Порядок увольнения военнослужащих по контракту

Увольнение военнослужащих по контракту в 2026 году – чем регулируется

Основания и порядок увольнения с военной службы по контракту закреплены в следующих нормативных правовых актах:

• Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон);
• Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237, которым утверждено Положение о порядке прохождения военной службы, – так называемый Указ президента об увольнении военнослужащих по контракту.

Сам порядок увольнения зависит от основания (статьи) увольнения с военной службы по контракту. Так что сначала мы разберем основания, по которым военнослужащего-контрактника можно уволить.

Новый приказ об увольнении военнослужащих по контракту

Очень много вопросов вызывает Указ Президента РФ от 03.08.2023 № 580дсп, который иногда называют новым приказом об увольнении военнослужащих по контракту. Этот документ действительно существует. При рассмотрении военных споров на него ссылаются суды (см., например, Определение Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда РФ от 28.01.2025 по делу № 224-КАД24-20-К10).

В нем говорится о дополнительных основаниях, по которым контрактники могут уволиться со службы в период мобилизации (помимо оснований, перечисленных в Указе Президента РФ от 21.09.2022 № 647). При этом увольнение допускается лишь в исключительных случаях по заключению аттестационной комиссии и с учетом необходимости эффективного выполнения задач, возложенных на федеральные органы, где предусмотрена военная служба.

Отметим, что Указ Президента РФ № 580дсп (580 приказ об увольнении военнослужащих по контракту) отсутствует в свободном доступе.

В этой статье мы рассматриваем общую процедуру увольнения военнослужащих по контракту в 2026 году.

Основания для увольнения военнослужащего по контракту

Основания для увольнения контрактника перечислены в ст. 51 Закона. Увольнение военнослужащего по контракту может производиться по разным причинам, но все их можно условно разделить на две группы:

• по инициативе командования;
• по желанию самого военного.

Дополнительно по теме рекомендуем изучить материал КонсультантПлюс «Какие льготы предусмотрены для военнослужащих, уволенных с военной службы?» Если доступа нет, получите пробный онлайн-доступ к правовой системе бесплатно. Или закажите актуальный прайс-лист, чтобы приобрести постоянный доступ.

Основания увольнения с военной службы по контракту по инициативе командования

По инициативе командования контрактника могут уволить в следующих случаях:

• военнослужащий достиг предельного возраста пребывания на военной службе;
• истек срок контракта;
• военно-врачебная комиссия признала контрактника не годным к военной службе (исключение составляют контрактники, которые признаны не годными к военной службе по состоянию здоровья из-за увечья или заболевания, полученных на службе, награждены госнаградами РФ, являются ветеранами боевых действий и хотят продолжить служить на должности, которую они могут замещать);
• военно-врачебная комиссия признала контрактника ограниченно годным к военной службе (применяется только для военных на должности, для которой штат предусматривает воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно). Здесь тоже есть исключение для контрактников-ветеранов боевых действий с госнаградами РФ, которые ограниченно годны к службе, но желают служить на подходящей должности.
• контрактника лишили воинского звания (напомним, что лишить его могут только по приговору суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления);
• вступил в законную силу приговор суда о назначении военному наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное умышленно;
• контрактника отчислили из военной профессиональной образовательной организации или военного вуза (адъюнктуры, военной докторантуры);
• вступил в законную силу приговор суда о лишении военнослужащего права занимать воинские должности в течение определенного срока;
• контрактник, военная служба которого приостановлена в связи с направлением не на воинские должности, не согласен продолжить военную службу;
• у военнослужащего по контракту в Вооруженных Силах РФ и воинских формированиях на должности, для которой штат предусматривает воинское звание прапорщика, мичмана или офицера, прекращено гражданство России;
• у военнослужащего по контракту в Вооруженных Силах РФ и воинских формированиях на должности, для которой штат предусматривает воинское звание прапорщика, мичмана или офицера, есть гражданство (подданство) иностранного государства или вид на жительство, позволяющий постоянно жить на территории иностранного государства;
• другие случаи, которые названы в п. 1 ст. 51 Закона.

Досрочное увольнение с военной службы по контракту по инициативе командования

Кроме того, командование может решить уволить контрактника досрочно в следующих ситуациях, которые названы в п. 2 ст. 51 Закона:

• проведение организационно-штатных мероприятий (ОШМ);
• переход военного на службу в войска нацгвардии, Государственную противопожарную службу, органы внутренних дел, органы принудительного исполнения, таможенные органы, органы и организации прокуратуры, следственные органы и учреждения Следственного комитета РФ, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы на должности, по которым предусмотрено присвоение специальных званий (классных чинов прокурорских работников) таких органов, организаций и учреждений;
• невыполнение военным условий контракта;
• отказ в допуске к гостайне (контрактнику, который занимает должность, связанную с таким допуском) или прекращение такого допуска (если нельзя назначить военного на другую воинскую должность);
• вступление в законную силу приговора суда о назначении военному наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное по неосторожности;
• непрохождение контрактником испытания;
• перевод на федеральную государственную гражданскую службу;
• прекращение гражданства РФ – для контрактника Вооруженных Сил РФ и воинских формирований на воинской должности, для которой штат предусматривает воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно;
• наличие у контрактника Вооруженных Сил РФ и воинских формирований на воинской должности, для которой штат предусматривает воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, гражданства (подданства) иностранного государства или вида на жительство (другого документа) о праве постоянно проживать на территории иностранного государства;
• непрохождение военным обязательных химико-токсикологических исследований на наркотики, психотропные вещества и их метаболиты;
• совершение административного правонарушения, связанного с потреблением наркотиков, психотропных веществ без назначения врача или новых потенциально опасных психоактивных веществ;
• другие случаи, которые указаны в п. 2 ст. 51 Закона.

Увольнение военнослужащих по контракту из-за организационно-штатных мероприятий

Как мы выяснили, контрактника могут уволить при проведении организационно-штатных мероприятий (ОШМ). Их перечень и условия для увольнения, которые при этом должны обязательно выполняться, обозначены в п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 (далее – Положение № 1237).

Итак, досрочное увольнение по ОШМ военнослужащего по контракту разрешено в следующих случаях:

• занимаемую военным должность сократили, назначить его на равную должность нет возможности, а на высшую или низшую воинскую должность он не соглашается;
• сроки нахождения в распоряжении командира (начальника) истекли, назначить контрактника на равную воинскую должность не получается, а на высшую или низшую он не согласен;
• снижены воинское звание по занимаемой контрактником должности или месячный оклад, при которых контрактник не хочет служить дальше, и также нет возможности назначить его на равную воинскую должность, а на высшую или низшую он не соглашается;
• военно-врачебная комиссия признала контрактника не годным к военной службе по имеющейся военно-учетной специальности (не отвечающим спецтребованиям), но годным к военной службе или годным с незначительными ограничениями, и при этом контрактник не согласен на другую воинскую должность;
• для военнослужащих с выслугой лет, дающей право на пенсию, происходит сокращение воинских должностей одной военно-учетной специальности или воинских должностей, подлежащих замещению одним составом военнослужащих, в пределах их общей численности в военчасти (в том числе, если занимаемая контрактником должность не подлежит сокращению), и контрактник согласен;
• контрактника нельзя назначить на воинскую должность, которую он занимал до возбуждения уголовного дела (если оно прекращено по реабилитирующим основаниям или если суд вынес оправдательный приговор), или на равную должность, и при этом контрактник не согласен на высшую или низшую должность.

Увольнение военнослужащих по контракту из-за невыполнения ими условий контракта

Досрочное увольнение со службы по этому основанию применяют к военным в порядке дисциплинарного взыскания и в порядке аттестации, когда выясняют соответствие предъявляемым требованиям.

Уволить по этому основанию контрактника без заключения аттестационной комиссии могут только, если он допустил значительные (существенные) отступления от требований законодательства о воинской обязанности и военной службе. Например, когда он совершил грубый дисциплинарный проступок, указанный в п. 2 ст. 28.5 Федерального закона «О статусе военнослужащих», или дисциплинарный проступок при наличии у него неснятых дисциплинарных взысканий, или преступление (административное правонарушение), за которое несет ответственность на общих основаниях.

Если же контрактник по своим деловым и личным качествам не соответствует требованиям к военным, например, имеет неснятые дисциплинарные взыскания, досрочно уволить его можно только по результатам аттестации. В таком случае обязательно заключение аттестационной комиссии (п. 12 ст. 34 Положения № 1237, п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8).

Досрочное увольнение с военной службы по контракту по инициативе военного

Контрактник имеет право досрочно уволиться со службы по собственному желанию.

Перечень таких исключительных случаев для увольнения военнослужащего по контракту приведен в п. п. 3, 6 ст. 51 Закона. В него входят следующие ситуации, когда военный сам инициирует свое увольнение:

• существенное или систематическое нарушение в отношении него условий контракта – дальше поговорим о таких нарушениях подробнее;
• состояние здоровья, когда военно-врачебная комиссия признала контрактника ограниченно годным к военной службе (за исключением военных на должности, для которой штат предусматривает воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно);
• семейные обстоятельства – их список мы приведем ниже;
• наделение военного полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ или сенатора РФ (назначение сенатором) либо назначение военного временно исполняющим обязанности высшего должностного лица субъекта РФ;
• избрание контрактника депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутатом законодательного органа субъекта РФ, депутатом представительного органа муниципального образования или главой муниципального образования и осуществление указанных полномочий на постоянной основе;
• уважительные причины – это обстоятельства, которые объективно не позволяют военному в полном объеме выполнять условия заключенного контракта. Для увольнения по уважительным причинам нужно заранее получить заключение аттестационной комиссии.

Что такое существенное или систематическое нарушение условий контракта

Существенным нарушением условий контракта могут признать:

• нарушение, из-за которого военнослужащий лишился возможности осуществлять свои конституционные права, или
• нарушение, лишающее военнослужащего или членов его семьи возможности воспользоваться наиболее значимыми для них правами, социальными гарантиями и компенсациями для военных и членов их семей.

Вопрос о том, являются ли допущенные нарушения условий контракта существенными, суд решает индивидуально по каждому конкретному делу. При этом учитывается семейное и материальное положение военнослужащего, место его военной службы и условия ее прохождения, а также другие обстоятельства.

Систематические нарушения условий контракта – это многократные нарушения прав военнослужащего, предусмотренных законодательством о статусе военнослужащих, которые повторяются больше 2 раз в течение непродолжительного времени. Такие разъяснения даны в п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8.

По каким семейным обстоятельствам контрактник может уволиться по собственному желанию

К ним относятся следующие ситуации:

• член семьи военнослужащего по медицинским показаниям не может жить в местности, в которой военный служит, и нет возможности перевести его к новому месту военной службы, благоприятному для проживания этого члена семьи;
• изменилось место службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), и семье надо переехать в другую местность;
• контрактник должен ухаживать за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем – при условии, что постоянный уход (помощь, надзор) нужен им по состоянию здоровья согласно заключению медико-социальной экспертизы, и нет другого человека, который по закону должен содержать этих граждан;
• военнослужащему надо ухаживать за ребенком до 18 лет, которого он воспитывает один, без матери (отца) ребенка;
• контрактнику надо осуществлять обязанности опекуна или попечителя несовершеннолетнего родного брата (сестры) – если нет других лиц, обязанных по закону содержать их.

Порядок увольнения с военной службы по контракту – общая процедура

В действующих нормативных правовых актах процедура увольнения с военной службы (по окончанию контракта и по другим основаниям) четко не прописана.

В самом общем виде она выглядит так:

• Шаг 1 – обращение контрактника с рапортом на увольнение и другими документами (при необходимости) или наступление основания для увольнения (если увольнение может быть произведено без рапорта).
• Шаг 2 – рассмотрение должностным лицом рапорта на увольнение и других документов (если для увольнения нужен рапорт), проверка наличия оснований и выполнения условий для увольнения (в любом случае).
• Шаг 3 – уточнение должностным лицом данных о прохождении контрактником военной службы (при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачету в выслугу лет, исчисляется выслуга лет, о ней сообщается военному, принимаются решения по возражениям военного по исчислению выслуги лет).
• Шаг 4 – проведение должностным лицом (как правило, командиром воинской части) индивидуальной беседы с контрактником, составление листа беседы. Лист, который подписывает контрактник и проводившее беседу должностное лицо, приобщается к личному делу контрактника.
• Шаг 5 – проведение заседания аттестационной комиссии и оформление ее заключения (если для увольнения оно обязательно).
• Шаг 6 – представление контрактника к увольнению с военной службы. Оно может оформляться как специальный документ (представление на военнослужащего), к которому прилагаются сопутствующие бумаги (рапорт на увольнение, копия листа беседы, заключение военно-врачебной комиссии, расчет выслуги лет и пр.)
• Шаг 7 – издание указа Президента РФ, приказа руководителя федерального органа, в котором предусмотрена военная служба, или приказа должностного лица об увольнении контрактника (в нем может, в частности, предоставляться право носить военную форму и знаки различия отдельным уволенным – например, офицерам, прапорщикам и мичманам, безупречно прослужившим на военной службе 20 лет и больше).
• Шаг 8 – проведение полного расчета с контрактником, предоставление ему продовольственного и вещевого обеспечения: до окончания этих процедур нельзя исключить военного из списков личного состава воинской части без его согласия.
• Шаг 9 – исключение контрактника из списков личного состава воинской части: в день такого исключения военная служба оканчивается.

Кто принимает решение об увольнении с военной службы по контракту

Кто именно принимает решение об увольнении военнослужащих по контракту в 2026 году, зависит от воинской должности увольняемого.

Увольнение с военной службы по контракту производится:

• высших офицеров – указами Президента РФ;
• полковников, капитанов 1 ранга – руководителями федеральных органов, в которых предусмотрена военная служба;
• военнослужащих, которых увольняют с военной службы в связи с переходом на службу в войска нацгвардии, органы внутренних дел и т.д. на должности, по которым предусмотрено присвоение специальных званий – руководителями федеральных органов, в которых предусмотрена военная служба;
• других военнослужащих – должностными лицами в соответствии с правами, предоставляемыми им по назначению военнослужащих на воинские должности (при этом должностное лицо может увольнять только военнослужащего, находящегося в его прямом подчинении).

Младших офицеров досрочно увольняет главнокомандующий видом Вооруженных Сил РФ, командующий войсками военного округа, должностные лица им равные и выше.

Если причина увольнения – это отчисление контрактника из военно-учебного заведения, увольнение производит начальник этого учебного заведения или другое должностное лицо, которому предоставлено право увольнять данного контрактника (п. 20 ст. 34 Положения № 1237).

Как определяют основание для увольнения военнослужащего по контракту

Если у контрактника есть несколько оснований, чтобы уволиться, он вправе сам выбрать, по какому именно произведут увольнение (п. 11 ст. 34 Положения № 1237).

Из этого правила есть исключения. Оно не работает, в частности, если:

• военного лишили воинского звания или права занимать воинские должности в течение определенного срока;
• военному назначили наказание в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное умышленно;
• военный не выполняет условия контракта;
• военный отказался от обязательных исследований на наркотики, психотропные вещества и их метаболиты;
• военный совершил административное правонарушение, связанное с употреблением наркотиков, психотропных веществ или новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Документы для увольнения военнослужащих по контракту

Основной документ для увольнения контрактника – это его рапорт. Надо его подавать или нет, зависит от основания увольнения.

Если контрактника увольняют по основаниям, когда его согласие на увольнение или назначение на новую воинскую должность не предусматривается, рапорт подавать не надо.

При увольнении по другим основаниям от контрактника обязательно нужен рапорт.

Таким образом, например, увольнение по окончанию контракта военнослужащего в 2026 году производится командованием без рапорта военнослужащего. А вот увольнение по ОШМ военнослужащего по контракту и досрочное увольнение с военной службы по контракту по инициативе самого контрактника производят только по его рапорту.

При необходимости к рапорту прикладывают другие нужные документы. К примеру, если военный увольняется по собственному желанию из-за необходимости ухода за близким родственником, ему обязательно понадобятся документы, подтверждающие родство, и заключение медико-социальной экспертизы, подтверждающее состояние здоровья родственника и его потребность в постоянном уходе.

Заключение аттестационной комиссии для увольнения военнослужащих по контракту

При увольнении по некоторым основаниям специальная комиссия проводит аттестацию военнослужащего и дает заключение (п. 13 ст. 34 Положения № 1237).

Заключение аттестационной комиссии военнослужащих по контракту на увольнение обязательно:

• при увольнении контрактника в связи с невыполнением им условий контракта (исключение – когда по этому основанию увольняют в порядке исполнения дисциплинарного взыскания);
• при увольнении контрактника по его желанию при наличии уважительных причин.

Отметим важный момент: даже если контрактник подал рапорт на увольнение по уважительным причинам, а аттестационная комиссия дала положительное заключение, это не безусловные основания для увольнения по собственному желанию. Решать этот вопрос уполномочено соответствующее воинское должностное лицо (п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8).

Если контрактник хочет уволиться по собственной инициативе, ссылаясь на существенное или систематическое нарушение в отношении него условий контракта, заключение аттестационной комиссии необязательно, но может быть дано.

Исключение уволенного контрактника из списков личного состава воинской части

По общему правилу, уволенного контрактника исключают из списков личного состава воинской части:

• в день истечения срока его военной службы, а для уволенного досрочно - не позднее дня истечения срока его военной службы и
• не позднее чем через 1 месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении.

Если военного признали не годным к военной службе по заключению военно-врачебной комиссии и уволили со службы, его исключают из списков личного состава не позже, чем через 1 месяц со дня получения воинской частью заключения комиссии. При этом время нахождения военнослужащего в отпуске не считается.

***

Увольнение военнослужащих по контракту в 2026 году производится в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Процедура увольнения имеет особенности в зависимости от воинской должности контрактника, ситуации и причины увольнения.