Что делать если шумят соседи?

Нормативные акты о шуме и тишине

Вопросы допустимости и недопустимости шума, критериев недопустимого шума решается двумя группами нормативных актов:

1. Общероссийскими санитарными стандартами и актами технического регулирования (предусматривают, какой шум вреден для человеческого организма, к каким характеристикам нужно стремиться при организации проживания или рабочего места);
2. Региональными законами, которые содержат прикладные нормы о запрете на шум после определенного часа, наказании за шум и т.п.

Приведем примеры.

Например, в Москве есть Закон № 42 от 12.07.2002 г. «О соблюдении покоя граждан и тишины в городе Москве» (далее - Закон о тишине), а вот в Санкт-Петербурге отдельного закона о шуме нет, административные штрафы за нарушение тишины включены в Закон Санкт-Петербурга от 12 мая 2010 г. «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

В статье 23 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" имеется общее требование о том, что для обеспечения безопасных и безвредных условий проживания в жилых помещениях, уровень шума и вибрации в них должен соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Такие требования установлены в Санитарных нормах (СН 2.2.4/2.1.8.562-96) от 31.10.1996 г. «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 31.10.1996 № 36 (далее -санитарные нормы). Эти нормы устанавливают различные виды шумов (широкополосный, тональный, постоянный, непостоянный, колеблющийся во времени, прерывистый и импульсный).

Также санитарными нормами предусмотрены допустимые уровни шума в жилых помещениях и на территории жилой застройки.

Со стандартом защиты от шума вы можете ознакомиться в системе КонсультантПлюс. Зайдите в систему через нашу специальную ссылку – тогда вы сможете в течение 2-х дней бесплатно пользоваться документами пробной версии КонсультантПлюс.

Отмечу, что эти санитарные нормы обязательны для всех организаций и юридических лиц, расположенных на территории России (независимо от формы собственности, принадлежности или подчинения), а также для всех физических лиц (независимо от их гражданства).

Понятие шума в законе

Для начала давайте определимся, что понимается под шумом и как определить ночное время.

Единого федерального закона о шуме, в котором бы давалось такое понятие, в настоящее время в России нет.

Каждый регион вправе принять свой закон о шуме или включить нормы о наказании за шум в уже действующие региональные нормативные акты. Узнать, какие требования к соблюдению порядка и уровня шума действуют в вашем регионе, а также размеры штрафов за нарушение тишины, можно на сайте вашего региона.

К сожалению, ни в региональных законах о тишине, ни в федеральных стандартах о шуме нет понятия – что такое шум. Санитарные нормы используют другой термин – «звуковое давление».

Если опираться на толковый словарь Ожегова, то шум – это звуки, слившиеся в нестройное громкое звучание.

Допустимые уровни шума в жилых помещениях по закону

В санитарных нормах сказано, что допустимый уровень шума – это такой уровень, который не вызывает у человека значительного беспокойства (или психических нарушений) и существенных изменений (нарушений) в органах слуха.

Шум измеряется в акустических децибелах (дБА) — это единица измерения уровня шума, с учетом его восприятия человеком.

Допустимые уровни звука в жилых помещениях (в том числе в домах отдыха, пансионатах, домах-интернатах для престарелых и инвалидов, спальных помещениях в детских дошкольных учреждениях и школах-интернатах) не должны превышать:

• в дневное время (с 7 до 23 ч.) – 55дБА;
• в ночное время (с 23 до 7ч.) – 45 дБА.

Для номеров гостиниц и жилых комнат общежитий норма немного повышена:

• в дневное время (с 7 до 23 ч.) – 60 дБА;
• в ночное время (с 23 до 7 ч.) – 50 дБА.

На территориях, непосредственно прилегающих к жилым домам, зданиям поликлиник (амбулаторий, диспансеров и т.п.), домов-интернатов, детских садов, школ или других учебных заведений, библиотек, предельно допустимый уровень звука установлен:

• в дневное время (с 7 до 23 ч.) – 70 дБА;
• в ночное время (с 23 до 7 ч.) – 60 дБА.

На территориях, непосредственно прилегающих к зданиям гостиниц и общежитий, предельно допустимый уровень звука составляет:

• в дневное время (с 7 до 23 ч.) – 75дБА;
• в ночное время (с 23 до 7 ч.) – 65 дБА.

При этом допустимый уровень звука определяется для жилых помещений, больничных палат и учебных классов — при открытых форточках (фрамугах) или узких створок окон.

Если на прилегающей территории измеряется шум от автомобилей или железнодорожного транспорта, то предельный уровень шума допускается увеличить на 10 дБА выше нормативов.

Чтобы понять уровень шума, для сравнения можно взять:

• обычная разговорная речь — 50-60 дБА;
• приглушенная речь — 30-40дБА;
• прибытие поезда в метро — 82-85 дБА;
• шум от дискотеки, мотоцикла, отбойного молотка, бензопилы — 100 – 110 дБА;

При этом, болевой порог шума для человека – 120 – 130 дБА.

Как и чем измерить уровень шума

Есть несколько способов, чтобы измерить уровень шума и понять, превышает ли он предельно допустимые уровни:

• специальным устройством - шумомером. Звук замеряется в ДБ, при этом замеры делаются в нескольких точках, затем выводится среднее значение;
• специальной компьютерной программой, которую можно поставить на ПК. ноутбук или смартфон;
• заказать специальную (акустическую) экспертизу в специализированных компаниях. Это самый дорогостоящий, но и самый надежный способ. Результаты экспертизы будут зафиксированы в отчете, который можно использовать не только при обращении с жалобой в полицию, но и при составления заявления в суд (с требованием о компенсации);
• также, замерить уровень шума могут специалисты Роспотребнадзора, если в этот орган направлена жалоба на юридическое лицо или предпринимателя.

До скольки соседи могут шуметь по закону

Жильцы многоквартирных домов, общежитий, гостиниц обязаны соблюдать правила проживания в многоквартирных домах, а также требования закона о тишине или иного нормативного акта, действующего в регионе. Как правило, в таких законах устанавливается понятие и период ночного времени, в течении которого запрещается шуметь.

Так, Закон о тишине г. Москвы устанавливает ночное время с 23.00 до 7.00 ч., а в Законе Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» ночное время — это период с 22.00 до 8.00 часов. В других регионах ночное время устанавливается приблизительно в те же периоды.

Но шуметь запрещено не только ночью, но и в определенные периоды дня.

Например, в Санкт-Петербурге запрещены действия (в том числе проведение ремонтных, строительных, погрузочно-разгрузочных и других работ), нарушающие тишину и покой граждан в многоквартирных домах:

• в выходные и нерабочие общегосударственные праздничные дни с 8.00 до 12.00 часов. Если в это время планируется проведение любых строительных работ, которые будут длиться более 1 часа в сутки, то такие работы должны быть согласованы с уполномоченным лицом, управляющим домом (ТСЖ, управляющий компанией, РЭУ и т.п.). Если график таких работ не согласован, на нарушителя может быть наложен штраф в размере: от 1тыс. до 3 тыс. руб. – на граждан; от 5 тыс. до 10 тыс. руб. – на должностных лиц; от 10 тыс. до 30 тыс.руб. – на юридическое лицо.

А Закон о тишине г. Москвы запрещает шуметь при проведении переустройства или перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме или нежилого помещения, которое не относится к общему имуществу собственников в многоквартирном доме:

• с 13.00 до 15.00 ч.;
• с 19.00 до 9.00 ч.;
• в воскресенье и нерабочие праздничные дни (весь день).

Однако, нужно учитывать, что этот запрет не распространяется на проведение таких работ в течение 1,5 лет со дня ввода многоквартирного дома в эксплуатацию.

Власти других регионов могут устанавливать иные дополнительные ограничения по времени соблюдения тишины.

Что не считается шумом в ночное время

Не являются нарушением тишины следующие действия или звуки:

• плач маленького ребенка (даже, если он постоянный);
• предпринимаемые для предотвращения правонарушений, преступлений;
• создаваемые при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий или иных ЧС;
• возникающие при проведение неотложных работ, которые связаны с личной или общественной безопасностью граждан;
• при проведении религиозных обрядов или культов в рамках разрешенных требований соответствующей религии;
• при проведении в установленном порядке культурно-массовых и спортивных мероприятий;
• от использования различной пиротехники (петард, ракетниц и др.) в период с 23 часов 31 декабря до 4 часов 1 января календарного года (в Санкт-Петербурге).

Если же соседи нарушают тишину ночью или днем другими звуками и действиями (ругань, крики, громкая музыка, свист, игра на музыкальных инструментах и т.д), которые запрещены по закону, можно и нужно привлекать их к административной ответственности.

Куда жаловаться на соседей за шум

Причины шума могут быть разными, но от того, что или кто является такой причиной, зависит куда нужно жаловаться, и кто уполномочен рассматривать обращения граждан на шум.

Условно шумы можно разделить на создаваемые:

• людьми - громкое пение, ругань, крики, свисты, детский плачь и т.п.
• или техникой — звуки сирен или сигнализаций машин, звуки стройки, ремонтные работы и т.д.

Если такие шумы превышают предельно допустимы уровни шума, установленные отдельно для дневного и ночного времени, тогда нарушителя можно привлечь к ответственности или применить административные меры воздействия — заставить заплатить штраф, в отдельных случаях деятельность шумных торговых и иных организаций может быть даже приостановлена. О размерах штрафов немного ниже.

Если нужно пожаловаться за шум на соседей

Очень часто жильцы не понимают, куда можно жаловаться на соседей за шум ночью или днем в отельные периоды соблюдения тишины.

Чаще всего нужно жаловаться в органы полиции или участковому. Однако, в некоторых региона, вопросами, связанными с нарушениями тишины, могут заниматься специальные органы или комитеты. Уточнить это можно сайте администрации вашего города или региона.

Между тем, если соседи шумят ночью и тем самым не дают спать, лучше вызвать полицию по номеру 112. Полицейские вправе пресечь такое нарушение и составить протокол о правонарушении на месте.

Также, если шум у соседей от постоянного плача или криков детей, возможно есть причины обратиться в уполномоченные социальные службы (органы опеки и попечения).

Если нужно пожаловаться на шум от бизнеса поблизости

Если шум создают предприниматели или юридические лица (магазин, кафе, ресторан, офис, строительный объект и т.д.), и такие нарушения носят постоянный или периодический характер (не единичный случай), эффективнее будет написать жалобу в Роспотребнадзор. Его сотрудники вправе провести проверку по жалобе и привлечь нарушителя к ответственности, а также вынести предписание об устранении причин шума.

Письменная жалоба и что в ней написать

Помимо звонка в полицию в тот момент, когда соседи шумят очень сильно (полицейский составит протокол на месте со слов жильцов, вызвавших наряд), стоит также написать жалобу в УВД (участковому).

В жалобе обязательно нужно указать следующие сведения:

• название государственного органа, в который подается жалоба;
• Ф.И.О. заявителя, его место проживания, паспортные данные и контактный номер телефона;
• указание на нарушителя, если известно — Ф.И.О., номер квартиры;
• описать, какими действиями нарушается тишина (крики, громкий звук телефона, ругань и т.п.), в какое время суток и даты нарушений (особенно, если такие факты были неоднократно);
• если есть возможность - указать на свидетелей, которые могут подтвердить такие факты (сообщить их Ф.И.О. и контактный номер телефона) или приложить имеющиеся доказательства (например, видео, аудио-записи, копии предыдущих обращений или заявлений в полицию, экспертное заключение об уровне шума и т.п.);
• просьбу принять меры для пресечения нарушений и меры наказания к нарушителю, а также дать ответ о принятых мерах в письменном виде;
• дату, подпись и расшифровку подписи заявителя.

Заявление можно написать и отнести лично в отделение полиции или участковому, обязательно проследить, чтобы жалобу зарегистрировали — для этого жалобу нужно напечатать в 2-х экз.; на вашем экземпляре принимающий сотрудник должен сделать отметку о регистрации или выдать специальный талон о принятии вашей жалобы.

Также, если нет времени на посещение участкового или отделения полиции, жалобу можно отправить по почте - лучше заказным письмом.

Средний срок рассмотрения жалобы — 30 дней с момента получения соответствующим органом власти.

Размеры административных штрафов по КоАП РФ за нарушение тишины

В ночное время закон запрещает определенные действия, которые нарушают тишину и покой жителей:

• использовать телевизоры, радиоприемники, магнитофоны (и другие звуковоспроизводящие устройства, а также звукоусиливающие устройства — в том числе в автомобилях, киосках, павильонах, кафе и других торговых помещениях);
• играть на музыкальных инструментах, кричать, свистеть, петь, передвигать мебель, совершать иные действия, сопровождающиеся громкими звуками;
• производить ремонтные, строительные, разгрузочно-погрузочные работы (за исключением работ по расчистке, погрузке и вывозу снега);
• запускать петарды, фейерверки и другую пиротехнику.

Если в вашем регионе нет специальных норм, отдельно устанавливающих размер наказания за нарушение тишины, к нарушителю может применяться норма ст. 6.4 КоАП РФ: за нарушение санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации жилых помещений и зданий, по которой предусмотрен штраф в размере:

• на граждан — от 500 до 1 тыс. руб.;
• на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей — от 1тыс. до 2 тыс. руб.;
• на юридическое лицо - от 10 тыс. до 20 тыс. руб;
• также, к ИП и юридическому лицу может быть применено наказание в виде приостановления деятельности на срок до 90 суток.

Нужно помнить, что в отношении юридического лица уполномоченный орган вправе вынести постановление о наложении штрафа как на директора (или иное ответственное должностное лицо), так и на общество одновременно. Это значительно увеличивает размер ответственности, поэтому при составлении жалобы можно дополнительно потребовать применения именно такого, двойного наказания.

Размеры штрафов за нарушение тишины в Москве и Санкт-Петербурге

Статья 6.4 КоАП РФ является универсальной и содержит наказание за любые действия, нарушающие тишину, в ней нет разграничения в зависимости от вида действий или звуков, создающих шум.

А вот в региональных законах размер такого штрафа, может устанавливаться в зависимости от вида совершенных действий.

Например, Кодексом города Москвы об административных правонарушениях установлены следующие размеры штрафов:

• за превышение допустимого уровня шума в ночное время при проведении подготовительных, земляных, строительных и иных работ: в отношении должностных лиц — 40 тыс. руб.; на юридическое лицо — 300 тыс. руб.;
• за запуск фейерверка ночью (с нарушением установленных законом требований) нарушитель-гражданин может заплатить - от 1,5 тыс. до 2 тыс.руб.; должностное лицо - от 3 тыс. до 4 тыс. рублей; юридическая негосударственная организация - от 5 тыс. до 6 тыс. рублей;
• за проведение погрузочно-разгрузочных работ на любых торговых объектах, независимо от их расположения (встроенных или пристроенных к многоквартирным домам) - предупреждение или штраф на граждан в размере от 1тыс. до 2 тыс. руб.; на должностных лиц - от 4 тыс. до 8 тыс. рублей; на юридических лиц — от 40 тыс. до 80 тыс. рублей;
• за громкий звук телевизора, радио, магнитофона и других подобных устройств, а также за громкий крик, свист, пение, игру на музыкальных инструментах или передвижение мебели ночью : штраф на граждан - от 1 тыс. до 2 тыс. рублей; на должностных лиц - от 4 тыс. до 8 тыс. рублей; на юридических лиц - от 40 тыс. до 80 тыс. рублей;
• за проведение переустройства или перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме, или нежилого помещения, не являющегося общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных ремонтных работ в данных помещениях в период с 19 часов до 9 часов и с 13 часов до 15 часов, а также в воскресенье и нерабочие праздничные дни: предусмотрен штраф на граждан - от 1 тыс. до 2 тыс. рублей; на должностных лиц - от 4 тыс. до 8 тыс. рублей; на юридических лиц - от 40 тыс. до 80 тыс. рублей.

В Санкт-Петербурге размеры штрафов и виды «шумных» действий несколько иные:

• за громкий звук телевизора, радио, магнитофона и других подобных устройств, а также за громкий крик, свист, пение, игру на музыкальных инструментах или передвижение мебели ночью: для гражданина установлено наказание в виде предупреждения или штраф в размере от 500 до 5 тыс. руб.; на должностных лиц — от 25 тыс. до 50 тыс. руб.; на юридические лица — от 50 тыс. до 200 тыс. руб.;
• за запуск фейерверка ночью (за исключением новогодней ночи, в период с 23 до 4 часов): нарушитель-гражданин может заплатить штраф в размере от 1,5 тыс. до 2 тыс. руб.; должностное лицо - от 25 тыс. до 50 тыс. рублей; юридическое лицо — от 50 тыс. до 200 тыс. рублей;
• за проведение ремонтных или погрузочно-разгрузочных работ в ночное время (за исключением уборки снега): штраф на гражданина - от 3 тыс. до 5 тыс. руб; на должностное лицо - от 25 тыс. до 50 тыс. рублей; на юридическое лицо - от 250 тыс. до 500 тыс. рублей.
• за проведение строительных работ с нарушением установленного периода ночного времени: для граждан установлен штраф в размере 5 тыс. руб. Если же такие работы проводит организация (магазин, салон красоты и т.п.), то размер штрафа значительно увеличивается — от 25 тыс. до 50 тыс. руб. на должностное лицо и от 500 тыс. до 1 млн. руб. - на юридическое лицо;
• за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в многоквартирных домах в выходные и нерабочие общегосударственные праздничные дни с 8.00 до 12.00 часов (в том числе проведение ремонтных, строительных, погрузочно-разгрузочных и других работ): влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере от 500 до 5 тыс. рублей; на должностных лиц - от 25 тыс. до 50 тыс. рублей; на юридических лиц - от 50 тыс. до 200 тыс. рублей;
• за проведение ремонтных работ в многоквартирном доме в период с 8.00 до 22.00 часов (если такие работы могут повлечь или повлекли порчу общего имущества или негативное воздействие шума на жильцов дома) без согласования графика проведения таких работ с уполномоченным лицом, осуществляющим управление таким домом, или с нарушением такого графика: возможно применение предупреждения или штрафа - на граждан в размере от 1 тыс. до 3 тыс. рублей; на должностных лиц - от 5 тыс. до 10 тыс. рублей; на юридических лиц - от 10 тыс. до 30 тыс. рублей. Если ремонтные работы проводятся в общей сложности не более 1 часа в течении суток, то согласовывать график их проведения не требуется.

Обращение в суд за шум

Если жалобы в полицию или Роспотребнадзор не помогают, можно подать исковое заявление в суд с несколькими требованиями, в том числе с требованием о компенсации морального вреда, причиняемого регулярным шумом от соседей.

До подачи иска нужно собрать доказательства, подтверждающие такой вред: например, справки от врача-терапевта об ухудшении состояния здоровью (нарушении сна, уровня давления и т.п.), от психиатра (напр., о возникновении и причинах психических расстройств, вызванных постоянным шумом) или иных специалистов (например, от ЛОРа- о нарушении уровня слуха) и другие.

Если в вашем доме имеется охранное агентство, то оно может по запросу суда предоставить некоторые доказательства, подтверждающие факты нарушения тишины, например: записи с видеокамер, где зафиксировано противоправное поведение соседей; записи из журналов о прибытии нарядов полиции и т.п. О наличии таких доказательств у охранников следует уточнить заранее, и при их наличии сделать официальный запрос.

Рассмотрение в суде может занять несколько месяцев, размер компенсации морального вреда суд устанавливает по своему усмотрению, в зависимости от обстоятельств и размера причиненного вреда. Также, с нарушителя можно требовать возмещения расходов, связанных со сбором судебных доказательств (в том числе на проведение акустической экспертизы) и оказанием юридической помощи (составление искового заявления, представительство в суде и т.п.).

***

Итак, пострадавший от шума гражданин может обратиться в суд с иском или в надзорные органы с жалобой на превышение уровня шума. Однако вопросы именно уровня шума регулируются только региональными законами. Поэтому до подачи жалобы, иска, выясните, что гласит «закон о тишине» в вашем субъекте федерации.