Как изменить тип учреждения с бюджетного на автономное?

Принятие решения о смене типа учреждения

Порядок смены типа учреждения с бюджетного на автономное регулируется Законом «Об автономных учреждениях» от 03.11.2006  № 174-ФЗ, а также соответствующим федеральным, региональным или муниципальным нормативно-правовым актом (п. 3 ст. 17.1 Закона № 7-ФЗ). Так, на уровне РФ такой порядок установлен Постановлением Правительства РФ от 26.07.2010 № 539.

Решение о смене типа федерального учреждения с бюджетного на автономное принимает уполномоченный орган в соответствующей сфере деятельности. В документе он указывает (п. 18 Порядка № 539):

• название прежнего бюджетного учреждения;
• название нового автономного учреждения (АУ);
• название госоргана, который будет исполнять функции учредителя;
• данные об имуществе, которое закрепляется за АУ. Помимо прочего здесь приводится список передаваемой недвижимости и перечень особо ценного движимого имущества;
• перечень мероприятий по созданию учреждения и сроки их проведения.

При смене типа регионального или муниципального учреждения нужно руководствоваться соответствующим нормативно-правовым актом, принятым на уровне субъекта РФ или муниципального образования. Например, в столице действует Постановление Правительства Москвы от 21.12.2010 № 1075-ПП.

В любом случае такое решение должно содержать сведения об органе, который

• будет учредителем автономного учреждения,
• будет отвечать за проведение мероприятий по созданию АУ (п. 9.1 ст. 5 Закона № 174-ФЗ).

Важно! Решение принимается по инициативе бюджетного учреждения либо с его согласия при условии, что не будет нарушать конституционные права граждан. В частности, право на бесплатное образование или бесплатную медицинскую помощь (п. 4 ст. 5 Закона № 174-ФЗ).

Внесение изменений в устав для смены бюджетного на автономное учреждение

Учредитель создаваемого АУ должен принять решение о внесении изменений в устав (п. 4 ст. 5, п. 1 ст. 9 Закона № 174-ФЗ, п.п. 25, 32 Порядка № 539). В новой редакции документа, в частности, нужно привести (п. 2 ст. 7 Закона № 174-ФЗ):

• полное название создаваемого АУ с указанием типа «автономное учреждение»;
• данные об учредителе;
• структуру органов управления, их компетенцию и другие обязательные сведения.

Для регистрации изменений в налоговый орган нужно подать (п. 1 ст. 17 Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ):

• заверенное у нотариуса заявление по форме № Р13014;
• решение учредителя о внесении изменений в устав;
• изменения, внесенные в устав или новую редакцию документа;
• документ об уплате госпошлины.

Обратите внимание! Государственная пошлина в этом случае составит 800 рублей (пп. 3 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).

Документы можно подать в электронной форме через портал «Госуслуги» или сайт ФНС России. В этом случае потребуется усиленная квалифицированная электронная подпись, однако заверять подпись руководителя на заявлении у нотариуса не потребуется (ст. 9 Закона № 129-ФЗ). Подать документы электронно можно также через МФЦ и нотариуса. Во всех этих случаях уплачивать госпошлину не требуется (пп. 32 п. 3 ст. 333.35 НК РФ, Письмо Минфина России от 26.11.2020 № 03-05-04-03/103519).

Налоговый орган зарегистрирует изменения в течение 5-ти рабочих дней (ст. 8, п. 3 ст. 18 Закона № 129-ФЗ).

Обратите внимание! В течение 5 рабочих нужно представить уточненную информацию об учреждении и соответствующие документы для размещения на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru (п.п. 3.3, 3.5 ст. 32 Закона № 7-ФЗ п. 15 Порядка, утвержденного Приказом Минфина России от 21.07.2011 № 86н).

Важно! В течение 30 календарных дней со дня регистрации актуальную редакцию устава необходимо разместить на информационном ресурсе Минюста России (п. 3 Порядка, утвержденного Приказом Минюста России от 05.06.2024 № 180).

Что нужно переоформить после смены бюджетного учреждения на автономное

При смене типа учреждения также необходимо:

• провести инвентаризацию всех активов, сформировать заключительную отчетность бюджетного учреждения и составить вступительный баланс АУ;
• закрыть в Казначействе старый лицевой счет и открыть новый. АУ не сможет пользоваться деньгами со старого счета (пп. «г» п. 105 Порядка, утвержденного Приказом Казначейства России от 17.10.2016 № 21н);
• изготовить новую печать. Она должна содержать полное название АУ (п. 1.2 ст. 9.1 Закона № 7-ФЗ);
• внести изменения в кадровые документы, в частности в трудовые договоры. При этом смена типа учреждения не может быть основанием для увольнения работников (ст.ст. 57, 75 ТК РФ);
• уведомить контрагентов.

Важно! Переоформлять лицензии и другие разрешительные документы не требуется. АУ вправе работать на основании разрешений, выданных бюджетному учреждению-предшественнику. Они действительны до окончания срока действия (п. 4 ст. 17.1 Закона № 7-ФЗ).