Внеплановые проверки МЧС

14.10.2019
0
Команда СП

Пожары несут огромную угрозу жизни и здоровью людей, а также имуществу. Избежать их можно только при условии неукоснительного соблюдения требований пожарной безопасности, предусмотренных в законодательных актах. Основными нормативными документами в этой области являются Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (ред. от 20.09.2019) «О противопожарном режиме», Регламент, утв. приказом МЧС РФ от 30.11.2016 № 644, а в целях защиты прав проверяемых компаний и ИП при проверках учитываются положения закона № 294-ФЗ от 26.12.2008. Плановые и внеплановые проверки пожарной безопасности проводятся специальной структурой МЧС - Госпожнадзором с целью определить, соблюдаются ли конкретной организацией или ИП утвержденные требования. В результате проведенных проверок контролирующие органы часто выписывают крупные штрафы, поэтому к ним необходимо тщательно подготовиться.

В каких случаях проводится внеплановая проверка МЧС

Основанием для проведения проверки является распоряжение руководителя органа пожарного надзора. Ее вправе проводить только те инспекторы, Ф.И.О. которых указано в распоряжении. Инспекторам выдается копия распоряжения, которую они должны предъявить руководителю организации/ИП одновременно со служебными удостоверениями. Если у инспектора нет при себе документа-основания, проверяемый имеет право не пускать его на территорию организации.

Внеплановую проверку могут назначить:

  • Если истек срок исполнения предписания об устранении нарушений, выданного ранее органом ГПН.

  • При вводе в эксплуатацию объекта защиты после строительства, реконструкции, технического перевооружения и пр.

  • При поступлении жалоб от граждан, юрлиц или СМИ.

  • На основании поручения Президента РФ или Правительства РФ, по требованию прокурора.

  • Если изменился класс функциональной пожароопасности объекта.

  • Когда на территории действует особый противопожарный режим.

Внеплановая проверка МЧС по пожарной безопасности не может длиться больше 20 рабочих дней, причем продление таких проверок не предусмотрено. Поскольку Госпожнадзором применяется риск-ориентированный подход при проверках, общий срок проверки для объектов, относящихся к определенным категориям риска, может быть сокращен (ст. 13 закона № 294-ФЗ, Постановление Правительства № 806 от 17.08.2016).

Кого пожарные инспекторы проверяют чаще всего:

  • Медицинские учреждения (поликлиники, больницы, санатории и пр.).

  • Детские сады и школы.

  • Детские лагеря.

  • Социальные учреждения с проживанием (пансионаты для пожилых людей и пр.).

  • Кафе и рестораны.

  • Здания - памятники культурного наследия.

  • Производственные предприятия и т.п.

Основным критерием при выборе объекта для проверки является категория риска, к которой относится его деятельность.

Читайте также: Согласование внеплановой проверки с прокуратурой

Правила проведения проверки

  • Инспекторы имеют право выполнять проверку только в рабочее время и в присутствии проверяемого - частного предпринимателя либо уполномоченного лица от организации.
  • Ход внеплановой проверки пожарной безопасности можно фиксировать средствами аудио- и видеотехники.
  • Мероприятие не может быть проведено, если руководство организации не было уведомлено о нем минимум за сутки.
  • Руководитель имеет право задавать проверяющему лицу любые вопросы и знакомиться с результатами проверки сразу же после ее окончания.
  • Если руководитель фирмы не согласен с некоторыми фактами, перечисленными в акте, он имеет право поставить соответствующую отметку на всех экземплярах акта и представить свои возражения в течение 15 дней после получения акта.
  • Если проверяемое лицо считает, что проверяющий инспектор нарушил его права, оно имеет право подать жалобу в орган Госпожнадзора.

Как подготовиться к проверке

Внеплановые проверки МЧС пройдут с меньшим количеством замечаний если руководство объекта заранее подготовится к ним. Процесс подготовки состоит из таких мероприятий:

  • всесторонний анализ фактического состояния пожарной безопасности организации;

  • обнаружение имеющихся нарушений;

  • разработка эффективных мероприятий по устранению нарушений;

  • подготовка пакета документов, которые в обязательном порядке будут проверяться экспертами;

  • учет и контроль первичных средств пожаротушения;

  • размещение знаков пожарной безопасности;

  • проведение тренировочных занятий по эвакуации людей;

  • проверка работоспособности систем автоматической противопожарной защиты.

Следует учитывать, что инспекторы в первую очередь обращают внимание на:

  • лицензии, сертификаты и иные разрешительные документы по основной деятельности;

  • схемы эвакуации людей;

  • наличие и работоспособность огнетушителей;

  • какие противопожарные меры применяются в организации – запрашиваются журналы инструктажей и обучения сотрудников, приказы о назначении ответственных за пожарную безопасность лиц и другие документы;

  • как хранятся и утилизируются пожароопасные вещества;

  • обустроены ли места для курения сотрудников;

  • свободны ли подъезды к зданию, пожарным лестницам, источникам воды для тушения пожара и т.д.

Должны ли инспекторы предупреждать о предстоящей проверке?

Внеплановые проверки МЧС должны проводиться только после обязательного уведомления органом ГПН руководства проверяемой организации или ИП. Это необходимо сделать как минимум за 24 часа до начала проверки. Уведомление осуществляется любым доступным способом - такое требование указано в п. 16 ст. 10 закона № 294-ФЗ. Исключением является ситуация, когда проверка проводится на основании сведений и жалоб от физических лиц о возможном причинении вреда жизни, здоровью людей, животным, культурным памятникам и т.д. – предупреждение проверяемых в таком случае не требуется.