Финансирование деятельности различных госструктур и бюджетной сферы осуществляется за счет средств бюджетов разных уровней. Необходимостью является стремление государства и его субъектов контролировать финансовые потоки, направляемые на реализацию тех или иных проектов, либо поддержание нормального функционирования учреждений госсектора и бюджетных предприятий. Да и для учреждения чрезвычайно важна идентификация всех проводимых операций, как доходных, так и расходных. Постатейное распределение учетных операций упорядочивает и облегчает ведение бюджетного учета.
В целях совершенствования учета и обеспечения сопоставимости показателей бюджетов в объединенной бюджетной системе страны Минфином РФ разработана специальная Классификация операций сектора госуправления - КОСГУ. Инструкция 209н от 29.11.2017, утвержденная ведомством, включает как саму классификацию, так и порядок ее применения. Благодаря этому документу все осуществляемые операции отражаются в учете по определенным, соответствующим каждой из них, кодам.
Применение КОСГУ: 209н - инструкция
Инструкция 209н от 29.11.2017 введена в действие в 2019 году. Минфин РФ в письме № 02-05-10/45153 от 29.06.2018 опубликовал Методические рекомендации по применению этого документа, согласно которым, к сектору госуправления относятся органы власти, местного самоуправления, управления внебюджетными фондами, а также муниципальные и государственные учреждения. Госсектор экономики представляют унитарные предприятия (государственные и муниципальные), государственные корпорации и компании, корпоративные юрлица, контрольным пакетом акций которых владеют автономные или бюджетные госучреждения и публично-правовые образования. Все перечисленные организации обязаны применять в бюджетном учете систему кодов КОСГУ, которая представлена в инструкции 209н.
Приказ 209н (КОСГУ) содержит постановляющую часть об обязательном применении классификации и непосредственно Порядок применения кодов. Коды присваиваются в зависимости от типа операций. Документ четко структурирован – им определены 8 групп кодов:
- 100 – доходы;
- 200 – расходы;
- 300 – поступление нефинансовых активов (НФА);
- 400 – выбытие НФА;
- 500 – поступление финансовых активов (ФА);
- 600 – выбытие ФА;
- 700 и 800 – увеличение и уменьшение обязательств.
Каждая группа обобщающих шифров КОСГУ состоит из статей, объединяющих детализированные по соответствующим операциям подстатьи. Например, группировка 100 «Доходы» содержит статью 110 «Налоговые доходы, таможенные пошлины, страхвзносы на обязательное соцстрахование», которая в свою очередь детализирована подстатьями:
- 111 «Налоги»,
- 112 «Госпошлина, сборы»,
- 113 «Таможенные пошлины»,
- 114 «Обязательные страховые взносы».
Инструкция 209н дает исчерпывающую информацию, какие доходные поступления на какую подстатью относятся. Таким же образом, т. е. с максимально точным перечислением относимых на определенные статьи и подстатьи операций, инструкция 209н устанавливает коды КОСГУ по другим утвержденным группировкам поступлений, расходов и т.д.
Приказ 209н: КОСГУ на 2021 год - изменения
В связи с периодическим обновлением действующего законодательства постоянно редактируется, изменяется и пополняется и данный нормативный акт. В разные периоды приказ 209н обновлялся соответствующими приказами Минфина (№ 246н от 30.11.2018, № 69н от 13.05.2019, № 222н от 29.09.2020).
Последним приказом № 222н внесены существенные изменения в Порядок применения КОСГУ 209н: некоторые корректировки госструктуры стали использовать в учете и отчетности за 2020 год, а некоторые внедрили с начала 2021 года. Так, с 21 ноября 2020 г.:
- подстатью 141, объединяющую доходы от штрафов за нарушения закона о госзакупках, расширили – теперь на нее относят и пени по подобным нарушениям;
- кроме расходов по зарплате, по коду 211 КОСГУ фиксируют разовые выплаты к отпуску госслужащих, компенсацию за отпуск, доплату за совмещение;
- из списка затрат по подстатье 213 «Начисления на выплаты по оплате труда» исключены больничные за счет ФСС (с 2021 года практикуют прямые выплаты из Фонда);
- на подстатьи 212 и 214 по несоциальным выплатам относят затраты на привлечение и сохранение кадров.
С 2021 года была дополнена Классификация и обновлена Инструкция 209н. Новый порядок применения КОСГУ предусматривает ввод новых подстатей:
- 139 – для фиксации доходов от возмещений ФСС расходов на мероприятия по уменьшению травматизма, санаторно-курортное лечение работающих во вредных условиях;
- 422 и 423 – для разделения НМА с определяемым и неопределяемым СПИ (сроком полезного использования);
- 452 и 453 – для разделения снижения стоимости неисключительных прав на продукты интеллектуальной деятельности (ИД) с определяемым и неопределяемым СПИ.
Также, с 2021 года в действующие подстатьи КОСГУ 209н «Расходы» внесены поправки:
- на подстатью 224 теперь относят возмещение арендодателю имущественных налогов;
- по коду 226 отражают неисключительные права на результаты ИД;
- в подстатью 228 добавлены затраты по архитектурно-археологическим замерам, разработке ТУ присоединения к сетям ИТО, геодезическим изысканиям и кадастровым работам, увеличивающим капвложения;
- статья 260 «Соцобеспечение» дополнена некоторыми новыми расходами, в частности, по разовым пособиям детям-сиротам – выпускникам соответствующих организаций, выплатам членам семьи умершего или вышедшего на пенсию сотрудника, оплате больничных бывшим работникам за первые 3 дня болезни и др.
Таким образом, приказ № 209н периодически дополняется и изменяется, хотя его структура остается неизменной, как и назначение – регулирование применения кодов КОСГУ и обеспечение сопоставимости данных бюджетного учета.
Читайте также: Изменения в КОСГУ и КВР в 2021 году