Электронная торговая площадка (госзакупки): что это?
Основная часть закупок по Законам от 05.04.2013 № 44-ФЗ и от 18.07.2011 № 223-ФЗ - конкурсные. Это может быть, например, электронный аукцион или запрос котировок: соответствующие форматы закупок можно отнести к числу наиболее распространенных. В рамках конкурсной закупки государственный заказчик размещает сведения о контракте в Единой информационной системе госзакупок (ЕИС). По существу, это единая электронная площадка торгов госзакупки: официальный сайт.
В числе обязательных сведений по конкурсному контракту, который публикуется в ЕИС - наименование и адрес электронной площадки, на которой будет проводиться конкурс. Информация по конкурсу, размещаемая заказчиком в ЕИС, в автоматическом режиме передается на соответствующую электронную площадку.
Использование рассматриваемых электронных площадок обязательно при конкурсных контрактах (ч. 1 ст. 24.1 Закона № 44-ФЗ, ч. 1 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ). Соответственно, только через соответствующие площадки для торгов госзакупки доступны для поставщиков. В установленном порядке участники торгов проходят на площадках аккредитацию, а затем используют их ресурсы в целях прохождения конкурса и получения заказа.
Какая-либо единая площадка госзакупок российским законодательством не предусмотрена. Распоряжением Правительства России от 12.07.2018 № 1447-р определен перечень площадок, официально разрешенных для госзакупок по Законам № 44-ФЗ и 223-ФЗ. На сегодня таких площадок 9, включая одну специализированную. По закону 223-ФЗ закупки могут вестись и на коммерческих электронных площадках, численность которых постоянно меняется.
В целом, по возможностям и статусу указанные площадки равнозначны. Но, тем не менее, заказчики распределяют конкурсы по разным платформам. Рассмотрим подробнее, что представляют собой площадки из правительственного перечня, на которых проходят электронные госзакупки по законам 44-ФЗ и 223-ФЗ, в чем специфика каждой из них.
Электронные площадки для торгов — госзакупки: перечень
Первая площадка, которая входит в перечень - etp.zakazrf.ru («Общероссийская система электронной торговли»). Подведомственна она Агентству по госзаказу Республики Татарстан (АГЗ РТ), соответственно, значительная часть заказов на площадке - от предприятий из данного региона. Платформа универсальная, регулярно задействуется для закупок как по Закону № 44-ФЗ, так и по № 223-ФЗ.
Следующая платформа - РТС-Тендер, электронная торговая площадка, госзакупки на ней также осуществляются по обоим указанным нормативам (адрес rts-tender.ru). Ресурс также адаптирован для проведения имущественных торгов, сделок по Постановлению Правительства России от 01.07.2016 № 615, а также в рамках собственного электронного магазина РТС-Маркет.
По адресу etp-ets.ru располагается универсальная площадка «НЭП-Фабрикант». Она адаптирована к проведению имущественных торгов, процедур в рамках дел о банкротстве.
Другая универсальная площадка, располагающаяся по адресу gz.lot-online.ru - ЭТП-РАД: госзакупки на ней осуществляются как по Законам № 44-ФЗ и 223-ФЗ, так и по постановлению № 615-ПП и в формате электронного магазина (в котором заявки также размещают различные государственные организации).
По адресу tektorg.ru располагается площадка ТЭК Торг. Государственные закупки на ней, в частности, осуществляют предприятия нефтяного сектора - чаще всего, по закону № 223-ФЗ.
Еще одна отраслевая площадка - ЭТП ГПБ. Госзакупки на ней осуществляют структуры группы компаний «Газпрома» (etpgpb.ru). Здесь есть возможность проведения также коммерческих тендеров, оформления банковских гарантий.
Платформа sberbank-ast.ru - универсальная площадка тендеров: госзакупки осуществляются активно как по Закону № 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ. При этом, в части отраслевой и ведомственной принадлежности заказчики на Сбербанк АСТ могут быть разными. Есть много конкурсных контрактов от учреждений здравоохранения, структур, подотчетных МВД и др.
По адресу roseltorg.ru располагается еще одна универсальная электронная площадка госзакупок - Росэлторг. Ее можно отнести к одному из крупнейших и самых опытных игроков рынка. Площадка также имеет другое название - Единая электронная торговая площадка (ЕЭТП). Государственные закупки на ней осуществляются регулярно, и название ее очень узнаваемо на рынке. Платформа проводит не только государственные, но и корпоративные закупки.
И наконец, самая узкоспециализированная площадка госзакупок - платформа astgoz.ru. На площадке АСТ ГОЗ размещаются конкурсы в рамках государственного оборонного заказа. Вместе с тем, фактическое количество самостоятельных заказчиков, представляющих различные силовые структуры, там весьма значительно, и типы поставок разнообразны (встречаются конкурсы на поставку продуктов питания, почтовой продукции, электротехнических материалов, выполнение ремонтных работ и т.д.). Таким образом, даже малому и среднему предприятию в соответствующем сегменте есть, на что рассчитывать.
Электронная торговая площадка (госзакупки): как пользоваться?
Главное условие для начала пользования любой из вышеперечисленных площадок – аккредитация на ней. Осуществляется она централизованно - через Единую информационную систему (ЕИС) госзакупок.
Вместе с тем, аккредитации сопутствует ряд иных обязательных действий. В целом, общий алгоритм получения доступа на электронные торги (госзакупки) через площадки включает следующие этапы:
1. Получение квалифицированной ЭЦП для госзакупок в удостоверяющем центре (УЦ).
Важно при этом точно знать, для каких именно закупок она нужна - по Закону № 44-ФЗ или 223-ФЗ. Бывает, что сертификат ЭЦП оформляется УЦ только для торгов в рамках одного определенного закона.
2. Регистрация хозяйствующего субъекта (будущего поставщика - участника госзакупок) на Госуслугах.
3. Регистрация хозяйствующего субъекта на сайте ЕИС госзакупок.
Отметим, что основные сведения о предприятии передаются в ЕИС из профиля на Госуслугах автоматически. При этом, для регистрации в ЕИС необходимо подключить токен с ЭЦП к компьютеру, а также настроить рабочее место в соответствии с официальной инструкцией на сайте ЕИС госзакупок.
По завершении соответствующей настройки и регистрации все необходимые сведения о хозяйствующем субъекте будут переданы на торговые площадки электронных торгов, госзакупки станут официально доступны для предприятия. На сайте ЕИС можно будет находить конкурсные контракты, а затем направлять на них заявки через площадки, указанные в описаниях контрактов.