Сокрытие несчастного случая на производстве: ответственность

Что считается несчастным случаем на производстве

Несчастным случаем на производстве (далее — НСП) считается инцидент, в ходе которого сотрудник компании получил вред здоровью, если при этом появилась необходимость перевести его на другую работу и/или это повлекло хотя бы временную утрату трудоспособности или летальный исход.

Расследуются и учитываются как НСП:

• травмы, включая нанесенные другими;
• тепловой удар;
• острое отравление;
• ожог;
• утопление;
• обморожение;
• поражение электротоком, излучением, молнией;
• укусы пресмыкающихся, насекомых, раны, нанесенные иными животными;
• повреждения, полученные из-за аварий, взрывов, разрушений конструкций, зданий, сооружений, стихийных бедствий и других ЧС.

Вред от опьянения и действий в состоянии опьянения тоже учитываются на производстве как НС.

НСП имеет место, если вред здоровью причинен:

1. В рабочее время на территории компании или за ее пределами (например, во время предусмотренных перерывов).
2. При передвижении к месту работы или с работы на предоставленном работодателем (его представителем) транспорте, либо на личном транспорте при использовании указанного транспорта в производственных целях по распоряжению работодателя (его представителя) либо по соглашению сторон трудового договора.
3. При следовании к месту служебной командировки и обратно.
4. При нахождении в ТС в качестве сменщика в течение междусменного отдыха (проводник ж/д-состава, водитель-сменщик,и пр.).
5. При работе вахтовым методом в течение междусменного отдыха, при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время.
6. При законном привлечении персонала к участию в ликвидации последствий катастроф, аварий и прочих ЧП техногенного, природного характера.
7. При осуществлении действий за пределами трудовых функций, но совершаемых в интересах работодателя (его представителя) или направленных на предотвращение аварий или НС.

Профзаболевания, возникшие ввиду долгосрочного воздействия производственных факторов, не расследуют. Их устанавливают учреждения здравоохранения.

Не учитывают как НСП:

• самоубийства,
• естественную биологическую смерть,
• травмы от преступных деяний самого пострадавшего сотрудника.

НСП является страховым, если он произошел с персоналом, подлежащим обязательному социальному страхованию от НСП и профзаболеваний. Пострадавший сотрудник вправе участвовать в расследовании НС и обжаловать решение о нем в Госинспекцию труда (далее — ГИТ), профсоюз и в суд.

Рекомендуем полезную статью от "КонсультантПлюс" о микроповреждениях сотрудников во время исполнения трудовых обязанностей. Если у вас еще нет доступа к системе, вы можете получить его на 2 дня бесплатно. Или закажите актуальный прайс-лист, чтобы приобрести постоянный доступ.

Несчастный случай на производстве: действия работодателя

Расследование и учет НСП ранее регулировались Положением, которое в 2003 г.  утратило силу. Теперь это происходит в порядке, регламентированном гл. 36.1 ТК. С 1.09.2022 г. Действует также новое Положение о расследовании несчастных случаев на производстве, утв. приказом Минтруда № 223н от 20.04.2022.

По ст. 228 ТК, при НСП работодатель (его представитель) обязан:

1. Незамедлительно организовать первую помощь пострадавшему и если нужно — доставку его в медучреждение.
2. Принять срочные меры по локализации аварийной ситуации и воздействия опасных факторов на других лиц.
3. Сохранить до начала расследования НСП по возможности нетронутой обстановку в состоянии, идентичному моменту происшествия, если это не угрожает жизни/здоровью других лиц и не влечет аварийность. В случае невозможности это сделать – зафиксировать место происшествия (сделать фотографии, составить схемы, составить акт осмотра, произвести видео-съемку, осуществить иные мероприятия).
4. Обеспечить своевременное расследование НСП и его учет.
5. Срочно уведомить о НС родственников пострадавшего, направить сообщение в законодательно определенные учреждения.

О случаях острого отравления работодатель сообщает также в Роспотребнадзор.

Что считается сокрытием несчастного случая на производстве

НСП можно считать сокрытым, если работодатель в течение суток со дня получения известий о нем не сообщил о случившемся в Социальный Фонд России (СРФ) и другие указанные в законе госорганы (ст. 228.1 ТК).

Нередко руководство осознанно утаивает реальную статистику травматизма. Исходя из анализа судебной практики, следует признать, что недобросовестное выполнение обязанностей по оформлению и учету микроповреждений, возложенных на работодателя и лицо, осуществляющее обязанности по охране труда, ведет к увеличению случаев сокрытия НСП, снижению ответственности за охрану труда административных работников организаций, умалчиванию работников о случившихся с ними происшествиях.

Какова ответственность работодателя за сокрытие несчастного случая на производстве

Нарушение порядка расследования НСП может обернуться привлечением виновного юрлица (предприятия) и должностных лиц (ответственных за охрану труда сотрудников) к различным видам юридической ответственности. Конечно же, выявление факта сокрытия НСП, в первую очередь, влечет наказание для работодателя.

Санкции предусмотрены как административные, так и уголовные, а наказание варьируется от штрафов до реального лишения свободы.

Дисциплинарная ответственность

За совершение дисциплинарного проступка, то есть виновное неисполнение, ненадлежащее исполнение ответственным за охрану труда работником возложенных на него трудовых функций, руководитель вправе применить следующие дисциплинарные взыскания (ст. 192 ТК):

• замечание,
• выговор,
• увольнение по соответствующим правовым основаниям.

К дисциплинарной ответственности виновных за сокрытие НСП должностных и иных лиц работодатель вправе привлекать самостоятельно после проведенного внутреннего расследования или после обнаружения таких фактов сторонними органами, организациями. В последнем случае непричастность администрации компании, ввиду ее неосведомленности о произошедшем, будет проблематично доказать.

Административная ответственность

Несоблюдение компанией обязанностей, перечисленных в ст. 228.1 ТК, по факту является нарушение трудового законодательства и иных НПА, содержащих нормы трудового права. Что является признаком состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 КоАП РФ.

Наказание здесь — предупреждение или штраф для должностных лиц  и ИП— 1-5 тыс. руб. для юрлиц — 30-50 тыс. руб.

Кроме того, сокрытие страхователем факта наступления страхового случая при ОСС от НСП и профзаболеваний — это отдельный состав административного правонарушения. Санкции — штраф:

• для физлиц - 300-500 руб.;
• для должностных лиц - 0,5-1 тыс. руб.,
• для юрлиц — 5-10 тыс. руб.

Допустимо применение обеих статей одновременно.

Уголовная ответственность

Именно за само деяние (противоправные действия, бездействие, направленные на утаивание информации о произошедшем на производстве НС) уголовная ответственность в РФ в настоящее время не предусмотрена. Уголовно наказуемыми могут стать сопутствующие деяния в рассматриваемых правоотношениях, а именно:

1. Нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, в чьи должностные функции входило их соблюдение, если это повлекло неосторожное причинение тяжкого вреда человеческому здоровью — ч. 1 ст. 143 УК. Наказывают альтернативно — штрафом до 400 тыс. руб. или в размере  ЗП до 18 мес.; обязат. работами 180-240 ч.; исправит. работами до 2-х лет; принуд. работами до 1-го года; лишением свободы на тождественный срок с запретом занимать некоторые должности/вести какую-то деятельность до 1-го года или без него.
2. Нарушение правил безопасности при ведении строительных или прочих работ, если это по неосторожности повлекло причинение тяжкого вреда человеческому здоровью либо крупный ущерб — ч. 1 ст. 216 УК. Наказывают выборочно - штрафом до 80 тыс. руб. или в размере ЗП до 6 мес.; ограничением свободы до 3-х лет; принуд. работами до 3-х лет с запретом занимать определенные должности/заниматься определенной деятельностью до 3-х лет или без такового; лишением свободы на тождественный срок с запретом занимать некоторые должности/вести какую-то деятельность до 3-х лет или без него. 
3. Нарушение требований промбезопасности ОПО, по неосторожности повлекшее причинение тяжкого вреда человеческому здоровью либо крупный ущерб — ч. 1 ст. 217 УК. Наказывают — штрафом до 400 тыс. руб. или в размере ЗП до 18 мес.; лишением свободы до 3-х лет с запретом занимать некоторые должности/вести какую-то деятельность до 3-х лет или без него.
4. Заведомое оставление без помощи человека, находящегося в опасном для жизни/здоровья состоянии и неспособного к самосохранению из-за болезни или ввиду беспомощности, если виновный мог оказать ему помощь и был обязан заботиться о нем либо сам поставил его в опасное для жизни/здоровья положение — ст. 125 УК.  Наказывают, зависимо от обстоятельств произошедшего, штрафом до 80 тыс. руб. или в размере ЗП до 6 мес.;  обязат. работами 360 ч.; исправит. работами до 1-го года; принуд. работами до 1-го года; арестом до 3-х месяцев; лишением свободы до 1-го года.

Если в результате перечисленных в п. 1-3 противоправных деяний наступает смерть хотя бы одного человека, то ответственность будет выше.

Иные последствия сокрытия несчастного случая для работодателя

Производственное травмирование относится к застрахованным инцидентам. Это значит, что здесь предусмотрены выплаты пострадавшим согласно нормам ФЗ-125. Кроме того, лицо, вред которому причинен неправомерными деяниями работодателя, вправе взыскивать компенсации и в общем порядке, предусмотренном ГК РФ. То есть после установления факта сокрытия НСП наступает еще и гражданско-правовая ответственность.

Как привлечь руководителя к ответственности за сокрытие несчастного случая на производстве – куда обращаться

Следует обращаться в ГИТ, органы прокуратуры и суд при нарушении трудовых прав с целью их восстановления.

Инспектор ГИТ:

• при выявлении сокрытого НСП,
• обращении близких погибшего в результате НС, самого пострадавшего, его представителя о несогласии их с выводами комиссии по расследованию,
• поступлении от компании сведений о последствиях НСП, по окончании больничного пострадавшего проводит расследование вне зависимости от давностного срока НС. Обычно это происходит с привлечением профсоюзного инспектора труда и/или представителя другого органа госнадзора.

По результатам расследования инспектор составит заключение и выдаст предписание, обязательное к исполнению работодателем.

Инспектор ГИТ вправе обязать компанию составить новый акт о НСП, если уже имеющийся оформлен с нарушениями или не соответствует данным проведенного расследования. Предыдущий акт о НС признают утратившим силу.

Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета НСП, непризнания компанией НС, отказа в проведении расследования и составления соответствующего акта, несогласия пострадавшего с содержанием этого акта рассматривают органы ГИТ или суд (ст. 231 ТК). Подача жалобы — не повод для неисполнения предприятием (полномочным представителем) решений инспектора ГИТ.