Роспотребнадзор – федеральная служба, которая контролирует сферу защиты прав потребителей и благополучия граждан. В этих целях ведомство проводит плановые и внеплановые проверочные мероприятия субъектов хозяйствования, в т.ч. и в связи с коронавирусом. Расскажем, должен ли Роспотребнадзор предупреждать о проверке и в какие сроки.
Проверки Роспотребнадзора
Проверки предприятий и ИП Роспотребнадзор проводит как в плановом режиме, так и внепланово. Плановые мероприятия могут проводиться по заранее составленному ежегодному графику с периодичностью 1 раз в 3 года (в здравоохранении, образовании, соцсфере могут проводиться чаще), а внеплановые – в любое время при наличии соответствующих оснований.
Согласно ст. 26.2 закона № 294-ФЗ от 26.12.2018 и Постановлению Правительства № 438 от 03.04.2020, до конца 2020 года плановые проверки не назначаются в отношении субъектов МСП (ИП и компаний – представителей малого бизнеса), а также некоммерческих организаций с численностью сотрудников до 200 человек. Субъекты, не относящиеся к МСП, Роспотребнадзор может проверить планово, только если их производственным объектам присвоена категория высокого либо чрезвычайно высокого риска (п. 2 Постановления № 438).
Соответственно, в 2020 году основной вид мероприятий, проводимых Роспотребнадзором – это внеплановые проверки (документарные и выездные). Они назначаются при наличии фактов причинения вреда здоровью, жизни граждан (или угрозы их возникновения), при возникновении чрезвычайных ситуаций (природного, техногенного характера). Также внепланово могут проверить исполнение предписания, выданного на устранение нарушений, которые могут повлечь угрозу жизни и здоровью людей. Проверка может проводиться и на основании поручения Президента РФ, Правительства, требования прокурора и в ряде некоторых иных случаев, указанных в нормативных актах (ст. 10 закона № 294-ФЗ, п. 1, 2 Постановления № 438).
Проверка Роспотребнадзора: сроки предупреждения
О плановой проверке Роспотребнадзора субъекты могут узнать заранее. В срок до 31 декабря сводный план выездных и документарных проверок на следующий год размещается на сайте Генпрокуратуры. Здесь же при помощи специального сервиса можно найти информацию о планируемой проверке своего предприятия.
Несмотря на то, что дата проверки указана на общедоступном ресурсе, ведомство обязано уведомить предприятие или ИП о предстоящих плановых проверочных мероприятиях. Не позднее чем за 3 дня (рабочих) до их начала руководителю организации или предпринимателю направляется копия распоряжения о проверке - документ может быть отправлен заказным письмом с уведомлением, либо по электронной почте на адрес, указанный в ЕГРЮЛ/ЕГРИП (п. 12 ст. 9 закона № 294-ФЗ).
А должен ли Роспотребнадзор предупреждать о внеплановой проверке? Это зависит от вида такой проверки (выездная или документарная) и от основания для ее проведения.
О предстоящей выездной внеплановой проверке ИП или предприятие должны быть извещены не менее чем за сутки (24 часа) до начала ее проведения. Уведомление Роспотребнадзора направляется заказным или электронным письмом, либо доставляется нарочным по адресу места нахождения субъекта. Также применим любой другой способ, обеспечивающий быструю доставку уведомления, например, телеграмма или факсовое сообщение (п. 16 ст. 10 закона № 294-ФЗ).
Но Роспотребнадзор не будет предупреждать заранее, если основанием для назначения выездных мероприятий стало нарушение прав потребителей, причинение (или есть такая угроза) вреда жизни, здоровью человека, окружающей среде, безопасности государства, объектам культурного наследия, особо ценным архивным документам, если может возникнуть техногенная или природная ЧС (п. 17 ст. 10 закона № 294-ФЗ). Уведомление не требуется и при проведении внеплановых документарных проверок.
Если ведомство не смогло провести назначенную выездную плановую /внеплановую проверку по причине отсутствия руководителя проверяемого юрлица или ИП, либо в связи с неосуществлением ими деятельности, или в связи с иными действиями (бездействием) проверяемых лиц, составляется акт о невозможности проведения проверочных мероприятий. Назначенная в течение трех месяцев с даты акта новая выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) тоже может проводиться без предварительного уведомления (п. 7 ст. 12 закона № 294-ФЗ).
Уведомление Роспотребнадзора, направленное с нарушением установленного для него срока, влечет недействительность результатов проверки. Проверяемое лицо может заявить об этом грубом нарушении со стороны проверяющих в вышестоящую инстанцию или в суд (п. 2 ст. 20 закона № 294-ФЗ).
Читайте также: Проверки Роспотребнадзора в связи с коронавирусом