Российское законодательство относит к промышленности определенные виды экономической деятельности. Единого правового источника, которым бы регулировалась охрана труда в промышленности — нет, так как любая производственная отрасль имеет свою специфику и риски. Однако с января 2021 года вступили в силу несколько новых Правил по ОТ (охране труда) при проведении работ в отдельных промышленных сферах.
Охрана труда и промышленная безопасность: нюансы терминов
В ст. 3 закона № 488-ФЗ от 31.12.2014 дается юридическое определение понятия «промышленность» («промышленное производство»). К ней относятся следующие виды экономической деятельности:
- обрабатывающее (в том числе, пищевое) производство;
- добыча полезных ископаемых;
- обеспечение паром, газом, электроэнергией;
- водоотведение/водоснабжение;
- кондиционирование воздуха;
- сбор, утилизация отходов;
- ликвидация загрязнений.
Исходя из данного определения, ОТ в промышленности в 2021 году распространяется на вышеперечисленные отрасли производства. Также следует уточнить, как различаются такие термины, как «охрана труда на промышленном предприятии» и «промышленная безопасность».
Охрана труда, обязательные и дополнительные мероприятия в этой сфере, ориентированы на создание безопасных условий труда для сотрудников предприятия, минимизацию рисков получить травму на производстве или лишиться жизни. Требования по ОТ регулируются Трудовым кодексом, отраслевыми Правилами по охране труда, внутренними инструкциями по ОТ и т.д.
Распространенная формулировка «охрана труда в области промышленной безопасности» (ПБ) по сути является неточной. ПБ направлена на предотвращение аварий на опасных промышленных производствах и их негативных последствий, которые заключаются в нанесении вреда жизни, здоровью, имуществу не только работников, но и других людей (например, проживающим рядом с опасным предприятием), порче экологии и т.п. Базовый нормативный акт, регулирующий сферу промбезопасности – закон № 116-ФЗ от 21.07.1997 о ПБ опасных производственных объектов.
Охрана труда на промышленном предприятии: что изменилось в 2021 году
Как уже отмечалось, с января 2021 года обновились Правила по ОТ, разработанные для отдельных видов работ (всего – 40 Правил). Их полный список приведен в Письме Роструда № 57-ТЗ от 15.01.2021. Некоторыми Правилами установлены государственные нормативы и требования по охране труда для разных промышленных отраслей, например:
- для предприятий легкой промышленности (Приказ Минтруда РФ № 780н от 16.11.2020);
- для лесохимической и целлюлозно-бумажной промышленности (Приказ Минтруда РФ № 859н от 04.12.2020);
- при производстве отдельных видов пищевой продукции (Приказ Минтруда РФ № 866н от 07.12.2020), и др.
Также новыми Правилами по охране труда установлены требования для определенных видов работ, в том числе, и на промышленных производствах, в частности:
- при эксплуатации промышленного транспорта (Приказ Минтруда РФ № 814н от 18.11.2020);
- при работе с инструментами и приспособлениями (Приказ Минтруда РФ № 835н от 27.11.2020);
- при проведении разгрузочно-погрузочных работ (Приказ Минтруда РФ № 753н от 28.10.2020);
- при работе на высоте (Приказ Минтруда РФ № 782н от 16.11.2020), и т.д.
Содержание обновленных Правил должно учитываться при разработке локальных нормативных актов промышленного предприятия (Положений, инструкций и т.п.). Имеющуюся внутреннюю документацию по вопросам охраны труда необходимо скорректировать с учетом новых требований, если они появились.
Несмотря на большое количество новых Правил по ОТ, в них есть общие нововведения, на которые следует обратить внимание:
- на предприятиях нужно проводить оценку профессиональных рисков, принимать меры по их снижению;
- в сфере охраны труда допускается электронный документооборот – с использованием электронно-цифровых подписей сотрудников организации;
- разрешено проводить видео-, аудио- или иную фиксацию производственных процессов.
Новые Правила ОТ позволяют работодателю вводить более жесткие требования безопасности на производстве, если он сочтет это необходимым.
Читайте также: Виды ответственности за нарушение требований охраны труда - 2021