Что произошло
Депутаты нижней палаты парламента приступили к рассмотрению пакета из трех законопроектов, целью которых является существенная финансовая поддержка студентов высших учебных заведений и их семей. Среди предложенных мер наиболее значимой, безусловно, считается инициатива по увеличению минимального размера академической стипендии.
Стипендия: достойный уровень поддержки
Ключевое предложение парламентариев заключается в повышении минимального размера стипендии для студентов-бюджетников, обучающихся на очной форме, до уровня прожиточного минимума, установленного для населения России. Планируется внести соответствующие корректировки в ст. 36 закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ.
Согласно этим изменениям, размер стипендии не сможет быть ниже прожиточного минимума на душу населения, действующего в соответствующем году.
Пояснительная записка к законопроекту содержит аргументы, подчеркивающие острую необходимость таких мер. Отмечается существенное расхождение между текущим уровнем финансовой поддержки и фактическими расходами студентов. Так, с 1 сентября 2025 года минимальная академическая стипендия установлена в размере 2 224 рублей в месяц. В то же время, прожиточный минимум на 2025 год составляет 17 733 рубля. Таким образом, текущая стипендия едва покрывает десятую часть минимальной потребительской корзины. Подобная ситуация вынуждает многих студентов искать дополнительный заработок, что нередко отрицательно сказывается на их академических успехах и возможности полноценно участвовать в научной деятельности.
Разработчики законопроекта убеждены, что принятие данных поправок позволит сократить количество студентов, вынужденных работать не по своей будущей специальности, снизит число отчислений по экономическим причинам и будет способствовать повышению общей успеваемости. В долгосрочной перспективе это должно привести к улучшению качества подготовки квалифицированных кадров для страны.
Упорядочивание целевых стипендий
Вторая законодательная инициатива направлена на формализацию и четкое определение статуса стипендий, которые выплачиваются студентам по договорам о целевом обучении. Предлагается закрепить их в статье 36 закона об образовании как самостоятельный вид стипендиального обеспечения.
На сегодняшний день, несмотря на широкое распространение практики таких выплат в рамках целевых договоров, юридически они не признаются стипендиями.
Предлагаемый законопроект призван устранить существующий правовой пробел, подчеркивая, что их правовая природа отличается от традиционных государственных, президентских или частных стипендий.
Важной составляющей этой инициативы является также предложение об освобождении целевых стипендий от налога на доходы физических лиц (НДФЛ). Это предусмотрено соответствующей поправкой в статью 217 Налогового кодекса Российской Федерации и направлено на дополнительную финансовую поддержку студентов-целевиков.
Контроль над стоимостью образования
Третий законопроект призван защитить права студентов от чрезмерного и необоснованного увеличения стоимости обучения. Он предусматривает внесение изменений в статьи 54 и 101 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
В случае успешного принятия данной инициативы, высшие учебные заведения будут ограничены в повышении цен на свои образовательные услуги. Увеличение стоимости сможет производиться исключительно в пределах уровня инфляции, который ежегодно закладывается в федеральный бюджет.
Особо важным аспектом является полный запрет на любое, даже инфляционное, повышение стоимости обучения для студентов из многодетных семей на протяжении всего периода их учебы. Это станет серьезной мерой поддержки для таких семей.
В пояснительной записке к законопроекту подчеркивается, что, несмотря на увеличение количества бюджетных мест в вузах, на многие популярные и востребованные специальности сохраняется высокая конкуренция. Это вынуждает значительное число абитуриентов поступать на платное обучение. Приводятся данные, согласно которым в 2025 году средний прирост стоимости образовательных программ по стране составил 12%, а в некоторых ведущих вузах по отдельным направлениям рост достигал от 40% до 60%.
Авторы инициативы справедливо указывают, что такая динамика приводит к ситуации, когда доступ к высшему образованию определяется не уровнем знаний и способностей абитуриента, а финансовыми возможностями его родителей, что подрывает принцип равенства доступа к образованию.
