Кому принадлежат дороги в СНТ
Дороги внутри СНТ (дороги общего пользования в СНТ)
В статье 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.." (далее - Закон № 217) говорится о так называемом имуществе общего пользования товарищества. Это расположенные в границах территории СНТ земельные участки, находящиеся на них объекты недвижимости и другие объекты, которые используются для удовлетворения общих потребностей садоводов в данном товариществе.
В прежней редакции Закона № 217 уточнялось, что к общему имуществу относятся, в частности, дороги, которые нужны для прохода и проезда садоводов. В редакции, которая действует с 25.04.2023, такое уточнение отсутствует, однако подход не поменялся: дороги в границах СНТ считаются имуществом общего пользования.
Земельные участки, которые являются имуществом общего пользования, предусмотрены утвержденной документацией по планировке территории и предназначены для общего использования садоводами или для размещения другого имущества общего пользования, относятся к земельным участкам общего назначения (ст. 3 Закона № 217).
Таким образом, дороги в границах СНТ можно называть дорогами общего пользования (недвижимым имуществом общего пользования), а земельные участки под ними - земельными участками общего назначения.
Дороги внутри СНТ - кому принадлежат дороги общего пользования в СНТ?
По Закону № 217, недвижимое имущество общего пользования, расположенное в границах СНТ, принадлежит на праве общей долевой собственности садоводам - собственникам земельных участков в товариществе, пропорционально площади этих участков. Это правило действует для общего имущества, которое создавалось или приобреталось после 01.01.2019.
Следовательно, дороги в границах СНТ, которые созданы (построены) позже 01.01.2019, являются общей долевой собственностью всех садоводов.
Кроме того, дорога может принадлежать на праве собственности или другом праве самому товариществу. Если собственником дороги является СНТ, оно может бесплатно передать ее в общую долевую собственность садоводов пропорционально площади их участков. Такая передача законна, она не считается дарением. Но для нее обязательно надо принять соответствующее решение на общем собрании членов товарищества (ст. 25 Закона № 217).
Есть еще вариант, когда вся или только часть внутренней дороги в СНТ принадлежит частному лицу: к примеру, садоводу - собственнику конкретного земельного участка. Это возможно, если вместе с землей под свой участок он приобрел еще и участок (часть участка), по которому проходит внутренняя дорога товарищества.
Кому принадлежат дороги за пределами СНТ (подъездные)?
С дорогой, которая ведет от основной автомагистрали к въезду в товарищество, дело обстоит иначе.
Как правило, такие дороги находятся в муниципальной собственности – например, в собственности муниципального округа или района (ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах.."). Если это так, дорога должна числиться на балансе местной администрации.
Бывает, что подъездную дорогу к СНТ строили очень давно, и по документам она не закреплена как муниципальная. В таком случае дорога считается бесхозяйным имуществом.
СНТ может попробовать оформить ее в муниципальную собственность, обратившись в местную администрацию с соответствующим заявлением. А если не получится передать дорогу на баланс органа местного самоуправления в административном порядке, товарищество вправе подать иск в суд.
Так, одно СНТ судилось с администрацией по поводу асфальтированной дороги длиной почти 3 км, которая вела от территории СНТ до выезда (примыкания) к автомобильной дороге федерального значения. Товарищество требовало обязать администрацию принять дорогу в муниципальную собственность. В ходе рассмотрения дела выяснилось, что дорогу построили на деньги садоводов товарищества, а также за счет субсидии, которую выделило Управление по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга. Не добившись признания дороги муниципальной собственностью, СНТ подало другой иск - просило признать за собой право собственности на эту дорогу в силу приобретательной давности. Правда, безуспешно: товарищество проиграло дело (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 01.03.2024 N Ф07-22521/2023).
Как узнать, кому принадлежит дорога в СНТ?
Чтобы узнать, по чьему земельному участку проходит дорога внутри или за пределами СНТ, можно воспользоваться публичной кадастровой картой. В настоящее время ее можно посмотреть на сайте Росреестра по ссылке.
Для получения более конкретных сведений (например, о частном лице, владеющем участком, по которому проходит часть внутренней дороги товарищества) можно запросить выписку из единого госреестра недвижимости - ЕГРН.
Когда речь идет о дороге за пределами СНТ, также можно направить запрос от имени товарищества в местную администрацию с тем, чтобы узнать, числится ли дорога на ее балансе.
