Правовое регулирование продажи алкоголя в Вологодской области
Продажа алкогольной продукции в Вологодской области регламентируется в первую очередь федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ). Правила, установленные этим законом, обязательны к применению на всей территории РФ.
Подробнее узнать об общероссийских правилах продажи алкоголя можно в системе КонсультантПлюс. Для этого нужно подключить бесплатный пробный доступ на 2 дня или платную версию для длительного пользования (сколько стоит платная версия, можно узнать по ссылке)
Органы государственной власти субъектов РФ вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, мест и условий торговли алкоголем (абз. 2 п. 9 ст. 16 Закона № 171-ФЗ).
Так, в Вологодской области действует региональный закон от 14.10.2014 № 347-ОЗ «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции» (далее – Закон Вологодской области), который дополняет правила, установленные законом № 171-ФЗ. В конце 2024 года в этот нормативный акт были внесены существенные изменения, которые вступили в силу с 1 марта 2025 года.
Следует упомянуть и Постановление Правительства Вологодской области от 05.11.2014 № 979, устанавливающее особые требования к организациям, осуществляющим продажу алкогольной продукции.
Время, когда нельзя торговать алкоголем в Вологодской области
Торговать алкоголем по общему правилу на территории всей страны запрещено с 23.00 до 8.00 (п. 9 ст. 16 Закона № 171-ФЗ). Исключения сделаны только для предприятий общественного питания, а также К(Ф)Х, сельхозорганизаций, ИП, торгующих слабоалкогольными напитками и некоторых других субъектов.
В Вологодской области региональные власти ужесточили это правило и запретили продавать в розницу алкогольные напитки также в следующие часы (п. 4 ст. 2 Закона Вологодской области):
- с 8 часов до 12 часов;
- с 14 часов до 23 часов.
Таким образом, торговать алкоголем в Вологде и области с 1 марта 2025 года разрешено только с 12 до 14 часов ежедневно.
Это ограничение действует с понедельника по пятницу, кроме Новогодних каникул (1,2,3,4,5,6 и 8 января), Дня защитника отечества (23 февраля), 8 марта и 9 мая.
Важно! Временной запрет не действует в отношении предприятий общественного питания – ресторанов, баров, кафе и буфетов. Об особенностях торговли алкоголем в этих заведениях мы расскажем подробнее ниже.
Дни, когда нельзя торговать алкоголем в розницу в Вологодской области
Региональные власти Вологодской области также полностью запретили продавать алкогольные напитки в определенные дни, в частности (п. 1 ст. 2 Закона Вологодской области):
- 25 января - День российского студенчества;
- 7 апреля – Всемирный день здоровья;
- 1 мая – Праздник весны и труда;
- 1 июня – Международный день защиты детей;
- 12 июня – День России;
- Последняя суббота июня – День молодежи;
- 8 июля – День семьи, любви и верности;
- 1 сентября – День знаний; если он выпадает на субботу или воскресенье, то и следующий рабочий день;
- 11 сентября – Всероссийский день трезвости;
- 4 ноября – День народного единства;
- 12 декабря – День Конституции РФ.
По сравнению с ранее действующей редакцией Закона Вологодской области, список дней, когда запрещено продавать алкоголь, значительно увеличился.
Исполнительные органы в сфере образования могут устанавливать дополнительные дни, когда действует запрет на продажу алкоголя, например, день последнего звонка, выпускных вечеров и др. Для этого издается правовой акт, который направляется органом образования за 10 дней в орган государственного контроля в области розничной продажи алкогольной продукции. Информация об установлении таких дней должна быть опубликована на официальном сайте органа образования минимум за 10 дней, а также на сайте органа, контролирующего продажу алкоголя, не более чем за 5 дней.
Места, где запрещено продавать алкоголь в Вологодской области
П. 2 ст. 16 Закона № 171-ФЗ запрещает торговлю алкоголем в некоторых местах:
- в образовательных, медицинских, культурных учреждениях и на прилегающих территориях;
- на спортивных сооружениях и прилегающих территориях;
- на оптовых и розничных рынках;
- на вокзалах, аэропортах;
- в общественном транспорте и на АЗС;
- на военных объектах;
- в местах скопления граждан во время публичных мероприятий;
- в нестационарных торговых объектах.
Вологодский закон дополнительно ввел запрет на торговлю алкоголем в следующих местах (п.4 ст. 2 Закона Вологодской области):
- в магазинах, расположенных в многоквартирных домах, в том числе, в их подвалах, цокольных помещениях, на первых этажах и др.;
- в магазинах, где нет специального отдельного входа для погрузки и разгрузки алкогольной продукции.
Эти ограничения не касаются кафе и ресторанов, оказывающих услуги общественного питания.
Ограничения продажи алкогольной продукции в местах общественного питания
Федеральный закон № 171-ФЗ не устанавливает каких-либо временных ограничений для продажи алкоголя в заведениях общественного питания, расположенных в многоквартирных домах, предоставляя это право регионам (п. 9.1 ст. 16 Закона № 171-ФЗ).
Так, в Вологодской области, в кафе и барах, расположенных в многоквартирных домах и на прилегающих к ним территориях, с 1 марта 2025 года запрещено предлагать посетителям алкоголь в следующие часы (ст. 2.1 Закона Вологодской области):
- с 00 часов до 12 часов и с 14 часов до 24 часов с понедельника по пятницу;
- с 00 часов до 8 часов и с 23 часов до 24 часов в субботу и воскресенье;
- с 00 часов до 8 часов и с 23 часов до 24 часов в нерабочие праздничные дни.
Не распространяются указанные ограничения на кафе и бары, расположенные в гостиницах и театрах.
Однако при соблюдении ряда условий кафе и барам в многоквартирных домах могут разрешить торговать алкоголем с 8 до 23 часов. Условия следующие:
- наличие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;
- наличие не менее 40 посадочных мест в зале обслуживания;
- соответствие бара или кафе установленному ГОСТу;
- полное обслуживание официантами или барменами (не самообслуживание);
- наличие формы у официантов и барменов.
Торговать слабоалкогольными напитками (пиво, сидр, медовуха и пр.) в Вологде и области разрешено только в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе и буфеты.
Ограничения для некоторых населенных пунктов
В ряде населенных пунктов Вологодской области есть особое ограничение на торговлю спиртными напитками.
Для населенных пунктов из списка ниже розничная продажа алкоголя в кафе и барах, расположенных в многоквартирных домах, разрешена только при наличии зала обслуживания от 80 кв. м.
Это следующие населенные пункты.
Города:
- Великий Устюг;
- Вологда;
- Сокол;
- Череповец;
- Бабаево;
- Белозерск;
- Красавино;
- Вытегра;
- Грязовец;
- Кириллов;
- Никольск;
- Кадников;
- Тотьма;
- Устюжна;
- Харовск;
Рабочие поселки и села:
- Молочное;
- Кузино;
- Вожега;
- Вохтога;
- Кадуй;
- Хохлово;
- Чагода;
- Сазоново;
- Шексна.
Требования к продавцам алкогольной продукции в Вологодской области
В Вологодской области торговать алкоголем вправе только лица, имеющие соответствующую лицензию. Это требование федерального закона. Субъекты РФ могут устанавливать также требование о минимальном размере уставного капитала для организаций, продающих алкоголь (п. 9 ст. 16 Закона № 171-ФЗ).
В Вологодской области принято и действует Постановление Правительства Вологодской области от 05.11.2014 № 979. Оно устанавливает, что организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, должны иметь уставный капитал не менее 500 000 рублей.
Ответственность за нарушения правил продажи алкогольной продукции установлена
За нарушения особых требований и правил розничной продажи алкогольной продукции продавцы на территории Вологодской области привлекаются к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. В качестве наказания предусмотрен административный штраф в размере от 20 до 40 тыс. рублей для должностных лиц и в размере от 100 до 300 тыс. рублей для организаций. Штраф может быть дополнен конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ также предусмотрена административная ответственность за розничную продажу алкоголя несовершеннолетнему: это штраф для граждан – от 30 до 50 тыс. рублей; для должностных лиц от 100 тыс. до 200 тыс. рублей; для организаций – от 300 до 500 тыс. рублей.
Розничная продажа алкоголя в полимерной потребительской таре объемом более 1,5 литров влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 100 до 200 тыс. рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от 300 до 500 тыс. рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой (ч. 2.2 КоАП РФ).
Региональных норм об административной ответственности за нарушения правил продажи алкогольной продукции в Вологодской области не предусмотрено.
