Продолжительность рабочего времени для инвалидов

Рабочее время для инвалидов: законодательство

Правовые нюансы регламентирования труда инвалидов зафиксированы в ТК РФ (например, в ст. 92, 94) и в ФЗ-181. В частности, общие условия труда работников с инвалидностью установлены ст. 23 ФЗ-181.

Также здесь применяется Закон РФ № 1032-1 от 19.04.1991  «О занятости населения в РФ и иные нормативные акты, содержащие нормы трудового права.

Компании, нанимающие персонал, обязаны соблюдать следующие правовые гарантии, предусмотренные законодательно для инвалидов:

1. Обеспечить необходимые трудовые условия в соответствии с с индивидуальной программой реабилитации и абилитации (ст. 216.1 ТК). Последняя является обязательным для исполнения предприятиями-работодателями документом.
2. При установлении спецрежима труда запрещено создавать трудящемуся человеку с инвалидностью условия, ухудшающие его положение в сравнении с другими сотрудниками.
3. Установить сокращенную длительность рабочего дня (смены) на основе ИПРА (ч. 1 ст. 94 ТК).
4. Установить сокращенную длительность рабочей недели.

Помимо перечисленных для инвалидов есть и иные трудовые гарантии.

Особенности продолжительности рабочего времени для инвалидов

Человеку, признанному в соответствии с действующим российским законодательством инвалидом, выдают справку МСЭ, подтверждающую этот факт, с указанием конкретной группы инвалидности, а также индивидуальную программу реабилитации/абилитации (ИПРА) (см. п. 36 Правил признания лица инвалидом, утв. ПП РФ № 95 от 20.02.2006). ИПРА обязательна для исполнения предприятием-работодателем, ввиду норм ст. 224 ТК и ст. 11 ФЗ-181, вне зависимости от формы собственности и организационно-правовой формации компании-работодателя. Именно ИПРА персонально определяет противопоказанные и доступные условия и виды трудового процесса.

Если после переосвидетельствования установленная ранее группа инвалидности меняется, то трудовые условия такого сотрудника тоже корректируются.

Еще больше полезной информации о продолжительности рабочего времени для инвалидов - в "КонсультантПлюс". Если у вас еще нет доступа к системе, вы можете получить его на 2 дня бесплатно. Или закажите актуальный прайс-лист, чтобы приобрести постоянный доступ.

Рабочее время для инвалидов 1 группы

Для инвалидов 1, 2 групп законодательно предусмотрена сокращенная длительность рабочего времени: не более 35 ч. в неделю с сохранением оплаты труда в полном объеме (абз. 4 ч. 1 ст. 92 ТК, ч. 3 ст. 23 ФЗ-181). Это применимо, в частности, при 40-часовом нормальном рабочем времени. Как поденно распределить эти 35 ч. за неделю — зависит от ИПРА и медзаключения, если оно прилагается отдельно.

Максимум длительности ежедневной работы (смены) инвалидов определяет медзаключение, выданное в установленном законом порядке, то есть ИПРА или приложение к ней (ч. 1 ст. 94 ТК).

Рабочее время для инвалидов 3 группы

Что касается инвалидов 3 группы, то по ч. 1 ст 94 ТК длительность ежедневной работы (смены) для инвалида независимости от группы (1, 2 и 3) не может быть больше, чем это установлено медзаключением (ИПРА). Если же ИПРА инвалида 3 группы не содержит специальных требований к длительности рабочего дня, то работодатель выполняет только требования ст. 92 ТК, ч. 3 ст. 23 ФЗ-181, которые на лиц с инвалидностью 3 группы не распространяются. Длительность ежедневной работы тогда может определяться по соглашению сотрудника и администрации компании или на основе ЛНА. По соглашению сторон трудового договора неполное рабочее время работнику может устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии.

Это означает, что, по общему правилу, длительность рабочего времени инвалидов 3 группы составляет до 40 ч. в неделю включительно. Это подтверждают и п. 1 разд. 1, п. 8 разд. 2 Приложения к Письму Минпросвещения России № 05-301 от 14.03.2022. Соответствующий письменный ответ на основе консультации эксперта Роструда опубликован 24.01.2023 г.

Неполное рабочее время для инвалида: особенности

Никаких юридических особенностей установления неполного рабочего именно дня инвалидов нет. Отличающееся от нормального рабочее время здесь устанавливается в соответствии с ИПРА (без уменьшения объема выплат) или по соглашению сторон с оплатой труда пропорционально отработанному времени или зависимо от выполненного объема работ. При этом необходимо отличать неполное рабочее время (ст. 93 ТК) от сокращенной длительности рабочего времени (ст. 92 ТК).

Сокращенная длительность рабочего времени оплачивается в размере, предусмотренном для нормальной длительности такого времени (исключение — несовершеннолетние работники). Точная длительность здесь устанавливается федеральным законом и она применима к отдельным категориям работников, в частности, к инвалидам 1, 2 группы (35 ч. в неделю согласно ст. 23 ФЗ-181). Либо максимальный предел рабочих дня/смены/недели фиксируется в ИПРА.

Неполное рабочее время устанавливают по соглашению сторон (исключение — определенные законодательством категории работников, к которым инвалиды не относятся) на любой срок. Последние не должен превышать срок обстоятельств, послуживших для установления такого периода. Оплата тут производится, как было указано выше, пропорционально отработанному времени или зависимо от фактически выполненного объема работ.

Может ли инвалид отказаться от неполного рабочего времени по своему желанию

ИПРА имеет для самого инвалида рекомендательный характер. То есть он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом (ст. 11 ФЗ-181).

Если в ИПРА содержатся рекомендации об установлении неполного рабочего времени, то работник может отказаться от их выполнения или обратиться к руководству с просьбой о предоставлении такого режима рабочего времени.

Следует учитывать, что, по мнению ВС РФ, установление сотруднику с инвалидностью 1, 2 группы, сокращенной длительности рабочего времени — обязанность работодателя, не обусловленная наличием соответствующего волеизъявления работника (п. 11 Обзора, утв. Президиумом ВС РФ 10.06.2020).

Аналогичная позиция содержится и в ответе экспертов правового портала «ГАРАНТ». Ввиду норм ст. 224 ТК, ч. 2 ст. 11 ФЗ-181 ИПРА обязательна для администрации компании лишь тогда, когда она предоставлена работником. Ни право, ни обязанность работодателя требовать от сотрудника-инвалида представления социально-медицинских документов с показаниями для его трудовой деятельности законодательно не закреплены. Нет обязательств по представлению ИПРА работодателю и у работника с инвалидностью. Поэтому юридическая ответственность работодателя за отсутствие у него ИПРА (и за ее несоблюдение при ее отсутствии) в настоящее время не предусмотрена.
Если сотрудником с инвалидностью 1, 2 групп не предоставлена руководству компании ИПРА, то администрация предприятия обязана выполнить лишь общие законодательные требования об условиях труда инвалидов. То есть установить сокращенную длительность рабочего времени до 35 ч. в неделю включительно (ч. 1 ст. 92 ТК, ч. 3 ст. 23 ФЗ-181).

Если работодатель отказывается установить инвалиду неполный рабочий день

Согласно ст. 93 ТК, администрация предприятия обязана устанавливать неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю только по просьбе:

• беременной женщины;
• одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет;
• лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медзаключением.

Непосредственно работников-инвалидов среди субъектов, имеющих право на обращение с просьбой об установлении неполных рабочих дня/смены, недели, нет. В то же время, в соответствии со ст. 94 ТК и разъяснениями Роструда, время ежедневной работы (смены) для инвалида, указанное в медзаключении, является для него максимальной длительностью ежедневной работы (смены) и полной нормой труда и не влечет пропорционального уменьшения оплаты труда. Таким образом, работодатель не может установить инвалиду время ежедневной работы (смены) за пределами показателя, рекомендованного ИПРА. Обжаловать неправомерные деяния руководства и/или иных ответственных должностных лиц компании можно в трудовую инспекцию, в том числе дистанционно посредством отправления жалобы в электронной форме на веб-сайт www.онлайнинспекция.рф.

За нарушение норм трудового права работодателя могут привлечь к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП — за нарушение трудового законодательства и иных НПА, содержащих нормы трудового права. Санкция здесь предупреждение или штраф для должностных лиц — 1-5 тыс. тыс. руб., для ИП - 1-5 тыс. руб. для юрлиц - 30-50 тыс. руб.

Внимание! Стоит отметить, что среди экспертов в области права встречается и отличающаяся позиция. Так, специалисты правового портала «Гарант» полагают, что если длительность рабочего времени инвалида оговорена в медзаключении, то руководство предприятия должно установить неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю такому сотруднику в пределах, установленных в медзаключении. Тогда оплата труда устанавливается пропорционально отработанному времени или зависимо от фактически выполненного им объема работ (ст. 11, 23 ФЗ-181, ст. 93, 94, 224 ТК).

Можно ли установить ненормированный рабочий день для инвалида

Минтруд России еще в 2019 г. напомнил, что ст. 92 ТК для инвалидов 1, 2 групп предусмотрена не более чем 35-часовая рабочая неделя. Это, по мнению сотрудников ведомства, исключает возможность работы на условиях ненормированного рабочего дня (письмо Минтруда № 14-2/ООГ-3899 от 30.05. 2019). Аналогичная позиция встречается и в судебной практике (определение Мосгорсуда № 4г-10554/15 от 23.10.2015).

Но есть и противоположная точка зрения по этому поводу, согласно которой закон не ограничивает инвалидов (в том числе 1, 2 групп) в возможности работать на условиях ненормированного рабочего дня. И если нет соответствующих медицинских противопоказаний такая работа допустима (решение Советского районного суда г. Орла № 2-2129/2018 от 19.12.2018). То есть если сотрудник с 1, 2 группами инвалидности предоставит ИПРА, в которой сменная работа (в том числе в суточном режиме) ему не противопоказана, или он не предоставит руководителю ИПРА, то такой работник может работать по графику с соблюдением законодательно регламентированной нормы рабочего времени. 

Может ли инвалид работать сверхурочно и в ночное время

Привлечение лиц с инвалидностью к сверхурочному труду, деятельности в праздничные, выходные дни, в ночное время допустимо лишь с их письменного согласия, если это не запрещено им по состоянию физического/психического здоровья ИПРА. При этом такая категория персонала обязательно ознакамливается с правом отказаться от перечисленной выше работы. Что в материалах делопроизводства подтверждает их личная подпись. (ст. 96, 99 и 113 ТК).

Сверхурочная работа для инвалидов

Длительность сверхурочной работы не должна превышать для любого сотрудника 4 ч. в течение 2 дней подряд и 120 ч. за год. Руководство компании обязано обеспечить точный учет длительности сверхурочной работы всего персонала.

При привлечении к сверхурочной работе работников с инвалидностью руководство должно (ч. 5 ст. 99 ТК):

• получить письменное согласие таких сотрудников;
• убедиться в отсутствии у них медицинских противопоказаний;
• ознакомить их с правом отказаться от выполнения сверхурочной работы с получением подписи.

Работник с инвалидностью может согласиться на такую работу или отказаться от нее, к примеру, в уведомлении о привлечении к сверхурочной работе, составляемом работодателем.

Работа в ночное время для инвалидов

Привлечение работников с инвалидностью к работе в ночное время (в том числе в рамках смены, суточного режима) возможно при соблюдении одновременно следующих условий (ст. 96 ТК):

1. имеется их письменное согласие;
2. такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медзаключением;
3. указанные сотрудники письменно ознакомлены со своим правом отказаться от ночного труда   (последнее подтверждается их личной подписью).

Это дополнительная гарантия охраны труда для отдельных категорий работников.

Согласие сотрудника достаточно получить единожды — в момент, когда устанавливают соответствующий рабочий режим. Если позже сотрудник отозвал свое ранее предоставленное согласие, то для последующего привлечения к ночной работе вновь потребуется получение его письменного согласия. 

Важно! При работе по графику сутки через двое не соблюдается 35-часовая недельная норма рабочего времени, установленная для работников-инвалидов 1, 2 групп. По версии специалистов Роструда, такой рабочий режим устанавливать неправомерно, поскольку он приводит к значительным переработкам и нарушениям требований ст. 110 ТК, исходя из которой длительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть меньше 42 ч.