Трудоустройство участников и ветеранов СВО: льготы, квоты и программы поддержки

Трудоустройство участников СВО: государственная политика в 2026 году

Возвращение к привычному ритму жизни после службы требует времени и адаптации. В 2026 году государство продолжает развивать систему помощи, чтобы каждый ветеран мог выбрать подходящий путь: вернуться на прежнее место работы, сменить сферу деятельности или открыть свое дело.

Вопрос профессионального возвращения участников специальной военной операции (СВО) регулярно обсуждается на высшем государственном уровне. Так, 19 августа 2026 года на заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам Президент РФ Владимир Путин высказался о трудоустройстве участников СВО и подчеркнул, что условия для их профессиональной адаптации необходимо создавать заблаговременно.

Единой федеральной программы, которая устанавливала бы общий порядок трудоустройства всех участников СВО, не существует. Меры поддержки зависят от статуса гражданина, его жизненной ситуации, опыта работы и выбранного направления деятельности.

Основные правила определяет федеральное законодательство. На практике закон о трудоустройстве участников СВО - это прежде всего Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации». Он регулирует вопросы занятости в целом и предусматривает специальные меры содействия отдельным категориям граждан, включая участников СВО.

Единые ориентиры для регионов задает Указ Президента РФ от 15.05.2026 № 327. Он определяет базовые направления помощи, которые должны быть учтены при формировании региональных мер поддержки. Указом предусмотрены следующие направления:

• содействие приоритетному трудоустройству лиц, завершивших военную службу;
• содействие профессиональному обучению и (или) получению дополнительного профессионального образования;
• поддержка начала предпринимательской деятельности;
• содействие занятости членов семей участников СВО, признанных в установленном порядке безработными.

Кто имеет право на государственную поддержку

Категории граждан, которым предоставляются соответствующие меры поддержки, определяются не одним нормативным актом, а несколькими федеральными и региональными документами.

Но базовый перечень закреплен в Указе Президента РФ № 327. В этот список входят:

• Лица, принимавшие участие в СВО. Это граждане с официальным статусом военнослужащего, которые принимали непосредственное участие в СВО: военнослужащие (контрактники и призывники в установленных законом случаях), мобилизованные, сотрудники Росгвардии, ФСБ (включая пограничные органы), МЧС, ФСО и других силовых структур, а также добровольцы.
• Лица, содействовавшие выполнению задач СВО. Сюда относятся гражданские специалисты и работники, обеспечивающие тыл, безопасность и функционирование инфраструктуры в зоне проведения операции: гражданский персонал ВС РФ (медики, ремонтные бригады, водители, повара и другие специалисты), сотрудники оборонно-промышленного комплекса (направленные для ремонта и обслуживания военной техники на месте), строители и инженеры, работающие в новых регионах, командированные сотрудники (государственные служащие, врачи, волонтеры и иные специалисты, официально направленные в зону СВО для выполнения служебных задач).
• Лица, выполнявшие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию РФ и отражению вооруженных провокаций на государственной границе и прилегающих к районам СВО территориях.
• Лица, участвовавшие в боевых действиях в составе воинских формирований и органов ДНР и ЛНР начиная с 11 мая 2014 года.
• Члены семей перечисленных категорий граждан: супруги, несовершеннолетние дети, дети-инвалиды, студенты-очники до 23 лет, а также совместно проживавшие родители и находящиеся на иждивении родственники.

Ведомства и организации, реализующие меры содействия занятости

Практическое содействие в трудоустройстве участников СВО осуществляют сразу несколько государственных ведомств и общественных структур, чьи функциональные обязанности, как правило, дополняют друг друга.

1. Министерство труда РФ и кадровые центры «Работа России».

Министерство координирует работу службы занятости через сеть кадровых центров «Работа России». Центры занятости населения (ЦЗН) - основной инструмент, помогающий в трудоустройстве гражданам. Участники СВО обслуживаются в них в первоочередном порядке по принципу «одного окна». Цифровая платформа «Работа России» позволяет подать заявление дистанционно.

2. Государственный фонд «Защитники Отечества».

Фонд осуществляет комплексное социальное сопровождение ветеранов СВО и членов их семей. В рамках такого сопровождения может оказываться помощь в поиске работы, составлении резюме, выборе направления обучения и профессиональной адаптации. При необходимости фонд взаимодействует с органами службы занятости и работодателями.

3. Образовательные организации.

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование могут предоставляться в рамках федеральных и региональных программ. Отдельные программы реализуются через службу занятости, образовательные организации и другие структуры.

4. Региональные органы власти.

Субъекты РФ устанавливают собственные меры поддержки в пределах предоставленных им полномочий. В частности, регионы могут устанавливать квоты для приема на работу участников СВО, дополнительные меры профессионального обучения и поддержки предпринимательства.

5. Работодатели.

Они обязаны сохранять рабочие места за ушедшими на службу сотрудниками. Обязанности принимать на работу новых соискателей с особым статусом федеральный закон не устанавливает. Там, где такая обязанность возникает, она следует из региональной квоты.

6. Социальный фонд России.

СФР реализует отдельные меры поддержки работодателей. В частности, фонд предоставляет субсидии на стимулирование найма отдельных категорий граждан, включая ветеранов боевых действий, участников СВО, членов семей погибших и некоторых других граждан. Отдельно предусмотрена субсидия на создание и оборудование рабочих мест для инвалидов.

Основные направления трудоустройства участников СВО

В зависимости от жизненных обстоятельств и личных целей ветерана СВО предусмотрены четыре основных сценария его профессиональной реализации.

1. Возвращение на прежнее место работы.

Закон надежно защищает права тех, кто хочет после службы вернуться в свой старый коллектив. За участником СВО сохраняется его рабочее место, а работодатель обязан предоставить прежнюю должность. Более того, для ветеранов действуют специальные трудовые гарантии, которые помогают плавно влиться в рабочий процесс и защищают их интересы.

2. Поиск новой работы.

Если прежняя компания прекратила существование или человек принял решение сменить сферу деятельности, на помощь приходят службы занятости. Специалисты помогают не просто найти вакансию, а подобрать вариант, соответствующий опыту и пожеланиям ветерана. Это адресная работа, направленная на то, чтобы человек чувствовал себя востребованным специалистом на рынке труда.

3. Переобучение и повышение квалификации.

Современный профессиональный мир меняется быстро, и иногда для успешной работы на новом месте требуются актуальные знания. Государство предоставляет возможность пройти профессиональное обучение или освоить новую специальность бесплатно.

4. Развитие собственного бизнеса.

Для тех, кто готов взять на себя ответственность и реализовать свои идеи, предусмотрена поддержка предпринимательских инициатив. Это может быть как консультационная помощь в составлении бизнес-плана, так и льготные условия для старта своего дела.

Далее мы подробно остановимся на каждом из этих направлений и расскажем, какие именно шаги нужно предпринять для получения той или иной меры поддержки.

Гарантии при возвращении на работу после службы

Для участника СВО, который до призыва или заключения контракта состоял в трудовых отношениях с работодателем, законодательство предусматривает специальные гарантии. Основные правила установлены ст. 351.7 Трудового кодекса РФ.

Эта норма регулирует ситуацию, когда действие трудового договора с работником приостанавливается в связи с призывом на военную службу по мобилизации, заключением контракта о прохождении военной службы либо контракта о добровольном содействии в выполнении задач, предусмотренных законодательством.

На период приостановления трудового договора за работником сохраняются место работы и должность. Работодатель не вправе по своей инициативе расторгнуть трудовой договор в этот период, за исключением случаев, прямо предусмотренных ст. 351.7 ТК РФ. К ним относятся, в частности:

• ликвидация организации;
• прекращение деятельности ИП;
• истечение срока действия срочного трудового договора в предусмотренных законом случаях (ч. 1 ст. 59 ТК РФ; абз. 3, 5, 9–11 ч. 2 ст. 59 ТК РФ).

Какие еще льготы должен предоставить работодатель участнику СВО, читайте в системе КонсультантПлюс. Если у вас не подключена эта система, оформите пробный бесплатный доступ на 2 дня. Если вы хотите пользоваться системой на постоянной основе, узнайте ее цену.

Порядок и сроки возобновления трудового договора

После окончания военной службы работник вправе возобновить действие трудового договора. Для этого он должен предупредить работодателя о намерении выйти на работу не позднее чем за 3 рабочих дня.

Действие трудового договора возобновляется в день выхода работника на работу.

При этом право вернуться к прежнему работодателю не является бессрочным. Согласно ч. 11 ст. 351.7 ТК РФ, работник должен выйти на работу в течение 3-х месяцев со дня окончания прохождения военной службы. Если он без уважительных причин не приступит к работе в установленный срок, работодатель вправе расторгнуть трудовой договор с ним по п. 13.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Если договор был заключен на определенный срок и к моменту приостановления его действия этот срок еще не истек, после возобновления договор действует в течение оставшегося срока.

Если после службы требуется лечение

Отдельные правила действуют, если после окончания службы бойцу необходимо лечение и реабилитация.

В сентябре 2025 года в ст. 351.7 ТК РФ были внесены изменения, предусматривающие возможность продления приостановления трудового договора на период временной нетрудоспособности (Федеральный закон от 29.09.2025 № 364-ФЗ).

Теперь, если военнослужащий после окончания службы не может вернуться к работе в стандартный трехмесячный срок по состоянию здоровья, приостановление трудового договора автоматически продлевается на весь период его временной нетрудоспособности (лечения и реабилитации). Это защищает ветеранов, проходящих длительное восстановление, от увольнения.

Особенности возвращения к работе по срочному трудовому договору

Для некоторых срочных трудовых договоров действуют особые правила. Если такой договор заключен по одному из оснований, указанных в ч. 1 и абз. 3, 5, 9–11 ч. 2 ст. 59 ТК РФ, его срок может истечь в период приостановления трудового договора.

К таким договорам относятся, в частности, договоры:

• на время исполнения обязанностей временно отсутствующего работника;
• для выполнения временных или сезонных работ;
• для выполнения работ, выходящих за рамки обычной деятельности работодателя;
• для выполнения неотложных работ по предотвращению катастроф, аварий и других чрезвычайных ситуаций либо устранению их последствий;
• с организациями, созданными на заведомо определенный период или для выполнения заведомо определенной работы;
• в других случаях, предусмотренных ч. 1 и ч. 2 ст. 59 ТК РФ.

Если срок такого трудового договора истекает в период его приостановления, договор прекращается в связи с истечением срока. Однако на этом гарантии работника не заканчиваются.

Согласно ч. 12 ст. 351.7 ТК РФ, в течение 3-х месяцев после окончания военной службы или после окончания действия контракта работник имеет преимущественное право вновь поступить на работу к прежнему работодателю.

В первую очередь такое право распространяется на ранее занимаемую должность. Если вакансии по ней нет, работодатель должен предложить другую вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника. При отсутствии такой работы может быть предложена вакантная нижестоящая должность или нижеоплачиваемая работа. Предлагаемая работа не должна быть противопоказана работнику по состоянию здоровья.

Гарантии при сокращении

С 1 сентября 2026 года для участников СВО начали действовать дополнительные гарантии при проведении на предприятиях организационно-штатных мероприятий. Изменения внесены в ст. 179 ТК РФ (Федеральный закон от 25.04.2026 № 108-ФЗ).

Теперь при равной производительности труда и квалификации преимущественное право на оставление на работе предоставляется сотрудникам, которые в период своей трудовой деятельности у данного работодателя призывались на службу по мобилизации, поступили на контрактную военную службу либо заключили контракт о добровольном содействии Вооруженным Силам РФ.

Таким образом, вернувшийся ветеран получает надежную защиту от увольнения: при формировании списков на сокращение работодатель обязан отдавать безусловный приоритет сохранению рабочего места именно за участником боевых действий.

Гарантии для работавших в государственных организациях

Отдельные гарантии предусмотрены п. 5 ст. 23 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Гражданам, работавшим до призыва или поступления на военную службу в государственных организациях, предоставляется право трудоустроиться в те же организации в течение 3-х месяцев после увольнения с военной службы.

Для граждан, проходивших военную службу по призыву, дополнительно предусмотрено право на занятие должности не ниже той, которую они занимали до призыва.

Для них также установлено преимущественное право на оставление на работе, на которую они поступили впервые после прохождения военной службы, при сокращении численности или штата работников.

Кроме того, время военной службы засчитывается в стаж государственной службы и учитывается при предоставлении предусмотренных законодательством гарантий, связанных с таким стажем, в том числе при выплате единовременного вознаграждения за выслугу лет и установлении процентной надбавки к оплате труда.

Вариант 2. Поиск новой работы

Если гражданин по объективным причинам не может вернуться на прежнее место работы (например, фирма закрылась), желает найти другую работу или вовсе не имел официального трудового стажа до заключения военного контракта, с трудоустройством ему поможет государственная служба занятости населения.

Как мы уже отмечали выше, участники СВО и члены их семей имеют право на приоритетное содействие в трудоустройстве через государственную службу занятости.

Здесь важно правильно понимать термин «приоритетное трудоустройство».

Приоритетное трудоустройство участников СВО означает, что соответствующей категории граждан предоставляется специальная помощь при поиске работы и взаимодействии с работодателями. Это не означает автоматического приема на работу и не обязывает конкретного работодателя заключить трудовой договор с определенным кандидатом. Работодатель по-прежнему самостоятельно принимает решение о заключении трудового договора с учетом требований к должности, квалификации кандидата и результатов отбора.

Порядок предоставления этой меры государственной поддержки установлен Приказом Минтруда России от 26.02.2025 № 88н, утвердившим специальный Стандарт деятельности органов службы занятости при содействии приоритетному трудоустройству данной категории граждан.

Координирует работу по трудоустройству граждан Минтруд России через сеть кадровых центров «Работа России».

Что предлагает служба занятости населения участникам СВО

В зависимости от ситуации служба занятости может предложить участникам СВО следующую помощь в трудоустройстве:

• Персональное сопровождение. За участником СВО закрепляется персональный карьерный консультант. Специалист помогает определить направление поиска работы и подобрать подходящие вакансии.

• Индивидуальный план содействия занятости. При формировании плана учитываются образование, квалификация, опыт работы, профессиональные планы соискателя и иные обстоятельства.

• Подбор вакансий. Гражданину предоставляются сведения о подходящих вакансиях и организуется взаимодействие с работодателями.

• Участие в ярмарках вакансий. Это позволяет соискателям взаимодействовать непосредственно с работодателями.

• Профессиональное обучение. Если для трудоустройства необходимо получить новую квалификацию, вопрос обучения может решаться в рамках предусмотренных программ.

В какие организации можно трудоустроиться

Обратите внимание! Пункт 16 Приказа Минтруда России от 26.02.2025 № 88н отдельно предусматривает трудоустройство бывших бойцов в государственные и муниципальные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также в компании, в уставном капитале которых доля участия субъекта РФ или муниципального образования составляет более 50%.

Однако, это направление работы не означает, что служба занятости ограничивает поиск работы только указанными организациями. Приоритетное содействие включает подбор и других подходящих вакансий.

В необходимых случаях служба занятости может взаимодействовать с фондом «Защитники Отечества».

При этом центр занятости населения (ЦЗН) не принимает за работодателя решение о найме. Если стороны договорились о трудоустройстве, трудовой договор заключается непосредственно между работником и работодателем.

Порядок трудоустройства через службу занятости

Пошаговый алгоритм поиска работы через службу занятости выглядит следующим образом:

1. Подача заявления.

Обратиться за помощью можно дистанционно через Единую цифровую платформу в сфере занятости «Работа России» либо лично посетив районный центр занятости. В заявлении необходимо сделать отметку о наличии льготного статуса участника СВО или члена его семьи.

2. Подтверждение сведений.

Если данные о прохождении службы уже внесены в единые государственные информационные системы, проверка проходит автоматически через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Если сведений еще нет, заявителю предложат представить подтверждающие документы на бумажном носителе.

3. Формирование карьерного маршрута.

На личной консультации со специалистом ЦЗН обсуждаются квалификация соискателя, ограничения по здоровью, пожелания к уровню дохода и графику. Если необходимо сменить специальность, в маршрут сразу закладываются программы бесплатного обучения.

4. Согласование конкретных действий.

В зависимости от готовности кандидата ему выдаются направления на собеседования, предлагается участие в ярмарках вакансий либо оформляется зачисление на курсы переподготовки.

5. Прохождение конкурсного отбора.

Соискатель направляется на встречу с работодателем. При обоюдном согласии стороны подписывают трудовой договор.

Отметим, что обращение в службу занятости не лишает человека права искать работу самостоятельно. Государственные инструменты лишь повышают шансы на быстрое и надежное трудоустройство.

Трудоустройство участников СВО через фонд «Защитники Отечества»

Наряду с органами Минтруда России ключевую роль в социальной и трудовой реабилитации ветеранов играет государственный фонд поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества». В филиалах фонда, открытых во всех субъектах РФ, работают специально обученные социальные координаторы.

Фонд обеспечивает всестороннюю адресную поддержку участников СВО и их родственников. Работа ведется в тесной интеграции с Минтрудом России: во многих филиалах фонда сотрудники центров занятости ведут постоянный ежедневный прием.

Порядок трудоустройства участников СВО на работу через фонд

Алгоритм действий через фонд во многом схож с процедурой в ЦЗН, однако отличается большей гибкостью, комплексным решением сопутствующих жизненных проблем и наличием уникальных вакансий.

1. Первичное обращение.

Связаться с фондом «Защитники Отечества» можно по единому телефонному номеру горячей линии 117 (добавочный 1).

Можно записаться на прием в фонд через портал «Госуслуги» с помощью цифрового ассистента (робота Макса) или прийти в региональное отделение фонда лично.

2. Анкетирование и профилирование.

Социальный координатор составляет подробную карту соискателя, фиксируя уровень образования, гражданский и боевой опыт, специфику ранений или ограничений по здоровью, а также личные пожелания ветерана.

3. Оценка квалификации и выбор пути.

Специалисты фонда определяют базовый сценарий: прямое трудоустройство на имеющиеся вакансии либо направление на дополнительное профессиональное образование.

4. Подбор вакансий из специализированных реестров.

Координатор предлагает кандидату варианты из специальных реестров, сформированных в рамках соглашений фонда с крупнейшими госкорпорациями и предприятиями (включая структуры ОАО «РЖД», «Ростеха», «Роскосмоса» и ведущих холдингов ОПК).

5. Подготовка к собеседованию.

Штатные психологи и консультанты помогают ветерану грамотно составить резюме, перевести армейские термины на общепринятый деловой язык и отрепетировать прохождение собеседования.

6. Выход на работу и трудовая адаптация.

После зачисления в штат за ветераном закрепляется наставник от работодателя или фонда, который помогает адаптироваться в коллективе в первые месяцы трудовой деятельности.

Как армейский опыт можно использовать в гражданских профессиях

Для многих соискателей профессиональная реадаптация и трудоустройство после СВО связаны с психологическим барьером: как объяснить гражданскому HR-специалисту ценность навыков, полученных в боевой обстановке?

Для решения этой проблемы 26 июня 2026 года Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений утвердила Рекомендации № 6пр. Этот документ заложил методологическую основу для трудовой адаптации, интеграции в коллективы и профессионального развития ветеранов боевых действий. Он служит официальным ориентиром для кадровых служб предприятий при оценке военного стажа соискателя, что значительно облегчает трудоустройство ветеранов СВО.

В Рекомендациях выделены ключевые направления профессиональной конвертации:

• Командный опыт. Практика управления личным составом, ответственность за людей и принятие быстрых решений в стрессовых ситуациях применимы на позициях начальников производственных цехов, мастеров участков, руководителей среднего звена, начальников смен, управляющих логистическими и складскими комплексами.
• Опыт применения беспилотных летательных аппаратов (БПЛА). Управление дронами, их техническое обслуживание и анализ телеметрии могут применяться в гражданских отраслях: в промышленном мониторинге инфраструктуры, маркшейдерском деле, геодезии, контроле трубопроводов и линий электропередач, а также в высокоточном агросекторе (при условии наличия базового гражданского документа оператора).
• Навыки механиков, водителей и технических специалистов. Знание тяжелой армейской техники, агрегатов и двигателей позволяет оперативно закрывать позиции специалистов по ремонту и техобслуживанию оборудования, операторов специализированных машин и водителей спецтехники.
• Опыт военных связистов. Навыки развертывания закрытых и полевых каналов коммуникации могут пригодится в телекоммуникационных холдингах, интернет-провайдерах и компаниях, прокладывающих магистральные кабельные сети.
• Опыт штабной службы. Системная работа с боевыми распоряжениями, схемами, формулярами и отчетами делает соискателей готовыми специалистами в сфере делопроизводства, корпоративного документооборота, архивного дела, диспетчеризации и аналитики.

При этом, важно понимать, что Рекомендации № 6пр помогают работодателю оценить потенциал ветерана, но они не отменяют действия профессиональных стандартов и квалификационных справочников. Если для должности законодательно требуется высшее образование, допуск или лицензия, одного боевого опыта недостаточно: потребуется пройти соответствующее обучение или переподготовку.

Поэтому армейские навыки могут учитываться при подборе работы, но конкретное соответствие кандидата требованиям должности определяется с учетом законодательства и квалификационных требований.

Куда целесообразнее обращаться: в фонд или в службу занятости

Обе структуры работают в плотной связке, но имеют свою специфику:

• В государственный фонд «Защитники Отечества» стоит обратиться, если требуется комплексная помощь. Социальный координатор одновременно с трудоустройством поможет решить вопросы оформления выплат, получения юридической помощи, протезирования, санаторно-курортного лечения, психологической поддержки или переоборудования жилья под нужды инвалида. Кроме того, фонд располагает закрытыми квотами от системообразующих госкорпораций.
• Напрямую в кадровый центр «Работа России» (ЦЗН) следует идти, если первоочередная цель - официально встать на учет в качестве безработного для получения ежемесячного государственного пособия, воспользоваться программами содействия самозанятости или получить полный доступ ко всем региональным базам открытых вакансий.

Квотирование рабочих мест и субсидии работодателям

Государство не только защищает права ветеранов, но и формирует весомые стимулы для работодателей, готовых принимать их в штат. Главными инструментами здесь выступают квотирование рабочих мест и прямые денежные субсидии.

Квоты для участников СВО при трудоустройстве

Квота — это минимальное количество рабочих мест (в процентах от среднесписочной численности персонала), которое организация обязана выделить или создать для трудоустройства конкретной категории граждан.

Это не только облегчает процесс трудоустройства для участников СВО, но и способствует их успешной интеграции в общество, позволяя применить свои навыки и опыт в гражданской сфере.

Федеральные законы о квотировании рабочих мест для участников СВО

На сегодняшний день в России не существует единой обязательной федеральной квоты, которая обязывала бы всех работодателей принимать на работу участников спецоперации. Однако законодательная инициатива уже запущена: в сентябре 2026 года в Госдуму был внесен законопроект № 1341083-8.

Суть предложения заключается в том, чтобы обязать компании, где трудятся более 35 человек, выделять под таких сотрудников от 2 до 4% рабочих мест от общей численности штата. Конкретный процент внутри этой шкалы предстоит определять самим регионам с учетом ситуации на местном рынке труда.

Квотирование рабочих мест для участников СВО региональными властями

Не дожидаясь принятия общероссийского закона, целый ряд субъектов РФ уже ввел квоты на трудоустройство ветеранов СВО на региональном уровне.

Регионы самостоятельно установили категорию граждан, численность работников, при которой квота становится обязательной, ее размер, порядок расчета и выполнения, а также основания для освобождения работодателя от исполнения данных требований. Примеры:

• В Самарской области установлена квота в размере 1% для организаций со среднесписочной численностью персонала свыше 100 человек (Закон Самарской области от 30.05.2025 № 58-ГД).
• В Республике Башкортостан действует квота в размере 1% для работодателей с численностью штата 100 и более человек (Закон РБ от 22.12.2025 № 394-з «Об установлении квоты для приема на работу участников специальной военной операции в Республике Башкортостан»).
• В Нижегородской области квотирование регламентирует Закон от 26.12.2025 № 189-З. Для компаний со штатом более 100 работников размер квоты составляет 1% от среднесписочной численности (нормы действуют с 1 марта 2026 года).
• В Курской области принят закон, устанавливающий квоту в размере 1,2% для работодателей с численностью штата 100 человек и более (Закон от 08.08.2025 № 48-ЗКО). Порядок выполнения требований утвержден Постановлением Правительства Курской области от 13.05.2026 № 374-пп и вступил в силу с 1 сентября 2026 года.

Квота на трудоустройство инвалидов СВО

Если участник боевых действий получил ранение, повлекшее инвалидность, в силу вступает особый порядок: трудоустройство инвалидов СВО обеспечивается самостоятельным и отлаженным общефедеральным механизмом квотирования рабочих мест.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в РФ», для всех работодателей с численностью персонала свыше 35 человек субъекты РФ обязаны устанавливать квоту для приема на работу инвалидов в размере от 2% до 4% среднесписочной численности работников. Следовательно, ветеран с инвалидностью может претендовать на трудоустройство по этой квоте в любом регионе России, вне зависимости от наличия специального местного закона об участниках СВО.

Важный стимулирующий механизм: согласно Постановлению Правительства РФ от 30.05.2024 № 709 «О порядке выполнения работодателями квоты для приема на работу инвалидов», если предприятие принимает на работу гражданина с инвалидностью из числа участников СВО и ветеранов боевых действий, это засчитывается работодателю как выполнение квоты сразу на 2 рабочих места. Данная преференция направлена на стимулирование трудоустройства ветеранов и упрощение процесса соблюдения квот для работодателей.

Кроме того, закон предусматривает специальные услуги службы занятости для инвалидов: персональное закрепление наставника, индивидуальную помощь при трудоустройстве и адаптацию рабочего пространства в строгом соответствии с рекомендациями индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА).

Субсидия работодателю за прием на работу участника СВО

С 1 января 2025 года Социальный фонд России (СФР) в рамках федерального проекта «Активные меры содействия занятости» национального проекта «Кадры» предоставляет бизнесу целевые безвозмездные субсидии при трудоустройстве отдельных категорий граждан.

Субсидия направляется на частичную компенсацию расходов работодателя на заработную плату принятого сотрудника. Для ветерана это косвенный плюс: субсидия повышает финансовую заинтересованность компании в найме именно бойцов СВО.

Основной порядок и условия выплат закреплены решением СФР о предоставлении субсидий (Приказ СФР от 29.12.2024 № 2714). В силу п. 8.2 названного Решения субсидия выделяется при трудоустройстве:

• ветеранов боевых действий, принимавших участие (или содействовавших выполнению задач) в СВО;
• членов семей лиц, погибших при выполнении задач в ходе СВО (или в ходе боевых действий);
• членов семей военнослужащих, умерших после увольнения со службы вследствие полученных на фронте ранений, контузий или заболеваний;
• граждан, признанных инвалидами (в том числе участников боевых действий);
• граждан, официально уволенных с военной службы, и членов их семей.

Размер субсидии зависит от категории соискателя:

• при трудоустройстве участников СВО и членов семей без инвалидности - 3 МРОТ (на каждого принятого работника, увеличенные на сумму страховых взносов и районный коэффициент);
• при приеме на работу ветерана, имеющего инвалидность, - 6 МРОТ. Выплата перечисляется несколькими траншами по мере закрепления человека на рабочем месте (по истечении первого, третьего и шестого месяцев работы).

Дополнительная мера введена Приказом СФР от 29.12.2024 № 2712. Это субсидия на материально-техническое оборудование рабочего места для инвалида. Организация, принимающая на работу инвалида I или II группы либо ветерана боевых действий с инвалидностью, может получить безвозмездное возмещение расходов на закупку, адаптацию и монтаж необходимого оборудования в размере до 200 000 руб. на одно рабочее место.

Бесплатное профессиональное переобучение участников СВО

Если специальность, которой ветеран владел до ухода на службу, утратила актуальность или состояние здоровья не позволяет вернуться к прежним обязанностям, участник СВО может бесплатно получить новую профессию.

В зависимости от конкретной программы речь может идти о профессиональном обучении, повышении квалификации или дополнительном профессиональном образовании.

Переобучение в рамках нацпроекта «Кадры»

В рамках федерального проекта «Активные меры содействия занятости» нацпроекта «Кадры» действует государственная программа профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан. Порядок и условия ее реализации закреплены Постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 № 291 (в редакции Постановления от 30.01.2026 № 72). По сути, это масштабная государственная программа трудоустройства участников СВО через приобретение новых компетенций.

В число полноправных участников программы включены ветераны боевых действий, принимавшие участие в СВО, а также члены семей участников СВО. Программа дает возможность освоить специальность «с нуля», пройти курсы переподготовки или повысить существующий разряд. Обучение ведут ведущие образовательные центры, колледжи и университеты. Заявка подается через портал «Работа России», а карьерные консультанты ЦЗН помогают подобрать курс с гарантией последующего трудоустройства.

Президентская программа «Время героев»

Для участников СВО, обладающих управленческим потенциалом и стремящихся связать свое будущее с государственной службой, создана специальная кадровая программа «Время героев».

О создании этого проекта Президент РФ Владимир Путин впервые объявил 29 февраля 2024 года в Послании Федеральному Собранию. Программа реализуется Высшей школой государственного управления (ВШГУ) РАНХиГС на базе Мастерской управления «Сенеж».

Ее ключевая цель — подготовка высококвалифицированных руководителей из числа участников СВО для органов государственной и муниципальной власти, а также государственных компаний. Образовательный курс включает современные управленческие технологии, методы цифрового менеджмента, экономику и командное лидерство.

Важно понимать, что «Время героев» – это не общее массовое переобучение, а конкурсный элитарный кадровый лифт. К кандидатам предъявляются строгие требования: обязательное наличие гражданства РФ, оконченного высшего образования, подтвержденного боевого опыта в СВО и опыта руководства людьми.

Дополнительные партнерские проекты по трудоустройству участников СВО

Помимо федеральных программ, образовательные программы реализуются благотворительными организациями, фондом «Защитники Отечества» и корпоративными учебными центрами бизнеса. Эти проекты могут включать короткие практические курсы, оплачиваемые стажировки на производствах и программы быстрого ввода в строительные и цифровые специальности.

Специальные условия получения высшего образования

Государство существенно упростило для участников спецоперации процедуру поступления в высшие учебные заведения:

• Отдельная квота при поступлении в вузы. Согласно п. 5.1 ст. 71 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», участники СВО и их дети принимаются на обучение по программам бакалавриата и специалитета в пределах специальной отдельной квоты. Размер такой квоты составляет не менее 10% от общего объема контрольных цифр приема за счет бюджетных средств по каждому направлению подготовки. Поступающие по квоте могут быть зачислены по результатам вступительных испытаний вуза либо без экзаменов (для отдельных установленных категорий).
• Бесплатные подготовительные отделения. Участники СВО имеют первоочередное право на бесплатное обучение на подготовительных отделениях федеральных государственных вузов за счет средств федерального бюджета. Это позволяет восстановить знания и успешно сдать экзамены. На 2025/2026 учебный год соответствующий перечень вузов утвержден Приказом Минобрнауки России от 15.11.2024 № 765.
• Переход с коммерческого обучения на бесплатное (бюджет). Если боец уже являлся студентом колледжа или вуза и обучался на коммерческой основе, он имеет право перевестись на бесплатное обучение при наличии вакантных бюджетных мест. Порядок перевода утвержден Постановлением Правительства РФ от 08.08.2023 № 1292 и детально регламентирован Приказом Минобрнауки России от 28.08.2023 № 822. Для перехода соискателю необходимо подать заявление. Обязательными условиями являются отсутствие дисциплинарных взысканий, долгов по оплате за предыдущие семестры и академической задолженности.

Собственное дело участника СВО: программы и гранты

Далеко не каждый ветеран планирует возвращаться к наемному труду. Для тех, кто стремится запустить свое дело - мастерскую, транспортную компанию, ферму, торговую точку или сервисную службу, - действует широкий перечень инструментов государственной поддержки.

Государственная помощь на основании социального контракта для открытия бизнеса участнику СВО

Базовый инструмент для старта микробизнеса регулируется нормами Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и правилами Постановления Правительства РФ от 16.11.2023 № 1931.

В рамках социального контракта ветеран может получить безвозмездную целевую выплату в размере до 350 000 руб. на осуществление предпринимательской деятельности (закупка станков, инструментов, сырья, оплата аренды). Если гражданин планирует развивать личное подсобное хозяйство (ЛПХ), размер единовременной выплаты составляет до 200 000 руб. Дополнительно государство может оплатить курс обучения основам предпринимательства стоимостью до 30 000 руб.

Деньги выделяются на условиях софинансирования из федерального бюджета и требуют строгой финансовой отчетности о целевом использовании. Заявление подается через единый портал «Госуслуги», местный орган соцзащиты или МФЦ.

Единовременная финансовая помощь от службы занятости участникам СВО

Еще одна выплата доступна гражданам, официально признанным безработными, в соответствии со ст. 35 Закона № 565-ФЗ «О занятости населения в РФ». Служба занятости выплачивает субсидию на открытие ИП или регистрацию самозанятости.

Точный размер выплаты устанавливается законодательством конкретного региона и обычно составляет от 60 000 до 200 000 руб.

Например, в Тюменской области безработным гражданам выплачивается помощь в размере 192 000 руб. (Постановление Правительства Тюменской области от 10.04.2012 № 126-п «Об утверждении Положения о содействии началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан…»).

В Ленинградской области размер выплат варьируется от 70 000 до 100 000 руб. (Постановление Правительства Ленинградской области «О порядке предоставления единовременной финансовой помощи безработным гражданам…»).

Федеральная программа «СВОй бизнес»

Обучающий проект для ветеранов СВО и членов их семей, реализуемый партией «Единая Россия» совместно с «Опорой России» и Корпорацией МСП.

Он дает базовые знания для запуска дела и помогает разработать проект. Проект предусматривает персональных менторов из числа опытных предпринимателей и доступ к льготным микрозаймам региональных фондов. Участникам помогают составить бизнес-план и разобраться в налогах. Сервисы доступны на портале МСП.РФ.

Государственная инфраструктура «Мой бизнес» и участники СВО

Региональные центры «Мой бизнес» предоставляют начинающим предпринимателям бесплатные консультации юристов и бухгалтеров, образовательные программы, содействие в выводе продукции на маркетплейсы, микрозаймы по льготным ставкам ниже ключевой ставки ЦБ РФ и государственные гарантии при нехватке собственного залога.

Например, в Москве такие задачи решает проект «Малый бизнес Москвы». Для участников СВО, ветеранов боевых действий и членов их семей действует отдельная флагманская программа - специальный проект «СВОй бизнес с поддержкой от города».

Государственные гранты для фермеров и агробизнеса

Гранты – это прямая безвозмездная субсидия государства на создание и развитие бизнеса, которую не нужно возвращать при соблюдении условий программы.

Особое внимание уделено сельскому хозяйству в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 № 717.

Целевой грант «Агромотиватор». Это специальная программа, ориентированная именно на ветеранов и участников боевых действий СВО, которые открывают или развивают крестьянские (фермерские) хозяйства. Государство предоставляет:

• до 7 млн руб. - если проект связан с разведением крупного рогатого скота (мясное или молочное животноводство);
• до 5 млн руб. - по любым другим направлениям сельскохозяйственного производства (растениеводство, птицеводство, пчеловодство).

Обязательное условие: соискатель гранта должен вложить не менее 10% собственных денежных средств от общей стоимости проекта.

Грант на развитие семейных ферм. После успешной регистрации КФХ аграрий может претендовать на расширение дела, получив грант в размере от 5 до 30 млн руб. (с возможностью увеличения еще на 1 млн руб. для отдельных проектов в животноводстве). Средства выделяются на капитальное строительство ферм, закупку племенных животных, сельхозтехники и технологического оборудования.

Гранты для сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Объединившись с другими фермерами в кооператив, можно привлечь государственную субсидию в размере до 70 млн руб. на возведение крупных перерабатывающих комплексов, зернохранилищ, овощехранилищ и приобретение рефрижераторного транспорта.

Грант на открытие сельской пекарни. Юридические лица и предприниматели, развивающие пищевое производство на селе, могут получить грант в размере до 10 млн руб. на открытие или техническое перевооружение хлебопекарни (до 50% от сметной стоимости проекта).

Грант «Агротуризм». Сельхозпроизводители могут получить от 3 до 10 млн руб. на организацию сельского туристического объекта. Доля собственных вложений предпринимателя должна составлять не менее 25%. Средства расходуются на строительство гостевых домов, благоустройство территории, подключение инженерных сетей и закупку туристического инвентаря.

Субсидии на развитие туристической инфраструктуры

Ветераны могут принять участие в федеральной программе государственной поддержки туристической отрасли в рамках Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2439 «Об утверждении государственной программы РФ "Развитие туризма"». Предпринимателям предоставляются прямые субсидии на возведение быстровозводимых модульных некапитальных гостиниц в размере до 1,5 млн руб. на один жилой модуль. Средства разрешено направлять на создание современных глэмпингов, кемпингов, баз отдыха и сопутствующей инфраструктуры.

Трудоустройство членов семей участников СВО

Государственная поддержка носит комплексный характер и охватывает не только самих военнослужащих, но и их близких родственников. В законодательстве четко закреплено и гарантировано трудоустройство членов семей участников СВО.

Федеральный закон о занятости населения в РФ и Приказ Минтруда России № 88н гарантируют первоочередное содействие органов службы занятости совершеннолетним трудоспособным членам семей мобилизованных, контрактников и добровольцев. Указ Президента РФ № 327 также обязывает региональные власти обеспечивать трудовую занятость признанных безработными членов семей участников СВО.

Родственники имеют право:

• на первоочередной подбор вакансий личным карьерным консультантом в кадровых центрах «Работа России»;
• на бесплатное прохождение профессионального обучения и переобучения востребованным специальностям в рамках нацпроекта «Кадры»;
• на психологическую помощь и содействие в социальной адаптации.

Кроме того, согласно Приказу СФР от 29.12.2024 № 2714, работодатель, принимающий на работу члена семьи погибшего участника СВО или бойца, умершего от ран после демобилизации, получает федеральную субсидию на компенсацию расходов по оплате труда в размере 3 МРОТ.

При обращении в службу занятости члену семьи необходимо не просто указать факт родства, но и представить документы, подтверждающие отнесение к установленной законом льготной категории. Дополнительные гарантии могут устанавливаться региональным законодательством конкретного субъекта РФ.

***

Таким образом, в 2026 году трудоустройство участников и ветеранов СВО обеспечивается не одной специальной программой, а несколькими механизмами:

• Возвращение к прежнему работодателю. Действуют нормы о сохранении рабочего места (ст. 351.7 ТК РФ), продлении срока возвращения на период лечения и дополнительной защите при сокращении (ст. 179 ТК РФ).
• Поиск новой работы. Предусмотрены льготы участникам СВО при трудоустройстве через службу занятости (ст. 35 Закона № 565-ФЗ, Приказ Минтруда № 88н). Дополнительно помогает фонд «Защитники Отечества». Для отдельных категорий (например, для инвалидов) предусмотрено персональное сопровождение вплоть до заключения трудового договора.
• Новая профессия. Доступны бесплатное обучение по нацпроекту «Кадры», программа «Время героев», квоты и льготы при поступлении в вуз.
• Собственное дело. Можно получить социальный контракт, единовременную помощь от службы занятости, воспользоваться сервисами «СВОй бизнес» и «Мой бизнес», а также государственными грантами.
• Стимулы для работодателей. Региональные квоты, общая квота для инвалидов и прямые субсидии на заработную плату и оборудование рабочих мест (Решения СФР № 2714 и № 2712).

Для поиска работы можно обратиться в кадровый центр «Работа России» или непосредственно в центр занятости. При необходимости к решению вопроса может подключаться фонд «Защитники Отечества». Специалисты помогут подобрать вакансию или программу обучения.