Как получить земельный участок участникам СВО в Московской области

Как получить земельный участок участникам СВО в Московской области

Предоставление земельного участка участникам СВО в Московской области — одна из мер социальной поддержки, реализованная на региональном уровне.

Законодательно этот процесс регулируется нормативными актами федерального и регионального значения.

На федеральном уровне устанавливаются общие предписания и рекомендации:

• пп.7 ст. 39_5 Земельного кодекса РФ — закреплено право регионов самостоятельно определять категории граждан, имеющих право на получение земельного участка в собственность бесплатно
• Распоряжение Президента РФ от 06.06.2023 № 174-рп - регионам рекомендовано принять законы о порядке выделения земельных участках для участников СВО.

Важно! Сейчас нет единого федерального закона, который бы устанавливал перечень выплат, льгот, компенсаций для участников СВО, членов их семьи; порядок их получения. Каждый субъект РФ определяет это в местных законах и постановлениях.

В Московской области также не принят единый закон, который бы регулировал полностью процесс предоставления льгот участникам СВО. Каждая выплата или льгота регулируется отдельными НПА или их совокупностью.

Порядок получения земельного участка бесплатно в собственность регулируется совокупно:

• Законом Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" —определяет максимальный размер земельных участков, которые могут предаваться гражданам в собственность или на основании иного права, например в безвозмездное пользование (ст. 7). В ст 13_2. указаны категории граждан, которые имеют право на бесплатное получение земельного участка в собственность.
• Постановлением Правительства МО от 28.02.2022 № 159/5 – определяет общий порядок рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков тем гражданам, которые имеют преимущественное право на получение такого участка.
• Законом Московской области от 12.12.2024 № 255/2024-ОЗ – устанавливает денежную компенсация в размере 500 тыс. руб. вместо получения земельного участка.
• муниципальные нормативные акты городов и районов Московской области.

Таким образом, право на получение участником СВО земельного участка закреплено в нескольких нормативных актах Московской области. Однако реализация этого права на практике зависит от законодательства муниципального образования (города или района Московской области).

Кому положен земельный участок в Московской области

В Московской области нет единого Закона или постановления, в котором бы устанавливался перечень граждан, имеющих право на получение земли в качестве участника СВО.

Право на бесплатную землю в МО по федеральным законам

В соответствии с п. 4 и п. 4.1. ст. 5 Закона РФ № 4301-I от 15.01.1993 г. право на внеочередное получение бесплатного земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, имеют:

• Герои Российской Федерации или полные кавалеры ордена Славы;
• члены семьи военнослужащих-героев Российской Федерации , в случае их смерти или присвоения звания Героя Российской Федерации посмертно: вдова (вдовец), дети (в возрасте до 18 лет, при обучении — до 23 лет), родители. Земельный участок предоставляется в порядке очередности, при условии, что погибший (умерший) военнослужащий не реализовал такое право.

Право на бесплатную землю в МО по законам Московской области

В ст. 13_2 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ (далее- Закон МО № 23/96-ОЗ) установлены условия, которым должны соответствовать граждане, подающие ходатайство о реализации своего права на первоочередное или внеочередное получение земельного участка в собственность (за плату или бесплатно) или в аренду.

Такие граждане должны иметь:

• гражданство РФ;
• особые профессиональные или трудовые заслуги, которые устанавливаются постановлением Московской области.

К этой категории также относятся военнослужащие, имеющие государственные награды или звания, а также поощрения Президента РФ, Правительства РФ, награды Московской области, знаки отличия Губернатора Московской области, награды, звания, и знаки отличия муниципальных образований МО.

Также, эти граждане не должны иметь следующих ограничений:

• замещение муниципальной должности Московской области или муниципальной службы любого муниципального образования Московской области;
• в течение 3-х лет до подачи ходатайства им не предоставлялся любой земельный участок в аренду или в собственность по другому основанию , т.ч. по основаниям, которые содержатся в Законе МО № 23/96-ОЗ.

Как видим, участники СВО отдельно в этом Законе не упоминаются. Но при наличии государственных или муниципальных наград, званий вправе подавать ходатайство на основании ст. 13_2 Закона Московской области N 23/96-ОЗ

С октября 2025 г. в Московской области действует Постановление Губернатора МО от 8 октября 2025 года № 350-ПГ, устанавливающее меры социальной поддержки для участников СВО. Отдельных норм о предоставлении земельного участка в этом Постановлении также нет, но имеется перечень категорий граждан, которым такие меры поддержки предоставляются. К ним относятся граждане РФ:

• призванные на военную службу Военным комиссариатом МО в сентябре 2022 г. по мобилизации, а также мобилизованные, заключившие контракт с ВС РФ на срок 1 год и более после 31.12.2023 г.;
• мобилизованные, отобранные Военным комиссариатом МО, заключившие контракт о добровольном содействии ВС РФ (в т.ч. в войсках Нацгвардии и Росгвардии в период с 21.09.2022 по 31.12.2026 г.;
• старше 49 лет, заключившие контракт о прохождении военной службы в ВС РФ через Военный комиссариат МО и пункты отбора, на срок 11 месяц и более, в период с 21.09.2022 по 31.12.2026 г.; в этой категории также учитываются иностранные граждане старше 49 лет, заключившие военный контракт с указанными условиями;
• младше 49 лет, заключившие контракт о прохождении военной службы в ВС РФ через Военный комиссариат МО и пункты отбора, на срок 1 год и более, в период с 21.09.2022 по 31.12.2026 г.; в этой категории также учитываются иностранные граждане младше 49 лет, заключившие военный контракт с указанными условиями;
• призывники, в возрасте от 18 до 30 лет, призванные Военным комиссариатом МО, заключившие в период прохождения военной службы по призыву контракт с ВС РФ сроком на 1 год и более после 31.12.2023 г.;
• лица без гражданства, заключившие контракт о прохождении военной службы в ВС РФ через военные комиссариаты Московской области или пункты отбора, на срок 1 год и более, в период с 07.07.2025 по 31.12.2026 г.

Я считаю, что этим перечнем также можно руководствоваться при обращении за получением земельного участка в местную администрацию.

Условия для получения бесплатного участка в Московской области

Из вышеприведенных норм следует, что в них нет единых условий для получения земельного участка в МО участником СВО или членами его семьи.

Для участников СВО, желающим получить выплату вместо земельного участка установлено требование о наличии места жительства в Московской области на дату прекращения участия в СВО. При этом, в Законе МО от 12.12.2024 № 255/2024-ОЗ не указано, может ли быть такое место жительства временным или только постоянным. Также, не указано, какими документами должно подтверждаться место жительства – штампом о регистрации в паспорте, справкой, договором аренды или пр.

Таким образом, условия, которые необходимо выполнять для получения земельного участка, в основных НПА Московской области не закреплены.

Так как земельный участок выделяется на основании нормативных актов отдельного муниципального образования (местной администрацией или муниципалитета), такие условия они вправе устанавливать самостоятельно. Уточнять их необходимо по месту проживания участника СВО или членов его семьи.

Какой участок выделяют и для каких целей

Важная особенность выделения бесплатного земельного участка в МО в собственность заключается в том, что такие участки предоставляется только при их наличии на территории муниципального образования по месту жительства участника СВО.

Участок также одновременно должен:

• находиться в государственной или муниципальной собственности;
• быть переданным в собственность Московской области согласно ФЗ от 08.12.2011 № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов РФ, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Однако, таких участков в Московской области не так уж и много, поэтому достаточно часто муниципальные власти не могут сразу предоставить бесплатный участок, в связи с его фактическим отсутствием в фонде перераспределения.

В этом случае заявитель должен быть включен в очередь на получение земельного участка. Но сроки его получения по очереди не определены и не ограничены ни одним постановлением.

Если же участок выделяется, цели его предоставления будут следующими:

• для постройки дома - индивидуального жилищного строительства (ИЖС);
• для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ),
• для ведения дачного хозяйства, садоводства или огородничества для собственных нужд.

Размер выделяемого участка:

• не менее 0,20 га (20 соток) - в границах городских населенных пунктов;
• не менее 0,40 га (40 соток) - в границах сельских населенных пунктов и на землях иных категорий.

Конкретный размер участка определяется распоряжением муниципалитета по месту жительства заявителя.

Важно! Земельный участок выделяется участнику СВО однократно. Если ранее земельный участок предоставлялся по другому основанию или льготе, это учитывается при принятии решения и может послужить основанием для отказа.

Какие документы понадобятся для получения земельного участка

Требования к ходатайству и перечень документов для заявителей, имеющих право на первоочередное или внеочередное получение земельного участка, установлены в п. 3 и п. 5 Порядка (утвержден Постановлением Правительства МО от 28.02.2022 N 159/5).

Если ходатайство подает участник СВО или его представитель по доверенности, ему понадобятся:

1. Заполненное ходатайство.

2. Паспорт (оригинал и копия);

3. Нотариально оформленная доверенность (оригинал и копия) — для представителя участника СВО;

4. Копия документа, подтверждающего получение государственной или иной награды, звания, знака отличия.

В порядке не установлена обязанность предоставлять документ, подтверждающий участие в СВО (выписку из приказа, удостоверение ветерана боевых действий, справку из воинской части, для добровольцев – копия контракта, пр.).

Такой документ может быть получен муниципальными органами власти в порядке межведомственного взаимодействия. Однако, участник СВО вправе предоставить такие документы самостоятельно, что ускорит рассмотрение его заявления.

Если ходатайство о выделении земельного участка подает член семьи умершего (погибшего) участника СВО, например, вдова, дополнительно к основному перечню могут понадобиться:

1. Документы, подтверждающие родство — свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении, пр.(оригинал и копия).
2. Справка о смерти или решение суда о признании участника СВО умершим, вступившее в законную силу.

В некоторых муниципальных администрациях могут дополнительно попросить:

• СНИЛС, ИНН;
• справку о том, что ранее право на бесплатную землю не использовалось.

Но в законе эти документы не указаны.

Важно! Местная администрация может применять иную форму заявления, уточняйте это по месту жительства.

Как получить земельный участок бесплатно : алгоритм действий

С учетом того, что ни в одном НПА Московской области нет четкого порядка действий для получения участником СВО земельного участка, я предлагаю следующий алгоритм.

1. Определите, к какой категории вы относитесь:

• участник СВО, имеющий награды или звания;
• участник СВО без наград и званий;
• член семьи погибшего (умершего) участника СВО.

2. Проверьте, что ваше место жительства (регистрации) относится к территории Московской области и ранее вы не получали земельный участок на льготных основаниях (бесплатно).

3. Обратитесь в администрацию (мэрию, т. п.) по месту жительства, уточните там возможность получения бесплатного земельного участка. Вам могут пояснить, что:

• такая возможность есть — запросите перечень документов и образец заявления;
• такой возможности временно нет — уточните порядок постановки в очередь, какие документы потребуются.

4. Соберите необходимые документы в оригиналах и копиях, если будете направлять заявление оффлайн-способами. Если планируете использовать онлайн-способы подачи, подготовьте качественные сканы.

5. При подаче заявления офлайн -способами, заполните заявление в 2-х экз. При онлайн-способах нужно будет заполнить форму, предложенную на сайте.

6. Заявление подается в Комитет по управлению имущества или иной земельный отдел (департамент) местной администрации. В разных населенных пунктах название такого отдела может быть разным.

7. Выберите один из способов подачи

Офлайн-способы — лично или через представителя по доверенности:

• через любое отделение МФЦ, которое удобно для вас;
• в приемную или специалисту земельного отдела администрации;
• почтой - заказным письмом.

Онлайн-способ - через региональный портал Госуслуг Московской области - uslugi.mosreg.ru. Выберите:

• раздел «Гражданам»;
• затем - «Земля»;
• подраздел «Использование и аренда»;
• затем - «Предоставление земельных участков в собственность бесплатно»;
• выберите ваш населенный пункт из перечня, например, Балашиха, Красногорск, Химки, др.;
• цель обращения и подходящий случай будут далее заполнены, укажите только категорию заявителя — физическое лицо;
• пройдите авторизацию через портал Госуслуги;
• заполните заявление по форме и прикрепите документы.

Для этого способа понадобится кадастровый номер земельного участка и его назначение. Уточните такую информацию в земельном отделе местной администрации.

Важно! Направить заявление через общий портал Госуслуг нельзя, нужно использовать только региональный портал Московской области.

8. Ожидайте принятия решения по вашему заявлению. Общий срок рассмотрения — 30 дней с даты его регистрации.

По итогу выносится:

• решение о предоставлении участка (с указанием адреса и кадастрового номера),
• или мотивированный отказ.

9. Если решение будет положительным, администрация также направит вам проект договора о предоставлении земельного участка. В установленный в решении срок необходимо подписать договор, акт приёма-передачи, и зарегистрировать право собственности в Росреестре (через МФЦ). Госпошлина за регистрацию для участников СВО не взимается (пп.14 п. 1 ст. 333.35 НК РФ).

Важно! С 2025 г. после регистрации права собственности в течение 3-х лет необходимо совершить хотя бы начальные действия по освоению земельного участка: подвести минимальные коммуникации, начать строительство и т. п. Если ничего не делать для освоения участка — его могут забрать через суд.

Что делать при отказе в предоставлении участка

Если после подачи заявления вам поступил отказ, рекомендую следующий порядок действий:

1. Изучите причину отказа - она обязательно указывается в решении. Наиболее часто встречаются следующие причины отказа:

• не представлены документы, подтверждающие участие в СВО или родство с участником СВО;
• заявитель не подтвердил факт проживания (регистрации) в Московской области ;
• заявитель ранее уже использовал право на получение бесплатного земельного участка по другой льготе или основанию;
• в собственности у заявителя есть земля под ИЖС/ЛПХ в Московской области;
• заявление подано не в ту администрацию.

2. Если причина устранима, например, не хватает документа, или в заявлении допущена ошибка – исправьте ее и подайте заявление повторно.

3. Если причина не устранима, но вы считаете отказ незаконным – обжалуйте его. Это можно сделать:

• в досудебном порядке – подать жалобу на имя главы администрации или в Министерство имущественных отношений Московской области. Срок рассмотрения – 15 дней.
• В судебном порядке – направить административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения администрации в течение 3 месяцев с даты получения отказа.

4. Подготовьте доказательства для суда (копию вашего заявления в администрацию, отказа администрации, документы, подтверждающие ваше право на льготу).

5. Если затрудняетесь составить административный иск самостоятельно – воспользуйтесь бесплатной юридической помощью. В Московской области действуют филиалы Госюрбюро для участников СВО.

Денежная компенсация вместо земельного участка

С 2025 действует Закон Московской области от 12.12.2024 № 255/2024-ОЗ, позволяющий участникам СВО или членам его семьи получить единовременную денежную выплату в размере 500 000 рублей вместо предоставления земельного участка.

В ст. 2 этого Закона указано, что такая выплата предоставляется следующим гражданам и военнослужащим:

• заключившим контракт с ВС РФ о пребывании в добровольческих формированиях;
• проходящим или проходившим службу в войсках Нацгвардии и имеющим спецзвания полиции;
• удостоенным звания Героя РФ или награжденные орденами РФ за заслуги, проявленные в ходе СВО;
• ветеранам боевых действий.

Важно! Основное условие для таких участников СВО — наличие места жительства в Московской области на день завершения их участия в СВО.

Также выплата вместо земельного участка предоставляется членам семьи участника СВО погибшего (умершего), в связи с получением в период участия в СВО:

• увечья (травмы, ранения, контузии);
• заболевания.

В данном случае, к членам семьи относятся:

• вдова (вдовец), повторно не вступившие в брак;
• дети до 18 лет;
• дети старше 18 лет, если они стали инвалидами до18 лет.

Если таких членов семьи у погибшего (умершего) участника СВО нет, членами семьи признаются:

• дети от 18 до 23 лет, если они обучаются по очной форме;
• родители погибшего (умершего) участника СВО.

Дети погибшего участника СВО старше 18 лет (не обучающиеся по очной форме) имеют право на получение выплаты, если нет иных родственников, указанных выше.

Например, у погибшего участника СВО Сергея остались родители и сын в возрасте 25 лет. Право на выплату вместо земельного участка имеют только его родители. Сын получил бы такое право, если бы родителей Сергея к моменту его смерти уже не было в живых.

Заявление на получение выплаты подается также через региональный портал Госуслуг Московской области: uslugi.mosreg.ru :

• раздел «Земля», подраздел «Другое», услуга - «Единовременная денежная выплата взамен обеспечения земельными участками».

Срок рассмотрения заявления – 10 рабочих дней. Выплата не учитывается при предоставлении иных мер поддержки.