Куда жаловаться на регионального оператора?

Question

Accepted Answer

Ответственность за нарушения в сфере сбора, хранения и утилизации ТКО

Чтобы точно ответить на поставленный вопрос, необходимо разобраться с правовым регулированием рассматриваемой деятельности. Компании, обеспечивающие сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов (ТКО) на территории конкретного региона РФ, именуются региональными операторами. На основании ст. 25 ФЗ-89 «Об отходах производства и потребления», оценка соблюдения обязательных требований в сфере обращения с отходами, установленных ФЗ-89 и принимаемыми в соответствии с ним иными НПА РФ (за исключением обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках госконтроля (надзора) в ходе регулирования тарифов в сфере обращения с ТКО), производится в пределах федерального и регионального экологического госконтроля (надзора) по ФЗ-7 «Об охране окружающей среды».

Согласно ст. 28 ФЗ-89 неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства РФ в сфере обращения с отходами должностными лицами и гражданами, в зависимости от состава правонарушения, влечет за собой различные виды юридической ответственности, а именно:

дисциплинарную,
административную,
уголовную,
гражданско-правовую.

Таким образом, куда жаловаться на регионального оператора ТКО, зависит от вида противоправного деяния и его общественно опасных последствий, в том числе размера причиненного ущерба и числа пострадавших лиц.

В какой орган можно пожаловаться на проблемы с мусором

Претензии по некачественному вывозу мусора предъявляются для начала самому региональному оператору по обращению с ТКО.

Региональный оператор отвечает

За вывоз мусора в порядке, установленном договором (по определенному графику и в определенном количестве);
За размещение вывезенных отходов в предназначенных для этого местах (мусорные полигоны)

К УК, органу местного самоуправления можно предъявить претензии по содержанию и чистоте мест (площадок) накопления ТКО.

Кроме того, региональный оператор не действует на территории муниципального образования сам по себе, поэтому места для накопления ТКО обязаны создавать местные власти. Они же размещают контейнерные площадки в необходимом количестве и с соблюдением требований об удаленности таких площадок от жилых домов (не менее, чем в 20 м от них).

Если региональный оператор не реагирует на письменные претензии, любое заинтересованное лицо вправе подать жалобу в компетентный орган — в зависимости от нарушения, допущенного регоператором.

Как выбрать, куда жаловаться на регоператора по вывозу ТКО-таблица

Нарушение	Контролирующий орган, куда можно пожаловаться
связано с экологией и охраной окружающей среды; игнорированием санитарно-эпидемиологических норм и правил	В территориальный орган Росприроднадзора
нарушение региональным оператором условий соглашения по обращению с ТКО	В региональное министерство ЖКХ
возникло при предоставлении коммунальной услуги «вывоз ТКО», затрагивающей жилищные права граждан	В госжилинспекцию региона РФ
связано с величиной тарифа на услуги регионального оператора	В региональный орган, регулирующий тарифы (Госкомитет по ценовой политике, РЭК и т.п.)
возникло, когда региональный оператор злоупотребил доминирующим положением, и в результате пострадали права собственников ТКО при оказании услуг по вывозу отходов.	В ФАС (Федеральную антимонопольную службу)
Было рассмотрено другими ведомствами, но безрезультатно	Районному (городскому) прокурору, затем в региональную прокуратуру

Конечной инстанцией в любых гражданско-правовых и административных спорах выступает суд. Сюда граждане вправе обращаться за защитой и восстановлением любых нарушенных прав.

Кроме того, почти во всех регионах есть круглосуточная горячая линия по вопросам ТКО. Позвонив туда, можно узнать о действующей процедуре обжалования в регионе проживания. Также установить контактные данные региональных операторов или оставить жалобу по факту не вывоза мусора можно зачастую в диспетчерской службе министерства ЖКХ субъекта РФ.

Примеры спорных ситуаций с регоператором и как с ними справляться

Нередко между собственниками жилья и региональными операторами возникают различные споры. К примеру, в квартире (жилом доме) зарегистрировано и проживает 3 человека, а плату начисляют за 4. Если плата за обращение с ТКО начислена неправильно, то в первую очередь обращаются с заявлением непосредственно к региональному оператору. Для корректировки следует предоставить подтверждающие документы: справку о составе семьи, выписку из домой книги, которую можно оформить лично в МФЦ, а в некоторых субъектах РФ — на региональных порталах госуслуг.

Еще один насущный вопрос – распределение бремени ответственности между собственником и владельцем (пользователем) имущества. Обзор судебной практики ВС РФ за 2023 г. свидетельствует, что если между арендатором и региональным оператором нет договора по поводу ТКО, то оплатить услуги по их обращению должен собственник недвижимости. Если региональный оператор отказывается урегулировать спор в досудебном порядке, то заинтересованная сторона вправе обратиться в суд.

Не менее остро стоит вопрос с несанкционированными свалками мусора. Здесь надо отметить, что за уборку незаконных свалок, в том числе в дачных и лесных зонах отвечают муниципальные власти. Но если земельный участок находится в частной собственности, то вся ответственность ложится на правообладателя. При обнаружении подобных фактов обращаются в орган местного самоуправления и в Росприроднадзор. В таких заявлениях непременно указывают точное месторасположение, описание свалки, дату обнаружения, при наличии соответствующей возможности прикладывают фото.