:
- мероприятия, которые прописаны в плане финансового оздоровления КФХ, позволят хозяйству погасить денежные требования кредиторов и уплатить обязательные платежи – например, за счет доходов, которые хозяйство получит после завершения периода сельхозработ,
- погашение долгов и уплата обязательных платежей произойдут точно по графику погашения задолженности.
Введение финансового оздоровления для КФХ оформляют определением суда.
Срок финансового оздоровления и его продление
Оздоровление устанавливают до окончания периода сельхозработ с учетом времени, которое нужно для реализации произведенной (произведенной и переработанной) сельхозпродукции.
Очевидно, что ведение сельского хозяйства связано с различными климатическими и природными условиями. И может получиться так, что стихийные бедствия, эпизоотии или другие обстоятельства чрезвычайного характера приведут к спаду и ухудшению финансовых дел хозяйства в течение финансового оздоровления.
В этом случае срок оздоровления можно продлить, но максимум на 1 год. Но для этого придется изменить график погашения задолженности: это делают в специальном порядке с участием собрания кредиторов (ст. 85 Закона о банкротстве).
Особенности внешнего управления крестьянским хозяйством
Суд вводит внешнее управление КФХ на основании решения собрания кредиторов.
Внешнее управление устанавливают, только когда есть реальная возможность восстановить платежеспособность фермерского хозяйства (ст. 219 Закона о банкротстве).
Срок внешнего управления и его продление
Срок внешнего управления:
- определяют до окончания соответствующего периода сельхозработ - при этом опять-таки, учитывают время, которое понадобится, чтобы реализовать произведенную (произведенную и переработанную) сельхозпродукцию,
- в совокупности с процедурой финансового оздоровления не может превышать 2 лет 3 месяцев.
Если в ходе внешнего управления имели место спад и ухудшение финансового состояния КФХ из-за обстоятельств чрезвычайного характера (стихийные бедствия, эпизоотии и пр.), срок внешнего управления продлевают, но не больше чем на 1 год.
Внешний управляющий КФХ
Суд также утверждает внешнего управляющего. Им может быть лицо, которое не соответствует требованиям к арбитражным управляющим, предъявляемым Законом о банкротстве.
Более того, полномочия внешнего управляющего может реализовывать сам глава КФХ – правда, с обязательного согласия управляющего (ст. 220 Закона о банкротстве).
Досрочное прекращение внешнего управления
Суд может досрочно прекратить внешнее управление. Для этого внешний управляющий или любой из кредиторов фермерского хозяйства может подать заявление.
Суд рассмотрит его и примет положительное решение, если:
- мероприятия, предусмотренные планом внешнего управления, не выполняются,
- есть другие обстоятельства, которые однозначно говорят, что восстановить платежеспособность КФХ невозможно.
Если суд досрочно прекратил внешнее управление фермерским хозяйством, его признают банкротом и открывают в отношении него конкурсное производство.
Конкурсная масса крестьянского хозяйства
Если суд признал КФХ банкротом и открыл конкурсное производство, в конкурсную массу фермерского хозяйства включаются:
- недвижимое имущество, которое находится в общей собственности членов КФХ – сюда относятся, в частности, насаждения, хозяйственные постройки, мелиоративные сооружения, другие постройки и сооружения,
- движимое имущество, которое находится в общей собственности членов КФХ - племенной, молочный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и другие техника, оборудование, транспортные средства, инвентарь,
- другое имущество, которое приобреталось для фермерского хозяйства на общие средства его членов,
- право аренды земельного участка, который принадлежит крестьянскому хозяйству,
- другие имущественные права, которые принадлежат КФХ и имеют денежную оценку.
Таким образом, в конкурсную массу фактически попадает все имущество КФХ, состав которого определен в статье 257 Гражданского кодекса РФ и в статье 6 Закона о КФХ.
При банкротстве КФХ земельный участок, принадлежащий хозяйству, может отчуждаться или переходить к другому лицу, Российской Федерации, субъекту РФ или муниципальному образованию. Кому и как переходит земля фермерского хозяйства, зависит от того, в какой мере ее оборот разрешает земельное законодательство (ст. 221 Закона о банкротстве). В частности, здесь применяют положения Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Имущество, которое не входит в конкурсную массу
Отдельные виды имущества не включают в конкурсную массу крестьянского хозяйства. Это:
- имущество, принадлежащее главе КФХ на праве собственности,
- имущество, принадлежащее членам фермерского хозяйства на праве собственности,
- другое имущество, которое приобретено на доходы, не являющиеся общими средствами КФХ.
Порядок продажи имущества и имущественных прав КФХ
На первых торгах арбитражный управляющий выставляет на продажу предприятие КФХ как единый имущественный комплекс, который используется для предпринимательской деятельности (ст. 222 Закона о банкротстве).
Если предприятие КФХ не было продано на торгах целиком, управляющий выставляет на торги единым лотом все имущество КФХ, которое используется в целях производства сельхозпродукции, ее хранения, переработки, реализации - так называемый производственно-технологический комплекс КФХ.
Продажу всего КФХ как предприятия и производственно-технологического комплекса КФХ как единого лота проводят по общим правилам о продаже предприятия должника. Стоимость продаваемого имущества фермерского хозяйства определяет оценщик, которого привлекает арбитражный управляющий (статьи 110, 130 Закона о банкротстве).
Если производственно-технологический комплекс КФХ, который выставлен на продажу единым лотом, не продан на торгах, имущество фермерского хозяйства продают по частям согласно ст. 111 и п. 4 ст. 139 Закона о банкротстве.
Преимущественное право покупки имущества КФХ
Когда имущество фермерского хозяйства распродают по частям, преимущественное право купить его есть у лиц, которые занимаются производством сельхозпродукции и владеют земельными участками, непосредственно прилегающими к земельному участку, принадлежащему крестьянскому хозяйству.
Арбитражный управляющий обязан уведомить таких лиц о предстоящей продаже, а также опубликовать сведения о продаже в печатном органе по месту нахождения должника - КФХ с указанием начальной (стартовой) цены торгов.
Указанные лица могут реализовать свое преимущественное право покупки в течение 1 месяца с даты получения предложения приобрести имущество и имущественные права.
Последствия банкротства КФХ
Закон о банкротстве называет следующее последствие признания фермерского хозяйства банкротом. С момента принятия судом решения о признании КФХ банкротом и об открытии конкурсного производства утрачивает силу госрегистрация главы хозяйства в качестве индивидуального предпринимателя (ст. 223).
Кстати, именно арбитражный суд, принявший такое решение, направляет его копию в налоговый орган, который зарегистрировал главу КФХ как предпринимателя.
Особенности банкротства главы крестьянского (фермерского) хозяйства
При банкротстве главы КФХ – индивидуального предпринимателя он подает в суд заявление о признании его банкротом.
Если фермерское хозяйство состоит только из его главы - ИП, ему не нужно ничье согласие на подачу такого заявления. А вот если в хозяйство входит несколько членов, глава КФХ имеет право обратиться с заявлением о своем банкротстве только после того, как получит письменное согласие на это от всех членов фермерского хозяйства.
Глава крестьянского хозяйства подписывает заявление, а также прилагает к нему:
1. документы, которые обычно прикладывают к заявлению должника – их перечень смотрите в статье 38 Закона о банкротстве. Это, в частности, документы, которые подтверждают наличие задолженности, основание ее возникновения, а также неспособность должника полностью удовлетворить требования кредиторов.
2. специальные документы, которые перечислены в п. 2 ст. 218 Закона о банкротстве. К ним относятся документы:
- о составе и стоимости имущества КФХ,
- о составе и стоимости имущества, принадлежащего членам фермерского хозяйства на праве собственности, а также об источниках, за счет которых приобретено это имущество,
- о размере доходов, которые могут быть получены крестьянским хозяйством по окончании соответствующего периода сельхозработ.
Возможно ли банкротство главы КФХ как обычного гражданина?
Закон о банкротстве содержит правила о банкротстве обычного гражданина (без статуса ИП и без статуса главы КФХ) в параграфе 1.1 главы X. В связи с этим у глав фермерских хозяйств возникает закономерный вопрос – а можно ли обанкротиться не как глава хозяйства, а как обычный гражданин?
Арбитражная практика подтверждает, что такой вариант возможен, но только при соблюдении определенных условий (смотрите, к примеру, Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 28.02.2024 N Ф06-834/2024 по делу N А55-24448/2021).
В частности, суду надо:
- выяснить состав требований к должнику - главе КФХ,
- установить количество кредиторов должника - главы КФХ,
- решить, связаны ли требования с деятельностью фермерского хозяйства, или они являются личными обязательствами гражданина,
- выяснить, есть ли возможность разграничить (разделить) имущественные массы гражданина и КФХ, исходя из вида, назначения имущества, источника его приобретения и других обстоятельств, имеющих значение.
Действующее законодательство предусматривает возможность:
- с одной стороны, банкротства ИП - главы КФХ, но при условии отграничения его обязательств и имущества, проистекающих из деятельности фермерского хозяйства – такое банкротство проводят по общим правилам Закона о банкротстве с особенностями, установленными параграфом 3 главы X этого Закона,
- с другой стороны, банкротства этого же гражданина, но при условии отделения его личного имущества и обязательств, не связанных с деятельностью фермерского хозяйства - такое банкротство осуществляют согласно правилам о потребительском банкротстве (параграф 1.1 главы Х Закона о банкротстве).
Эту точку зрения поддерживают практически все суды (например, Постановления Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23.04.2024 N Ф04-1417/2024, от 01.02.2024 N Ф04-4292/2022, Уральского округа от 01.04.2022 N Ф09-6492/19). А вот насчет того, как возбуждать эти дела о банкротстве – одновременно или нет, в арбитражной практике нет единого мнения.
Большинство судов считает, что можно одновременно возбуждать и рассматривать оба дела о банкротстве должника как ИП - главы КФХ и как гражданина (например, Постановления Арбитражного суда Центрального округа от 18.06.2024 N Ф10-2244/2024, Западно-Сибирского округа от 30.10.2023 N Ф04-4292/2022). Но некоторые суды полагают, что одновременное возбуждение и рассмотрение таких дел о банкротстве невозможно. Как пример назовем Постановление Арбитражного суда Московского округа от 26.12.2023 N Ф05-29337/2023 по делу N А40-278015/2022.
Судебная практика – признано незаконным банкротство главы КФХ вместо банкротства обычного гражданина
В суд обратился гражданин - кредитор, который потребовал признать ИП – главу КФХ несостоятельным (банкротом), ввести процедуру реструктуризации долгов, включить свое требование на 1 000 000 рублей в реестр требований кредиторов и утвердить кандидатуру финансового управляющего.
Суд первой и апелляционной инстанции выяснили, что ответчик зарегистрирован как ИП и является главой крестьянского (фермерского) хозяйства. В связи с этим они признали заявление гражданина – кредитора обоснованным, ввели в отношении главы КФХ процедуру наблюдения, утвердили временного управляющего и включили требования кредитора на 1 000 000 рублей в третью очередь реестра требований кредиторов.
Кредитор не согласился с таким решением и подал кассационную жалобу. Он указывал, что долг возник у должника еще до регистрации ИП КФХ и никак не связан с осуществлением должником предпринимательской деятельности. Кредитор не имеет требований к должнику как к ИП - главе КФХ. ИП КФХ состоит из одного лица, фактически не ведет хозяйственную деятельность, а регистрация КФХ осуществлена с единственной целью – злоупотребить правом, чтобы препятствовать введению процедуры банкротства физлица. Так что суды должны отменить процедуру банкротства ИП и ввести процедуру банкротства обычного гражданина.
Суд округа отменил нижестоящие акты и направил дело на новое рассмотрение. Суды не выяснили, есть ли у должника как главы КФХ имущество, за счет которого можно погасить расходы по ведению процедуры банкротства - наблюдения, конкурсного производства и т.д. Также суды не решили вопрос, есть ли признаки банкротства именно у фермерского хозяйства.
Отсутствие имущества в КФХ прекращает дело о банкротстве
Если выяснится, что у должника как главы КФХ нет имущества, производство по делу о банкротстве придется прекратить, т.к. личное имущество гражданина – должника, которое уже выявил управляющий, нельзя реализовать в процедуре банкротства главы КФХ. Вместе с тем, переход в процедуру банкротства гражданина также невозможен в силу закона, и суду придется возбуждать другое дело о банкротстве должника как гражданина. Рассмотрение дела по правилам банкротства фермерских хозяйств фактически лишит кредитора права на судебную защиту и погашение требований (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 26.12.2023 N Ф05-29337/2023 по делу N А40-278015/2022).
