Учёт и паспортизация отходов с 1 сентября 2026 года: что меняется, как применять и какие документы подготовить

Что меняется в учёте отходов с 1 сентября 2026: ключевые нововведения

Ключевые нововведения с начала осени произошли в правилах паспортизации и учета отходов.

Паспортизация отходов с 1 сентября 2026 производится в соответствии с новым Порядком, утвержденным Приказом Минприроды России от 15.05.2026 № 286.

В отличие от ранее действовавшего, он предусматривает возможность составления одного паспорта отходов с указанием нескольких адресов их образования. Такое право есть у компаний и ИП, в процессе деятельности которых образуются отходы III - IV классов опасности. При условии, что они относятся к:

• отходам от использования товаров;
• отходам от упаковки;
• твердым коммунальным отходам (ТКО).

Важно! На основании выкопировок, техрегламентов, протоколов исследований, подтверждающих химический и компетентный состав, должно быть установлено их соответствие виду отходов, включенному в ФККО (п. 6 Порядка № 286).

Кроме того, Порядком № 286 установлен новый случай, когда паспорт требуется переоформить. Это – изменение адреса места образования отходов.

Обратите внимание! Переоформить документ нужно в течение 30 календарных дней со дня наступления этого или других случаев, указанных в п. 9 Порядка № 286 (п. 10 Порядка № 286).

Учет отходов с 1 сентября 2026 производят по новому Порядку, утв. Приказом Минприроды России от 16.04.2026 № 227. В соответствии с ними учитывать нужно не только все виды отходов I- V классов опасности, которые образуются в процессе деятельности компании (ИП) либо получаются ими от третьих лиц, но и те отходы, что они передают для утилизации, переработки и размещения (п. 3 Порядка № 227). Учет переданного ведется, в том числе на основании актов приема-передачи, счетов-фактур, платежных документов, товарно-транспортных накладных, справок и других документов, которым был оформлен прием отходов (п. 9 Порядка № 227).

Также уточнено, что отходы массой менее 0,001 тонны, учитываются в единицах массы в тоннах с точностью до четырех знаков после запятой (п. 9 Порядка № 227). Ранее цифру округляли до 3-х знаков. Например, если у компании образовалось 400 граммов отходов, то сейчас в отчетности она указывает 0,004 т., а не проставляет нули, как прежде.

Обратите внимание! Приказом № 227 утверждена новая форма журнала учета и движения отходов.

Классификация отходов с 1 сентября: как правильно определить категорию и избежать ошибок

Классификация отходов позволяет оценить степень их опасности, а также определить правила, как с такими отходами обращаться.

Всего в РФ существует 5 классов опасности (ст. 4.1 Закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ):

• к I классу относятся – чрезвычайно опасные отходы;
• ко II – высокоопасные;
• к III – умеренно опасные;
• к IV – малоопасные;
• к V – практически неопасные отходы.

Данные об отходах содержатся в Федеральном классификационном каталоге (ФККО), который утвержден Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242. В нем каждому виду компонента присвоен код, состоящий из 11 цифр, где 11-й знак представляет собой класс опасности (п. 7 Порядка ведения государственного кадастра отходов производства и потребления, утвержденного Приказом Минприроды России от 02.04.2025 № 167).

Таким образом, по общему правилу, чтобы установить класс опасности достаточно найти нужный вид отхода в ФККО и взять 11-ю цифру его кода.

Обратите внимание! Можно воспользоваться ФККО, размещенным на официальном сайте Росприроднадзора. Там можно вести поиск по части кода и наименованию отхода. Также можно провести сортировку по классу опасности и коду агрегатного состояния и физической формы.

Что делать, если на сайте Росприроднадзора нет нужного вида отходов

Если нужного вида отхода нет в ФККО, то юрлица и ИП обязаны определить класс его опасности, исходя из химического и (или) компонентного состава. По общему правилу это делают на основании данных техрегламентов, стандартов, проектной документации, руководств по эксплуатации.

Важно! Если установить состав нового компонента исходя из указанных выше документов не удалось, необходимо обратиться в аккредитованную лабораторию для проведения соответствующих анализов (п. 4 Порядка, утвержденного Приказом Минприроды России от 23.04.2026 № 246).

В течение 90 дней с момента постановки на учет нового вида отхода, отсутствующего в ФККО, следует подготовить комплект документов с обоснованием класса опасности нового компонента и представить его в территориальный орган Росприроднадзора по месту образования отходов. Сделать это нужно в электронной форме через портал Госуслуги. Для отправки документов потребуется усиленная электронная подпись (п.п. 5, 6, 7 Порядка № 246).

Обратите внимание! Если комплект документов не соответствует требованиям, установленным п. 5 Порядка № 246, то территориальный орган Росприроднадзора уведомит об этом заявителя. А также укажет конкретные меры, которые необходимо применить. У компании (ИП) будет 10 рабочих дней на устранение недостатков. Если пропустить этот срок, то пакет вернут без дальнейшего рассмотрения (п.п. 8,9 Порядка № 246).

Комплект документов, соответствующий установленным требованиям, территориальный орган Росприроднадзора направляет в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия» (далее - ФГБУ «ФЦАО»). Оно готовит заключение. На его основании территориальный орган Росприроднадзора принимает решение о подтверждении отнесения отхода к конкретному классу опасности и направляет его в электронной форме заявителю. Это должно быть сделано в течение 14 рабочих дней с момента принятия пакета документов (п. 14 Порядка № 246)

Если представленные в ФГБУ «ФЦАО» материалы не соответствуют установленным требованиям, то оно известит об этом территориальный орган Росприроднадзора, а тот в свою очередь – заявителя. В извещении должны содержаться конкретные меры, которые необходимо предпринять. Оно должно быть направлено заявителю в срок, не превышающий 14 рабочих дней с момента подачи им комплекта документов.

Паспортизация отходов: порядок, сроки и обязательные документы с 1 сентября

Паспортизацию производят компании и ИП, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности.

Паспорта с 1 сентября 2026 составляют по типовым формам, утвержденным Приказом Минприроды России от 15.05.2026 № 286. Как и прежде один из бланков предназначен для отходов, включенных в ФККО, а второй – для тех, что отсутствуют в данном каталоге.

В паспорте нужно указать, в частности:

• сведения об отходах: название и код по ФККО, условия образования, химический и компонентный состав, агрегатное состояние и физическую форму, класс опасности;
• сведения о компании (ИП): название (Ф.И.О. предпринимателя); ИНН, ОКПО, ОКВЭД, адрес нахождения фирмы (адрес местожительства ИП), адрес образования отходов.

Готовый документ утверждает руководитель организации (индивидуальный предприниматель).

Обратите внимание! Согласовывать паспорта отходов с Росприроднадзором не нужно.

Важно! Переоформлять паспорта, составленные по старым формам, не требуется.

Важно! С 01.09.2026 в отношении ТКО, отходов от товара и упаковки, относящихся к III - IV классам опасности можно составлять один паспорт с указанием нескольких адресов их образования (п. 6 Порядка № 286).

Если в ходе деятельности компании (ИП) образовался новый компонент, не включенный в ФККО, то его сначала нужно классифицировать в соответствии с описанным выше порядком. Паспорт на такой вид отходов нужно оформить по форме, приведенной в Приложении № 3 к Приказу № 286. После включения компонента в ФККО, документ нужно переоформить. На это отводится 30 календарных дней с момента получения от Росприроднадзора соответствующего уведомления (п.п. 7, 8 Порядка № 286).

Обратите внимание! Запрещено вносить изменения в утвержденные паспорта отходов.

Документ нужно переоформить, если изменилось (п. 9 Порядка № 286):

• название компании, ее адрес либо произошла реорганизация;
• место жительства ИП или он сменил паспорт либо фамилию, имя, отчество;
• место образования отходов.

Сделать это нужно не позднее 30 дней с момента произошедших изменений.

Отметим, что действие Порядка № 286 не распространяется на:

• радиоактивные и биологические отходы;
• вещества, разрушающие озоновый слой (за исключением случаев, если такие они являются частью продукции, которая утратила свои потребительские свойства);
• выбросы вредных веществ в атмосферу и сбросы их в водные объекты;
• медицинские отходы - до момента их передачи лицам, осуществляющим обращение с отходами производства и потребления.

СанПиН и санитарные требования к обращению с отходами: что учитывать на предприятии

Обращение с отходами должно производиться в соответствии с санитарными правилами (п. 1 ст. 22 Закона № 52-ФЗ).

Обратите внимание! СанПиН по отходам с 1 сентября 2026 не претерпели изменений. 

Продолжают действовать Правила, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3. Ими установлено, что обращение с каждым видом отходов осуществляется в зависимости от его происхождения агрегатного состояния и степени опасности (п. 213 СанПиН 2.1.3684-21).

Важно! Если образовавшиеся отходы невозможно утилизировать на предприятии, их можно накапливать (п. 214 СанПиН 2.1.3684-21).

В зависимости от физико-химических свойств компонентов делать это можно в специально оборудованных местах (п.п. 215, 216 СанПиН 2.1.3684-21):

• на открытых площадках на территории предприятия или в специальных помещениях (в цехах, складах, в резервуарах, емкостях);
• на производственных территориях компаний по переработке и обезвреживанию отходов (в амбарах, хранилищах, накопителях), а также на промежуточных (приемных) пунктах сбора и накопления, в том числе терминалах, железнодорожных сортировочных станциях, в речных и морских портах;
• вне производственной территории - на специально оборудованных сооружениях (полигонах).

Копить отходы в зависимости от класса опасности нужно (п. 218 СанПиН 2.1.3684-21):

• в герметичных контейнерах, бочках, цистернах – для отходов I класса опасности;
• в надежно закрытых полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах или на поддонах – для отходов II класса опасности;
• в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках, навалом – для отходов III класса опасности;
• навалом, насыпью, в виде гряд – для отходов IV класса опасности.

Критериями предельного накопления промышленных отходов является содержание специфических для данного компонента вредных веществ в воздухе закрытых помещений на уровне до 2 м, которое не должно быть выше 30% от предельно допустимых концентраций в воздухе рабочей зоны.

Обратите внимание! Измерения должны проводиться по мере накопления отходов, но не реже 1 раза в 6 месяцев.

Важно! При нарушении указанных критериев отходы должны быть немедленно вывезены (п. 225 СанПиН 2.1.3684-21).

Как организовать учёт на предприятии: роли, документы, ответственность

Компании и ИП должны вести учет образовавшихся, утилизированных, размещенных, а также переданных другим лицам и полученных от них отходов (п. 1 ст. 19 Закона № 89-ФЗ).

Учет отходов с 1 сентября ведется в соответствии с Порядком № 227. Делать это нужно отдельно по каждому объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, I - IV категории и (или) по юридическому лицу, ИП в целом (п. 3 Порядка № 227).

Для начала следует провести инвентаризацию. В ее ходе выявить происхождение и условия образования отходов, определить их агрегатное состояние и физическую форму. Затем необходимо подтвердить отнесение отхода к конкретному классу опасности и оформить паспорт.

В результате формируется перечень образующихся у компании (ИП) отходов, подлежащих учету. Его рекомендуемый образец приведен в Приложении № 1 к Порядку № 227.

Дальнейший учет ведется на основании измерений фактического количества образованных, обработанных, утилизированных или размещенных отходов (п.9 Порядка № 227).

Обратите внимание! Если у компании или ИП нет нужных средств измерения, то для учета можно воспользоваться сведениями из технической документации, нормативов образования отходов, данных бухучета. В случае передачи (получения) отходов можно использовать данные актов приема-передачи, накладных, платежных документов и других подобных документов.

Журнал учета и движения отходов ведется на бумаге или в электронной форме. В последнем случае должна быть обеспечена сохранность информации на срок не менее 5 лет и возможность ее распечатки (п. 11 Порядка № 227). Соответствующую запись в журнал нужно внести в течение 10 рабочих дней, следующих за днем образования, утилизации, получения или передачи отходов (п. 10 Порядка № 227).

Важно! Данные учета нужно обобщать нарастающим итогом за квартал, 6, 9 месяцев и год. Рекомендуемые образцы документов можно найти в Приложениях №№ 2-4 к Порядку № 227.

Обратите внимание! Материалы учета по итогам года и подтверждающие документы должны храниться в течение 5 лет (п. 15 Порядка № 227).

На практике в учете отходов участвуют:

• мастера и технологи, работающие на производстве. Они выявляют новые виды отходов, представляют сведения о них экологу для последующей паспортизации. Также могут фиксировать образование отходов в конкретном цехе.

• экологи, которые занимаются идентификацией и паспортизацией отходов. Ведут журнал их учета и движения. При необходимости инициируют заключение договоров на утилизацию или размещение отходов со специализированной организацией. Формируют Форму 2-ТП (отходы), Декларацию о плате за НВОС, отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (в случае необходимости);

• бухгалтерия. Она ведет бухгалтерский и налоговый учет операций с отходами, производит перечисление положенных средств в бюджет.

Штрафы и риски: за что чаще всего штрафуют и как защититься

Если компания не составит паспорт отходов, нарушит приведенные выше правила учета или допустит иное нарушение, то ей грозит крупный штраф. Чтобы избежать его необходимо при работе с отходами руководствоваться разъяснениями, приведенными в нашей статье.

За несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления административная ответственность предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ. Приведем в таблице наиболее распространенные составы правонарушений.

За несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления административная ответственность предусмотрена ст. 6.35 КоАП РФ. Сведения об основных правонарушениях приведены в таблице.