Программа вводного инструктажа по охране труда в 2024 году

Для чего нужна программа вводного инструктажа

Программа вводного инструктажа по охране труда — обязательный документ для всех работодателей. Вводный инструктаж проводится со всеми принимаемыми по трудовому договору сотрудниками, в том числе и с руководителем.

Также проведение вводного инструктажа обязательно для:

• работников, прибывших в командировку;
• учеников, студентов, проходящих практику на предприятии;
• работников иных организаций, прибывших для выполнения каких-либо работ на территории вашего предприятия;
• исполнителей работ (физическое лицо), если с ними заключен гражданско-правовой договор или договор оказания услуг с самозанятым и работы будут проводиться на территории, в помещении предприятия.

Вводный инструктаж проводится только один раз – при поступлении на работу, в отличии иных видов инструктажа по охране труда (которые должны проводиться периодически), и обязательно до начала выполнения работы.

Вводный инструктаж не нужно повторять после выхода работника из отпуска, а также при внутренних переводах на иную должность.

Однако, если работник уволился и был принят на работу заново, неважно на какую должность и, даже если после увольнения прошел совсем небольшой срок, вводный инструктаж провести необходимо.

За отсутствие такой программы и не проведение инструктажа по ней с работниками, можно получить административный штраф по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в размере:

• для должностных лиц и ИП – от 15 000 до 25000 руб.;
• для юридических лиц — от 110 000 до 130 000 руб.

Содержание программы вводного инструктажа по охране труда

При разработке программы удобнее разделить ее содержание по отдельным разделам или главам.

Каждая глава будет посвящена отдельному вопросу и раскрывать его содержание.

Примерный перечень вопросов инструктажа для программы

Примерный перечень вопросов для программы вводного инструктажа можно найти в Приложении № 4 к новым Правилам обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (утверждены Постановлением Правительства РФ № 2464 от 24.12.2021 г., далее – Правила). И, хотя эти Правила вступают в силу с 01 сентября 2022 г., разработка программы по ним уже сегодня не будет нарушением.

В основном обязательные вопросы для программы стандартные:

1. перечень основных законов и правил, закрепляющих положения об охране труда в РФ и в организации (Трудовой кодекс РФ, Приказ Минтруда и т.п.);
2. краткие сведения о предприятии, его производственные, трудовые особенности (если такие имеются);
3. расположение основных отделов, служб, цехов, вспомогательных помещений (напр., мед.кабинета, душевых и т.п.);
4. способы, которые применяются для обеспечения безопасности труда работников;
5. система организации охраны труда в организации (при наличии – система государственного надзора);
6. краткая характеристика условий труда. Если на предприятии имеются вредные или опасные факторы, влияющие на условия труда – краткое указание таких факторов (например, влияние вредных химических веществ в производственном процессе);
7. общие, обязательные для всех работников правила поведения на предприятии, в производственных и вспомогательных помещениях;
8. общие для всех работников обязанности по соблюдению безопасности труда и правил охраны труда;
9. если на предприятии используются СИЗ, можно включить главу с общими правила, относящимися к их использованию (порядок выдачи, сроки носки и т.п.);
10. причины и обстоятельства возникновения несчастных случаев в организации, которые могут возникать в связи с нарушением работниками требований охраны труда;
11. краткий порядок действий работника, если на предприятии произошел несчастный случай;
12. порядок оказания первой помощи пострадавшим от несчастного случая, порядок последующих действий работников в таких случаях (напр.,необходимость письменного сообщения о несчастном случае, составление докладной записки и т.п.);
13. краткий порядок расследования случившихся несчастных случаев, причин профессиональных заболеваний. Если на предприятии действуют специальные меры социального обеспечения пострадавших от несчастного случая — перечень таких мер или указание на регулирующий нормативный акт.

При особой специализации предприятия, в инструкцию можно включить раздел о пожарной, транспортной или промышленной безопасности. В данном разделе могут быть указаны общие сведения, внутренние документы, подробно регламентирующие данные виды безопасности и общие сведения о действиях работников (напр., в случае пожара).

Так как вводный инструктаж носит ознакомительный характер, сведения в разделах можно не расписывать очень подробно.

Как правило, на основании вводного инструктажа создаются специальные, подробные инструкции по охране труда (например, инструкция по охране труда отдельных специалистов, инструкция по пожарной безопасности, порядок расследования несчастных случаев и т.п.). Основные, измененные требования к содержанию таких инструкций и правил закреплены в Приказе Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 772н от 29 октября 2021 г. «Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем» (вступает в силу с 01 марта 2022 г.) (далее — Порядок).

Порядок разработки программы вводного инструктажа

Программа вводного инструктажа относится к внутренним документам предприятия, может быть принята в виде стандарта или локального нормативного акта. Однако, содержание и правила, закрепленные в ней, не должны противоречить действующему законодательству в сфере охраны труда и трудового права, а также не должны приводить к уменьшению объема права работника на безопасный труд.

При разработке программы прежде всего необходимо учитывать профиль, специфику предприятия и наличие особых требований к охране труда.

Разработка программы «с нуля»

Если программа вводного инструктажа разрабатывается на предприятии впервые, необходимо провести анализ условий труда и оценить профессиональные риски. Для этого можно использовать результаты специальной оценки условий труда – СОУТ или оценку профессиональных рисков. Также важно проанализировать и обобщить причины возникновения (в том числе возможные) производственного травматизма, несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

На сегодня программа инструктажей по охране труда регулируется только "ГОСТ 12.0.004-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения". Это довольно общий документ рекомендательного характера, предусматривающий в том числе включение во вводный инструктаж вопросов пожарной и промбезопасности, расследования несчастных случаев.

Полный список разделов вводного инструктажа по охране труда можно изучить в системе КонсультантПлюс. Если у вас нет доступа к платной версии системы, используйте нашу ссылку на бесплатную пробную версию для прочтения документа или закажите прайс для подключения к системе здесь.

С 1 сентября 2022 вступил в силу новый обязательный документ о содержании инструктажей по охране труда – Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464.

Согласно данному постановлению, прежде чем приступать к разработке программы, необходимо собрать следующую обязательную информацию (вся она должна войти в программу):

• общие сведения об организации, цели и политика в области охраны труда;
• основные нормативные и внутренние акты предприятия, на основании которых будет составлен инструктаж;
• требования обязательных СаНПиНов, государственных стандартов и иных документов, обязательных к выполнению всеми работниками предприятия независимо от специальности (но в зависимости от профиля предприятия);
• какой специалист и в какие сроки проводит вводный инструктаж;
• расположение основных служб и помещений, местонахождение средств первой помощи, личной гигиены, СИЗ и иных санитарных средств;
• общие правила поведения работников на территории предприятия, источники опасности, общие для всех работников;
• причины (в том числе возможные) возникновения несчастных случаев, способы их предотвращения;
• действия работников в случае возникновения возможных несчастных случаев или аварийных ситуаций;
• способы оказания первой помощи пострадавшим.

Данная информация затем используется для составления программы и отражается в соответствующих разделах.

Новый Порядок вводит в систему охраны труда с 01 сентября 2022 г. следующие обязательные виды обучения для работников: 

• стажировка на рабочем месте;
• использование СИЗ;
• оказание первой помощи пострадавшим.

Эти виды обучения были и раньше, однако правилами никак не регулировались. Новый порядок закрепляет правила проведения таких видов обучения. Если на предприятии не требуется утверждения отдельных инструкций по такому обучению, можно включить дополнительные главы по этим темам в программу вводного инструктажа.

Учитывайте, что обучение по оказанию первой помощи должно проходить не менее 4-х часов, если оно будет проводиться вместе с общим обучением по охране труда, и не менее 8-часов, если будет проводиться по отдельной программе.

Также следует учесть, что внесены изменения в порядок ознакомления работников с программой вводного инструктажа.

В Журнале проведения инструктажей (или листе ознакомления) необходимо указывать полную дату рождения работника (ранее можно было указывать только год рождения) и полные фамилию, имя, отчество работника и специалиста, проводящего инструктаж (ранее можно было указать только фамилию и инициалы). Однако, не будет нарушением, если эту информацию указывать уже сейчас.

Обновление имеющейся программы

Если на предприятии имеется программа вводного инструктажа, но составлялась она давно, лучше разработать новую программу, чтобы она соответствовала новым требованиям по охране труда.

При этом следует учесть, что содержание программы должно содержать вопросы, которые указаны в примерном перечне тем (Приложение № 1 к новым Правилам) Можно добавлять иные разделы, исходя из специфики предприятия, например, Общие требования по охране труда к производственным помещениям”, “Общие требования по охране труда к оборудованию, его размещению и организации рабочего места”.

Также обязательно учесть все изменения, указанные выше (для программы «с нуля»).

Теперь наши полезные советы и новости можно прочитать в Telegram. Подключайте канал "Современный Предприниматель".

Программа вводного инструктажа на предприятии с обычными условиями труда

Если организация занимается деятельностью с обычными, допустимыми условиями труда (нет опасных и вредных производственных факторов, для выполнения труда не требуются СИЗы и т. п.), программу может разработать специалист отдела кадров, на основании шаблона.

При отсутствии специалиста по охране труда, специалиста ОК или в иных ситуациях, программу вводного инструктажа можно заказать у специализирующихся на этом организаций.

Программа вводного инструктажа на микропредприятиях

Важное изменение принято в отношении микропредприятий (юридическое лицо, у которого доход в год составляет не более 120 млн. руб и средняя численность работников не превышает 15 человек.

Важно! ИП не относятся к микропредприятиям!

Микропредприятие вправе совместить вводный инструктаж и инструктаж по охране труда на рабочем месте в одном документе и проводить один инструктаж вместо двух. В этом случае, программа вводного инструктажа должна содержать не общие требования, а подробные инструкции по охране труда на рабочем месте.

Также, можно будет вести один журнал по проведению инструктажа по охране труда. Инструктаж и проверку знаний работников по охране труда на микропредприятиях сможет проводить один уполномоченный специалист, комиссию по проверки знаний можно не создавать.

Программа вводного инструктажа на предприятии с вредными и опасными условиями труда

Если предприятие имеет особую специфику деятельности, и работы, осуществляемые работниками требуют повышенных мер по охране труда программа в обязательном порядке должна разрабатываться специалистом по охране труда — собственным или привлеченным по гражданскому договору. Примерами таких предприятия могут быть предприятия с вредными и опасными условиями труда, с повышенной производственной сложностью и т.п.

Вредные и опасные условия труда определяются двумя путями:

• По данным специальной оценки, если предприятие уже выполнило спецоценку.
• Если предприятие до сих пор не обзавелось специальной оценкой, но выполняет деятельность, которая закреплена в «Списке производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день» (утвержден Постановление Госкомтруда ССР, Президиума ВЦСПС № 298/П- 22 от 25.10.1974 (в редакции от 29.05.1991 г.)

В этом случае в инструктаже надо сослаться на требования отраслевых стандартов, санитарных правил и иных профильных требований, сами требования и правила включить в инструктаж.

Например, предприятие выполняет ремонтно-строительные работы, которые относятся к вредным условиям труда. Тогда, при разработке программы вводного инструктажа обязательно использовать специальные отраслевые законы и нормативы, например, Правила по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте (утверждены Приказом Министерства Труда и социальной защиты РФ № 8883 н от 11.12.2020 г.).

Как утверждается программа вводного инструктажа по охране труда

Программу вводного инструктажа утверждаем одним из способов:

• оформляем приказ от имени директора об утверждении программы вводного инструктажа;
• проставляем на титульном или первомлисте программы надпись «Утверждено» руководителем предприятия» (или ИП или иным уполномоченным специалистом, например, начальником отдела охраны труда)», далее указывается наименование должности и организации, подпись и ФИО лица,утвердившего программу, дата утверждения;
• используем оба способа (издаем приказ и проставляем надпись на первом листе).

Законодательно способ утверждения не регулируется, поэтому утвердить программу можно любым способом, принятым в вашей организации.

На техпредприятиях, в которых имеется профсоюз, обязательно нужно утверждать программу вводного инструктажа с участием профсоюза. Сначала профсоюз согласовывает программу в процессе ее разработки

В этом случае программа должна быть обязательно согласована и утверждена выборным органом профсоюза. Сведения о таком утверждении отражаются в приказе или указываются в самой программе.

Работодатель вправе самостоятельно устанавливать процедуру утверждения внутренних нормативных актов и предусмотреть в ней согласование с различными специалистами (например, юридическим отделом, отделом или специалистом по охране труда, начальником цеха, производственного участка и т п.). Круг специалистов или отделов устанавливается с учетом специфики деятельности.

В этом случае необходимо создать и заполнить отдельный лист согласования для программы.

Также согласно новым правилам, допускается согласование инструкции с использованием электронного документооборота.