Президент РФ В. Путин неоднократно высказывался о необходимости улучшить демографическую ситуацию в стране. Его призывы подкреплялись конкретными законодательными инициативами, которые нашли поддержку у депутатов и сенаторов. Так, с января 2018 года родители могут оформить, так называемые, «путинские» выплаты при рождении первого ребенка и на второго малыша. Закон № 418-ФЗ от 28.12.2017, регулирующий порядок назначения дополнительного «детского» пособия, критикуют за множественные ограничения и полумеры. Однако этот правовой документ помог тысячам малоимущих семей получить от государства денежную помощь.
Что такое «путинские выплаты на ребенка»
Дополнительные детские пособия называют «путинскими», так как инициатива их выплаты исходила от Президента РФ. В конце 2017 года, глава государства выступил на Координационном совете по реализации Нацстратегии в интересах детей, предложив поддержать малоимущих родителей, решившихся на первенца или 2-го ребенка. Президентской администрации поручалось обеспечить подготовку соответствующего закона. И уже 28 декабря 2017 года такой документ был принят и подписан Владимиром Путиным (закон «О ежемесячных выплатах…» № 418-ФЗ). С 01.01.2018 он начал действовать на территории РФ. Нередко его так и называют – «закон о путинских выплатах».
Иной формой поддержки является материнский капитал (закон № 256-ФЗ от 29.12.2006). Однако его средства разрешено тратить не по собственному усмотрению, а только на определенные цели, тогда как ежемесячные выплаты семьям с детьми можно расходовать на любые нужды. Хотя в определенных случаях родители получают дополнительные пособия именно за счет материнского капитала.
«Путинские» выплаты при рождении ребенка – это денежная сумма, ежемесячно выплачиваемая малообеспеченной семье при рождении (усыновлении) первенца или второго малыша. Право на ее получение предоставлено родителям или опекунам, если среднедушевой доход семьи не превышает полуторной величины регионального прожиточного минимума (сокращенно – ПМ). При расчете учитывается ПМ, определенный для трудоспособного населения во 2-м квартале предшествующего года (ст.1 закона № 418-ФЗ).
Например, если заявитель-москвич обращается за пособием в 2019 году, «путинские» выплаты при рождении второго или первого ребенка ему назначат при доходе на каждого домочадца не больше 28171,5 рублей в месяц: ПМ для трудоспособных граждан в Москве за второй квартал 2018 года - 18 781 руб. (Постановление Правительства Москвы № 1114-ПП от 19.09.2018), соответственно, вычисляется его полуторное значение.
Но уже в следующем году будет применяться другое правило расчета, так как 418-й закон с января начнет действовать в новой редакции (закон № 305-ФЗ от 02.08.2019). «Путинские» выплаты при рождении первого ребенка, в 2020 году, как и при рождении второго малыша, государство готово выплачивать, если среднедушевой доход в семье не превысит двухкратного регионального ПМ, рассчитанного за 2 квартал предыдущего года для трудоспособных граждан.
«Путинские» выплаты с 1 января 2020 года претерпят и еще одно существенное изменение: родители и опекуны детей смогут получать денежную помощь от государства, пока ребенку не исполнится три года. Напомним, что сейчас период выплаты ежемесячного пособия в два раза меньше – граждане вправе ее получать до 1,5-летнего возраста малыша.
Читайте также: В какие числа перечисляют детские пособия в 2019 году
Кому положены путинские выплаты
Основным получателем денежной выплаты за первого ребенка является его мать (п. 3 ст.1 закона № 418-ФЗ). В случае ее смерти (или лишения родительских прав), обратиться за пособием может отец рожденного или усыновленного малыша. Если оба родителя лишены родительских прав, умерли (объявлены умершими), или в отношении них отменено усыновление, выплата назначается опекуну.
Путинские выплаты при рождении первого ребенка в 2019 году, как и при рождении второго малыша, государство платит указанным категориям получателей только при определенных условиях:
-
ребенок, первый или второй, должен родиться не ранее 1 января 2018 года;
-
получателям пособия необходимо иметь российское гражданство;
-
семья обязана проживать на территории РФ;
-
у рожденного (или усыновленного) ребенка также должно иметься гражданство России:
-
его возраст – до полутора лет (с января 2020 года – до трех лет).
«Путинские» выплаты на третьего ребенка, появившегося в семье с 01.01.2018, законом № 418-ФЗ не предусмотрены. Это обстоятельство выводит из круга получателей пособия многодетных родителей, нуждающихся в финансовой поддержке. Также закон № 418-ФЗ часто критикуют за то, что под путинские выплаты, их условия, не попали миллионы малоимущих семей, в которых первые или вторые дети появились до 2018 года.
Читайте также: Пособие на 3 ребенка в 2019 году
Получателями пособия за 2-го ребенка являются обладатели сертификата на средства материнского капитала. С прошлого года одним из направлений, на которое маткапитал разрешают тратить, стала выплата ежемесячного пособия (пп.5 п.3 ст.7 закона № 256-ФЗ от 29.12.2006). То есть «путинские» выплаты на первого ребенка родителям перечисляют за счет государственной казны, а ежемесячное пособие на второго малыша они получают за счет сокращения суммы семейного капитала, который им положен. Подобная коллизия законодательства вызывает множество нареканий, так как нужда заставляет малоимущих родителей направлять его именно на пособие. Решаясь оформить «путинские» выплаты на второго ребенка, родитель ежемесячно уменьшает сумму маткапитала. И остаток «материнских» средств уже не позволяет использовать их на другие цели в достаточном объеме, например, при покупке жилья.
Размер «путинских» выплат
Размер выплаты зависит от места проживания семьи. Величина ежемесячного пособия равняется региональному ПМ на детей, рассчитанному за второй квартал предшествующего года. Поэтому денежные суммы, получаемые в разных субъектах РФ, могут значительно отличаться. Так, например, «путинские» выплаты в 2020 году, исчисляемые на основе детского прожиточного минимума, в Псковской области составят 22 114 рублей (11 057 руб. х 2), а в Москве – 30 450 рублей (15 225 руб. х 2). Такие цифры получены на основании данных о прожиточном минимуме за 2 квартал 2019 года из постановлений Администрации Псковской области № 284 от 22.07.2019 и Правительства Москвы № 1177-ПП от 19.09.2019.
Читайте также: Региональный материнский капитал